自媒体时代下公共危机管理问题与解决对策研究

邹志威

摘  要：随着大数据信息时代的发展，微信、微博、快手、抖音等各类自媒体形式得以广泛的传播和运用。通过自媒体这种方式进行信息传递，不仅对传统媒体带来极大的挑战，同时也让公共危机信息暴露于“人人记者”的社会环境下，政府应对公共危机的诸多管理问题也一一显露出来，这对我国政府当前公共危机事件管理带来了新的挑战。该文提出了自媒体时代政府危机管理的对策建议，认为应当从树立科学理念、构建完善的应对机制、完善法制建设、建立政府考核机制方面入手，重新审视和定位自媒体在当前信息时代中的作用，采取积极主动的策略引导舆论向理性方向发展，逐渐化解群体极化现象和非理性的意见环境，以减轻政府面临的舆论压力，提升政府网络治理能力，树立良好的公共形象，维护社会秩序。

关键词：自媒体  政府  公共危机管理  对策

中图分类号：D63                           文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）05（a）-0236-03

Abstract： With the development of the big data era， various forms of we media such as WeChat， Micro-blog， Kwai， and Tiktok have been widely used and spread. Information transmission through we media not only brings great challenges to the traditional media， but also exposes the public crisis information to the social environment of "everyone reporter". Many management problems of the government dealing with the public crisis are also revealed one by one， which brings new challenges to the current public crisis management of our government. This paper puts forward the countermeasures and suggestions of government crisis management in the era of we media， and thinks that we should re-examine and position the role of we media in the current information age from the aspects of establishing a scientific concept， building a sound response mechanism， improving the legal system construction， and establishing a government assessment mechanism， and take active strategies to guide the development of public opinion in the direction of rationality and gradually resolve the mass crisis In order to reduce the pressure of the public opinion， we should establish a good image of the non-government and improve the order of the public opinion.

Key Words： We Media; Government; Public crisis management; Countermeasures

互聯网时代为人类认识世界提供了新的方式和工具，并颠覆了传统媒体，例如报纸、周刊和其他在早期就担当信息传播角色的传统媒体。这种独特的表达方式已逐渐演变成一个用于共享信息的交互式平台。深入开发后，互联网上的所有活跃人员都可以对他们所看到和听到的内容发表评论。以微信、微博、Instagram和YouTube为代表的媒体被视为一种新的文化象征[1]。政府公共危机在互联网的新时代，事件将以最快的速度发酵，舆论不断监视着政府的每一个动作。如政府或有关部门不能尽快履行有关职责，如“于海明自卫事件”“雪乡宰客事件”等，新闻、录像或照片的发布。将直接挑战政府的公信力，也将动摇人民促进正义的决心[2]。基于国内外已有的理论成果，分析了自媒体时代政府公共危机管理的现状和症结，结合具体实例，提出了运用该方法的对策。在自媒体时代，政府在公共危机管理中的自媒体是该文的主要论点。

1  自媒体时代下政府公共危机管理中存在的问题

公共危机并非新概念，公众偏好按照约定俗成去使用这一概念，更多理解为对周围环境的一种负面状态或事件。查阅相关文献发现，中外学界对此概念本身并没有形成一致看法，对公共危机的认识有一个调整和深化的过程。危机本身的概念根据社会环境和公众的价值观感受而变化[3]。由此产生不同的称呼，例如：“突发事件”“紧急事件”等，而区别于对个体的影响，又出现“公共危机”“政府危机”等概念，公共危机的概念在认定标准不断变化中也在变化。

1.1 政府的公共危机预警意识欠缺

结合我国各级政府机构的现状，地方经济建设仍是该届政府履行行政职能的主要方向。对自媒体时代网络技术等前沿领域的了解还不够深入，使用自媒体开展政府业务和信息传输的意识还不足。尚未发现经常导致公共危机发生的迹象，并且不能从根本上解决违反纪律的行为。在自媒体时代，建立预警机制应该是解决公共危机的第一道防线。随着大数据技术的引入，为在线舆情监测提供了技术支持，但是当前的公共危机预警响应机制并不健全，如：监测方法落后，可操作性监控不力，相关数据库的构建不完善，对公共危机的监控的缺失缺乏应急计划，缺乏高级设计，对响应公共危机的事后处理缺乏更多关注，并且无视事前监控事件[4]。

1.2 公民对社会舆论的辨别过于盲目

随着中国社会，经济和文化各方面的迅速发展，出现了各种社会和公共问题，例如食品安全、环境问题、道德事件、劳资关系、资源分配以及政府造成的其他问题;这也使政府在面对公共危机管理时容易受到攻击。同时，在经济发展和人民物质生活不断丰富的过程中，公民意识形态多样化，在诸如以下的公共事件中，人们对权利保护的意识越来越浓厚。对同一事件的多角度分析可以使信息在公众面前更充分地显示，并且更容易挑战政府的信誉[5]。互联网的虚拟性质不仅给人们带來了便利的体验，而且对人们的心理也产生了很大的影响。社会舆论的心理学也越来越多样化。匿名虚拟化和网络的其他功能已经改变了接收和公开人们信息的传统规则，因此公共行为也显示出独立和合规的趋势。

1.3 政府公共危机管理能动性存在不足

首先，在互联网时代，自媒体的重要性尚未得到充分的理解，在公共危机事件中，人们对自媒体传播的信息也没有给予足够的重视，这导致政府蒙受损失。对事件的早期响应的“黄金时期”。其次，对网络舆论采取逆行和惯性态度。当前，政治体制的主要对策主要是封锁，为了在事件中实现社会情绪的稳定，政府被用来严格控制影响社会稳定的信息传递。最后，是对舆论变化采取无效措施[6]，仍然使用传统的处置方法，但是在当今信息技术迅速发展的时代，强制性措施通常会产生相反的效果，并严重损害了政府的权威和信誉。在这一阶段，大多数非政府组织自发地响应而且，公共危机事件，而不是通过官方渠道参与危机管理。而且非政府组织无法利用其专业经验来协助政府应对危机，其力量还不完善。

2  自媒体时代下政府解决公共危机管理问题的对策

2.1 利用大数据加强政府对公共危机的预警和监控

鉴于互联网技术的飞速发展，公共危机事件最终可能会产生更大的影响，其共同特征是职能部门的响应能力不足且及时性差。随着大数据技术的发展，政府职能部门已经投入了大量的人力、物力和财力，以更及时、准确的方式收集和监控相关信息，以进行分析和掌握主动权，具体见图1。具体而言，从“事件”之前的发展情况开始掌控，在危机的最初阶段，数据分析的结果被用来正确地指导自己媒体的舆论，避免谣言的产生并保护政府的信誉（见图2）。

大数据作为未来信息技术发展的重要组成部分，是其主要功能之一：预警，而预测的成功实现与信息技术的发展密不可分。大数据收集并处理大量数据，并使用专业团队协助进行感知和智能分析，以感知人、物和环境之间的相互联系，从而实施危机预警工作当局公开。相关人员可以宏观监测数据源的变化，并对异常数据及时采取措施，以减少发生危机事件的可能性。

2.2 强化公众对自媒体及公共危机的正确认识

自媒体时代是社会发展和网络化的必然趋势。通过自媒体传播信息将成为影响我们政治体面功能的重要途径。但是，公众对媒体本身的理解仅限于功能的使用以及对事件固有的后续影响的缺乏思考。如果政府部门使用自己的媒体来应对公共危机，一旦出现缺陷，就很容易降低自己的信誉。因此，要增强公众对自媒体的理解，就必须着重学习自媒体的常识，增强政府的作用。从公共危机发生到结束的过程是一个复杂而不断变化的过程。作为主要行政部门，政府很难控制局势发展的各个方面。因此，有一个统一的信息披露系统，及时、权威地披露和传递最新信息，并与自己的非政府媒体平台合作，共同回应舆论的指导在发生公共危机的情况下，它将加深公众对危机本身的了解，从而认可政府的应对措施、与政府相关建议配合。

2.3 善用自媒体平台及时发布政府信息

当前，尽管中国政府在应对公共危机的自媒体治理事务方面取得了一定成果，但和自媒体时代实现的愿景之间仍然存在很大差距。这表明自媒体的使用在不同地区和社会层面之间公共危机管理能力的水平存在差异，因此建立一个自媒体平台进行信息交流与合作仍然是迅速普及自治事务的主要方式之一。目前，政府正在微博、微信和短视频应用等自媒体平台上建立账户;将把自媒体用作未来宣传的“主战场”。通过一系列与政府相关的自媒体宣传，将为政府公共服务创造新的渠道，并建立政府实施公共管理职能的新形象。一方面消除政府与媒体之间的距离感，实现双赢;另一方面，自媒体具有自己的即时交流功能，可以实现政府与公众之间的实时交流，最终实现政府、媒体与人民的和谐共处。

参考文献

[1] 吴晗.基于公共安全的大数据融合与存储管理研究[D].北方工业大学，2020.

[2] 骆雪晴.我国城市公共安全管理中的政府责任研究[D].沈阳师范大学，2019.

[3] 石怀静.微传播环境下突发公共安全事件网络舆情管理机制研究[D].四川外国语大学，2019.

[4] 蔚佳璇.基于大数据的公共安全风险管理最佳实践——以警务大数据为例[J].中国管理信息化，2019，22（22）：178-179.

[5] 葛馨.城市大型群众性活动公共安全管理研究[D].南京师范大学，2018.

[6] 梁艺静.我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策[J].中国管理信息化，2019，22（17）：209-210.