“一带一路”背景下跨境物流法制发展的策略研究

摘 要：近年来随着电子商务行业的飞速发展，跨境电商已经逐渐打破了地域限制，逐渐成为当今社会非常普遍且必不可少的贸易形式。而跨境物流在这一阶段得到了进一步发展和突破。随着我国“一带一路”倡议的提出，国际贸易合作也开始走上了一条崭新的道路。“一带一路”的提出，在一定程度上扩大了我国跨境贸易的规模，提升了跨境贸易的质量。同时，“一带一路”也为当下跨境物流行业带来了挑战。由于目前我国跨境物流行业对跨境物流法制环境不相适应，导致跨境物流行业中凸显出了法制发展不完善问题。想要提升“一带一路”影响下的多元化跨境物流发展，就一定要积极做好跨境物流行业的法制完善工作。本文主要以“一带一路”倡议为基础，分析了跨境物流的概念和特点，同时还针对当下跨境物流中存在的问题提出相应的对策，间接促进了“一带一路”的可持续发展。

关键词：一带一路;跨境物流;法制发展;局势;策略

本文索引：胡国盛.<变量 2>[J].中国商论，2021（16）：-003.

中图分类号：F742 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）08（b）--03

伴随着目前经济全球化的局势，我国“一带一路”倡议的提出促进了很多国家的经济融合，顺应了当下经济全球化多样化的趋势。在“一带一路”的影响下，国际贸易交流不断发展，我国物流行业的层次也不断提升，跨境物流应运而生。伴随着“一带一路”的不断推行，跨境物流也会不断发展。随着多元化物流需求的提升，市场对跨境物流的法制要求也越来越高。所以为了更好地适应未来“一带一路”的推行，跨境物流必须完善自身的法制基础，建立健全法制体系，保障国际物流服务的正常开展。

1 跨境物流概念简述

跨境物流属于物流的一个特殊分支，主要指的是跨越关境的物流活动。具体来讲，跨境物流也就是指两个不同关境的交易主体借助特殊的方式达成交易目标，将所交易的商品由一个关境到另一个关境，并送到买家所在地区的物流过程。在“一带一路”倡议的影响下，我国目前已出现了四条丝绸之路，分别为陆上丝绸之路、空中丝绸之路、海上丝绸之路以及网上丝绸之路。陆上丝绸之路主要针对的对象为中欧班列和国际陆港;空中丝绸之路则主要依靠国家自贸区和航空港区来进行建设;海上丝绸之路的主要形式为内陆港口，真正实现了从内陆城市直接出海;而网上丝绸之路也就是指跨境电商。就目前而言，跨境物流的主要运作方式分别有五种，第一种是以邮政体系为基础的邮政包裹;第二种是国际快递，比如DHL、TNT、REDEX以及UPS等;第三種主要是国内快递行业所开拓出的衍生业务，比如EMS、顺丰、圆通、中通、申通、汇通以及韵达等;第四种方式是专线物流方式，比如上述内容中表述的四条丝绸之路;最后一种方式指的是海外仓储的模式。

2 跨境物流中存在的问题

虽然受到“一带一路”影响后，国内跨境物流行业发展速度较快，但是目前我国的跨境物流其实还是存在着很多的问题，只有对其进行仔细研究和分析才能促进跨境物流行业的健康成长。

2.1 政策的支持保障力度不够充分

跨境物流在发展过程中，其实是离不开跨境电商的。针对政策来讲，海关检验检疫、税务收付汇体制、政策法规等方面，都无法满足当下跨境电商的发展。而针对通关来讲，目前还存在着很多繁琐的手续和费用，这也在一定程度上导致了跨境电商的需求无法得到满足，由于跨境电商交易频次较高，单笔交易的体量较小，交易品种渐多，所以跨境电商在进行通关时所面临的手续和费用也更加的繁杂。目前我国的税收政策和相关技术，导致很多跨境电商卖家在进行缴税的时候会遇到困难，同时他们也无法享受到出口退税的优惠[1]。除此之外，跨境物流还存在着配送时间较长、无法对包裹进行全程追踪以及不支持退换货等各类问题，甚至有时在进行清关时，会出现清关障碍，包裹破损，甚至包裹丢失的状况，无法满足消费者期待的全程安全透明和及时问责制。

2.2 基础设施的建设较为薄弱

近年来，我国正在积极进行自贸区、航空港、国际陆港、内陆港以及综合保税区的建设[2]。虽然国家已经开始进行基础设施建设，但是以上建设目前依旧属于试点，存在着运营能力不足、通航能力差，以及配送时间长等类型问题，这些问题的存在，严重影响了跨境物流的长远发展。

2.3 新技术的应用不充足

对于“一带一路”的沿线国家而言，他们在进行个人信息的保护时与我国存在着一定的不同。但是在其他国家这样的信息处理形式有可能会侵犯到他人的隐私，因此它是不被允许进行的。这样的问题也就导致很多包裹在国内的时候可以对其进行追踪，但到了国外就无法进行追踪，导致买家无法全程追踪包裹。不仅影响了买家的购物体验感，还提升了卖家对包裹破损、丢包等问题的处理难度。

2.4 平台建设较为缓慢

对于当下的国际贸易和跨境物流而言，主要分为两种模式，一种模式是B2B模式，另一种模式是B2C模式。其中B2C模式对平台有着很强的依赖性。而身为消费者，最关注的也就是交易过程中的安全问题和售后退换货问题。但是现阶段国内一些交易平台质量参差不齐，常常会出现已交易却不发货或者是不支持退换货等多种问题[3]。受到这些问题的影响，很多消费者已经将目光转向了代购，但是现阶段的代购交易也存在着一定的问题，这就导致我国消费者在进行跨境交易时，缺乏一种安全可靠的交易平台，消费者的需求无法得到满足。

2.5 专业人才的缺乏

跨境物流是近年来发展非常迅速的一个新兴行业，其迅猛的发展态势主要来源于国家的大力扶持。但是跨境物流想要在未来保持长期可持续稳定地发展，就需要具备充足的专业人才。在目前的跨境物流行业中，所具备的跨境物流专业人才，其实都是从传统的物流或者是国际经济贸易行业转变而来。这也就导致了问题的出现，传统的物流行业人才对国际贸易知识的了解不够充分;而国际贸易专业人才又不了解关于物流方面的知识[4]。但是这两种人才存在的一个共同特点就是他们所掌握的知识渗透力较强，同时他们的学习能力也较强，如果能够对他们进行及时培训，就可以把他们培养成为最专业的跨境物流行业人才。

3 “一带一路”影响下跨境物流的法制特点

3.1 缺乏立法的系统性和协调性

国际贸易规模的不断推动促进了跨境物流的发展。伴随着目前国际贸易活动不断增加，跨境物流也变得越来越广泛。跨境物流的广泛发展不仅包含了跨境物流主题越来越广泛，同时还包含了跨境物流行业领域的越来越广泛。正因为跨境物流越来越广泛，他们在未来想要稳定长期地发展下去，必须依靠相应的法律，有了法律作为支撑，跨境物流才能保持一种正确有效的发展姿态，避免受到各种法制类问题的影响，安全稳定地发展下去。但是从我国目前跨境物流的相关立法可以看出，相关法律所呈现出来的状况非常分散且不具备针对性，尤其是面临如此飞速发展的跨境物流行业，并不能充分满足其规范发展。除此之外，由于跨境物流行业所涉及的内容比较丰富，法律的相关要求也较为复杂，所以一些针对性的法律规范条款分布较为分散，缺乏专门针对跨境物流行业的法律。另外，虽然伴随着我国法制建设进程的完善，各类律法条文也逐渐得到了完善，但由于跨境物流本身就有着较强的复杂性，所以法律在跨境物流行业的实践还是困难重重。比如：物流合同是整个物流业务开展中非常重要的环节，在《合同法》中也包含了对物流合同相关内容的规范，但是由于跨境物流是两个国家之间的贸易行为，本身就有着较强的特殊性，存在一定的涉外特征[5]。而此时很多国际条约和国际惯例无法及时与国内法律进行衔接，使得跨境物流中存在的法律矛盾越来越多。

3.2 法律体系缺乏约束力

在目前依法治国理念的影响下，我国的法律建设也步入了新的阶段。尤其是21世纪以来，社会开始飞速发展，法律体系的完善也变得尤为重要。伴随着现阶段我国电商行业的崛起，物流行业也进入了一个飞速发展的时代。而关于物流行业的法律体系完善，也进入了一个较为关键的时期。但是受到“一带一路”倡议的影响，跨境物流相关法律体系中的问题也开始凸显出来，比如：在面对一些跨境物流相关法律问题的时候，常常会出现法律体系较为松散，法律呈现出一种无序化的状态，对跨境物流行业的约束力也越来越弱。甚至可能出现在同一起物流纠纷中，需要引用多种法律条文规定进行阐述的状况，这样不仅会增加法律应用成本，还会降低法律的说服力。而在面对跨境物流纠纷时，如果缺乏一种科学有效的法律制度，甚至有可能会引起国际贸易争端，影响到国家贸易关系的发展，为“一带一路”倡议的长期发展带来消极影响。除此之外，从我国的物流法律体系可以看出，物流法律体系主要是由法律、行政法规和规章制度构成的。从整体来看，行政法规和规章制度的内容较为丰富，但是都是以指导性内容进行呈现的，其中具备的法律约束力较低。而由于行政法规制定的适应性，甚至有可能会在执行过程中出现违背国际惯例的情况[6]。但是，一些操作性较强的法律涉及的层面又很低，导致很多法律会呈现出行业性的特征，缺乏整体性，严重降低了“一带一路”倡议对跨境物流行业的发展要求。

4 “一带一路”背景下跨境物流法制发展的措施

4.1 促进跨境物流立法完善

想要保证跨境物流行业的稳定长期发展，就一定要具备一套完整的跨境物流法律制度。这样不仅可以提升跨境物流行业的运行规模，还可以不断优化跨境物流行业的经营环境，使得跨境物流行业能够在发展中转型、升级，并走向稳定。实际上，跨境物流行业相关法律所覆盖的范围非常广泛，比如在现阶段较为复杂的物流贸易相关法律中，还对其作出了细致地划分。伴随着现阶段我国经济的飛速发展，“一带一路”倡议的发展趋势也变得越来越明朗，很多沿线国家之间的贸易往来也变得越来越密切，这样的状况对跨境物流行业的发展有着非常重要的影响，同时也意味着跨境物流行业立法完善，变得越来越不可或缺。完善的立法体系，可以保证国际之间物流秩序，降低跨境物流贸易中风险出现的可能性。在进行跨境物流立法完善的时候，首先一定要突出法律法规之间的关联性，同时还需要按照相关规范需求真正实现主次有别和层次分明。建立一套立体化的立法系统。保证不同领域、不同层次、不同深度的全部问题都能够得到解决。真正实现法律制度的相互独立和相互影响。受到“一带一路”背景的影响，跨境物流在发展过程中难免会出现一些问题，为了提升跨境物流立法资源的利用率，避免出现反复立法的状况[7]。在进行法律完善的过程中，一定要以实际的需求为准，先建立基础性的法律法规，同时在法律运行过程中还需要对其进行不断完善和监督，增强法律的针对性。

4.2 制定物流管理大纲，促进法律融合

规模逐渐扩大的国际贸易也为当下我国的跨境物流发展带来了新机遇。由于跨境物流最早起源于一些欧美发达国家，所以在“一带一路”背景的影响下，我们更应该积极借鉴优秀国家的相关立法经验，对一些较为完善的跨境物流法律进行创新，使得“一带一路”发展过程中的跨境物流法律需求能够得到满足。由于我国是“一带一路”倡议的主导国家，所以我们更应该根据自身的跨境物流实际案例制定出一部高整体性、高融合性、高规范性的物流管理大纲，以此来为其他沿线国家提供参考依据，推动国际贸易的合作发展[8]。但是需要明确的是，物流管理大纲存在的本意是为了更好地适应跨境电商的发展格局，将跨境物流需求和相关法律进行适当融合，实现跨境物流运营环境的优化。伴随着目前第三方物流模式的广泛应用，我国跨境物流行业更需要以一种统一的基础法律来对其进行适当引导。除此之外，还需要加强对跨境物流管理人员的培养，提升物流管理人员的法律意识[9]。在进行法律制定的时候，需要结合物流行业的实时状况，避免法律法规的滞后，提升跨境物流服务整体质量，保证国际贸易能够稳定地发展下去，为“一带一路”的长远发展保驾护航。

5 结语

综上所述，伴随着现阶段电商行业的崛起，跨境物流行业也成为国际贸易中非常重要的一部分。在“一带一路”的影响下，国家想要推动跨境物流的发展，就一定要制定出完善的法律体系。跨境物流法律的逐步完善和优化，可以在一定程度上推动我国的贸易发展，使得我国能够对国际经济的发展形成推动作用。

参考文献

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Strategic Research on the Development of Cross-border Logistics Legal System Based on the Background of the Belt and Road Initiative

School of Economics and Management， Guangxi Normal University for Nationalities

HU Guosheng

Abstract： With the rapid rise of the e-commerce industry in recent years， cross-border e-commerce has gradually broken the restrictions on the original local domain and become a very common and essential form of trade in the current society. And cross-border logistics has also been further developed and made breakthroughs at this stage. With the proposal of the Belt and Road Initiative at present in China， international trade cooperation has also begun to embark on a brand new path. The Belt and Road Initiative has expanded Chinas scale of cross-border trade and improved the quality of cross-border trade to some extent. However， while bringing opportunities， the Belt and Road Initiative has also posed challenges to the current cross-border logistics industry. As China's current cross-border logistics industry is not adaptable to the legal environment of cross-border logistics， the problem of insufficient development of legal system has been prominent in cross-border logistics. To enhance the development of diversified cross-border logistics under the influence of the Belt and Road Initiative， it is necessary to actively improve the cross-border logistics industry. Based on the Belt and Road Initiative， this article analyzes the concept and characteristics of cross-border logistics， and also proposes corresponding countermeasures for the current problems in cross-border logistics， which indirectly promotes the sustainable development of the Belt and Road Initiative.

Keywords： the Belt and Road Initiative; cross-border logistics; development of legal system; situation; strategy