三门峡市创新建设四级体系夯实金融服务支撑

国家发展改革委供稿

近年来，三门峡市紧盯金企信息不对称、中小微企业融资难问题，聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续深化金融扶贫“卢氏模式”，搭建市县乡村四级金融服务体系，为全市经济社会高质量发展提供金融支撑。

一、设立市级金融中心，构建四级服务体系

围绕健全地方金融体系，推动金融服务创新，提升金融扶贫“卢氏模式”，在县、乡、村三级金融服务体系的基础上，于2019年12月创新成立三门峡市金融服务中心，整合涉企信息，集聚金融资源，优化营商环境，破解企业“不会贷”、银行“不能贷”难题。在市级层面，市金融服务中心立足公益定位，由市金融工作局负责统筹管理，人民银行、银保监局进行业务指导，政务服务和大数据局提供技术支持，银行、保险、证券、担保等18家金融机构在中心设立专业窗口，并专门开设小微企业首次贷款、科技型企业贷款、个人贷款三个综合服务窗口，线上、线下“双轮驱动”，为企业提供融资、融智等一揽子综合服务。在市级以下层面，脱贫攻坚任务完成之后，县、乡、村三级金融服务体系保持机构不撤、人员不变、职能转换，作为普惠金融的三级服务体系，全力服务乡村振兴。同时，也作为市金融服务中心的延伸机构，宣传普惠金融政策，督促企业平台注册，收集企业融资难题，协助解决企业困难。市金融服务中心在做好企业信息采集、融资协调、企业培训、金企对接等工作的基础上，有效指导县、乡、村三级金融服务体系，实现了四级服务体系协调联动。目前，市金融服务中心已带动县级金融服务中心6个，乡镇金融服务站68个，村级金融服务部1257个，从业人员4600余人，中小微企业融资市、县两级贯通，农户贷款县、乡、村三级贯通，实现了金融服务市、县、乡、村四级无死角全覆盖，有效提升了金融服务实体经济能力。

二、开发普惠金服平台，促进金企线上对接

发挥科技创新引领作用，开发了集融资需求发布、金融产品展示、融资服务咨询、企业信息查询、风险分析预警、金企互动对接等功能为一体的普惠金融服务平台，并依托政府大数据平台，对接市场监管、税务、公安、法院及水、电、暖等22个涉企部门信息686项，最大限度破解企业与金融机构之间信息不对称问题，推动涉企信息安全共享。目前，普惠金融服务平台已入驻金融机构29家，发布金融产品176款;吸引1.25万家企业注册上线，占全市中小微企业总数的70%以上;1776个项目（企业）通过线上平台实现融资187.2亿元。

三、多措并举高效服务，线下解决融资难题

建立金融服务专家团，聘请涉及基金、证券、财会、法律等方面的12位行业实操型专家，为企业提供项目包装、引入基金、改制重组、挂牌上市、专业咨询等服务，目前，已为30余家企业提供“一对一”精准服务70余次。积极开展金融培训，先后邀请国内金融专家及省内外实操经验丰富的金融专业人士，举办金融大讲堂21期，培训3500余人次。加强金企对接服务，先后组织金企对接18次，437个项目成功获得信贷支持376.89亿元。开展问题会商48次，协调解决108家企业融资问题。在疫情期间，多位市领导亲自到市金融服务中心，召集相关市直部门及金融机构为相关企业解决融资难题，帮助乐氏同仁制药、美道家商贸、程宇奶牛养殖等53家企业解决融资难题，获得信贷支持30.82亿元，帮助企业顺利复工复产。截至2021年3月末，全市普惠型小微企业贷款余额93.11亿元，同比增长21.2%。

四、推行主办银行制度，落实服务主体责任

聚焦金融服务对象责任不明、分工不清的问题，全面推行企业金融服务主办银行制度，明确开立基本账户的银行为企业主办银行，实现所有企业及新型农业经营主体主办银行全覆盖。工商银行、农业银行等辖内金融机构共对9617家中小微企业进行联络帮扶，确定“一对一”金融服务联络员1126名，开展上门服务1.6万余人次，組织财务管理、信用培植等培训12期，为企业发展、并购重组、产业整合提供融资与融智相结合的一揽子综合服务。2020年，各主办银行累计向“支持市场主体普惠特别帮扶计划”的13521家入库企业发放贷款201.72亿元，其中6627家企业首次获得银行信贷支持69.86亿元。