基层党建和信息化有效融合的研究与举措

霍杰

习近平总书记曾指出，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，党的十九大报告也明确提出要善于运用互联网技术和信息技术开展工作。随着信息时代的到来，各行各业都融入到信息技术的发展洪流中去，如智能化管道、远程会诊手术、无人驾驶等。同样，信息技术也为基层党的建设带来了无限可能，如目前在用的各类党建管理系统、“学习强国”等移动APP，但在应用中，也逐步暴露了一些问题。笔者结合基层党建工作实际需求和当前信息技术在党建工作中的应用，对基层党建工作与信息化如何更加有效融合进行了深入思考。

一、基层党建和信息化相融合的意义

基层党组织工作信息化是推进基层党建工作科学化、规范化的重要举措，运用了“互联网+”技术的便捷性、时效性、延展性、包容性，能够提高党建工作效率，严肃党内政治生活，推动全面从严治党向基层延伸，这是牢牢把握党建工作新常态、快速适应党建工作新形势的迫切需要。

1.适应信息时代发展的必然趋势。当前，互联网已经成为百姓民生、企业发展、政府办公不可缺少的一部分。习总书记曾说，互联网是我们面临的“最大变量”，如果党过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。党必须应对信息化飞速发展带来的严峻挑战，转变自身建设的手段和形态，发挥统筹协调优势，跟上时代的步伐。

2.提高党务工作效率的有效途径。“工欲善其事，必先利其器。”利用信息技术数字化、网络化、多媒体化、智能化等诸多特点开展党务工作，能够打破时空、地域和教材的限制，将自主学习与集中学习进行有机结合，实现信息资源共享化、数据统计自动化，为组织决策提供有效支撑，进而提高党务工作效率。

3.提高党建管理水平的重要举措。党建和信息化相融合能够解决信息沟通不及时、党内政治生活不严肃、业务感知不全面、数据分析不高效、风险管控不到位、民主评议不规范等问题，从而提升党建工作科学化水平。

二、当前党建信息化应用现状及存在的问题

目前，公司基层党组织统一使用的有3个党建信息系统、1个手机APP，分别是全国党员管理信息系统、中国共产党党务管理系统（单机版）、企业党务共享平台以及“学习强国”APP，主要功能大多是党员信息管理、党组织信息管理、党组织活动记录、党员教育等相关业务，在应用中存在以下几个问题。

1.部分工作重复操作，一定程度增加基层负担。三大党务信息系统都分别有着各自独立的数据库，形成了典型的“信息孤岛”，党员信息、党组织信息等需要分别在各系统维护，诸如一次党员组织关系转出，就分别需要在三个系统进行重复操作，此外，因企业内部党建工作要求，还需要在线下填写组织关系介绍信，这样不仅未给基层党务减轻负担，反而增加了工作量，违背了党建工作信息化的初衷。

2.服务党务工作人员多，服务普通党员内容少。三大党务信息系统功能大多服务于党务工作者进行日常党务工作管理，例如党组织和党员信息维护以及“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等通知、记录、结果的上报等，且其中部分系统因安全性问题，仅党务工作者有权限登录，普通党员当前还处于“系统可上可不上，资料可学可不学”的状态，党建系统在普通党员中应用效果不好。

3.部分系统应用频率低，操作界面不够友好。中国共产党党务管理系统（单机版）每年仅做党内组织年报时需使用，党务工作人员使用不够熟练，且因操作界面与其它系统互不相同，每年都会出现各类问题。为了满足信息安全要求，部分系统采取的方式各不相同，有的分别设置了系统帐号、业务帐号，并配备相应的UK密码锁;有的要求定期修改帐号密码，登录短信认证;有的干脆与互联网物理隔离，做成了“单机版”的信息系统。此外，为了追求系统功能的强大，部分系统的条目分类过细、数据填写繁琐，系统好用、实用才是基层能用好的关键。

4.系统应用考评方式单一，系统有效性亟需提升。部分系统仅重视数据完整性，如当某月没有支委会的记录系统就会有提示“应开但未开”，但对真实性和内容质量难以进行考评。个别党组织、党员过于注重“学习强国”积分排名，存在“刷分”的情况，即把手机静音后放在一边任其自动播放视频或音频，以获取相应积分，造成了学习上的形式主义。

三、基层党建和信息化有效融合的举措和建议

针对当前基层党建信息化工作存在的问题和不足，结合新时代全面从严治党的有关要求以及基层党建工作现状，并汲取公司其它专业信息系统建设的相关经验，笔者认为应在以下几个方面进行重点完善提升。

1.加强统筹规划，整合系统资源，提高数据利用率。同样功能的系统应尽可能整合，这是信息化发展的必然趋势，也是消除信息孤岛的要求。但如果当前阶段受限于系统建设部门的不同，无法实现系统的统一整合，也应尽可能采取措施提高数据的利用率和信息系统的实效性。政府层面建立的党建信息系统应规范统一数据库设计标准，设置数据调用接口，打破数据壁垒，实现后期数据共享，即基层党务工作人员在维护一个系统的数据后其余系统数据可自动更新。企业自建的信息系统应符合本企业党建工作管理的需要，重点侧重于现有系统之外的功能建设。党组织信息、党员信息等基础数据尽可能从“全国党员管理信息系统”调取数据，如无法调用则尽可能不设置具有相同作用的系统功能，或者简化相关数据填报。如党员基础信息方面，可仅保留党员姓名等基礎资料，类似学历、学位、岗位、工作时间等条目在需要时可从其他系统中下载提取。

2.强化教育管理，任务自动推送，提升自学主动性。党员教育管理是党的建设基础性经常性工作，《中国共产党党员教育管理工作条例》指出，要充分运用互联网技术和信息化手段，改进党员教育管理工作，推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平。目前除集中学习培训外，党员的自学材料主要来自于OA文件、“学习强国”APP、钉钉群通知以及部分党建系统，存在较为分散又容易遗漏的问题，以往常用做法是支部定期梳理汇总自学材料目录并及时通知党员学习。如利用信息化技术，一方面可以统一自学材料下发渠道，整合学习资料链接;另一方面可以利用公司现有的“代办中心”的系统功能，将学习任务自动推送至党员个人的待办中心，将“党员找资料学习”变成“学习资料找党员”。

3.线上组织生活，重“痕”也重“绩”，确保系统实用性。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，各级党组织都很重视，甚至于会用大量的精力去整理“痕迹”。过度注重“痕迹管理”固然不对，但必要的痕迹要求其实也是推动工作的一种手段，而党建工作信息化就应成为一种合理科学的“痕迹管理”的方法路径。党建工作与信息化相融合如果可以按照“能自动记录的不手动填报，能即时发布的不事后补录，能智能分析的不人为统计”的要求，就可以有效解决以往“痕迹管理”给基层带来的负担。如在开展主题党日中，参与活动的人现场扫码签到，负责记录的同志用手机拍照或录像后现场上傳信息系统;在召开“三会一课”等需要做会议记录时，可以全程录音并自动匹配转换成文字，并结合原始会议要点记录，既便于上级检查记录，又保证了会议过程的完整性和真实性;在民主评议党员或者需要其它需要无记名投票时，可通过扫码投票，系统即时统计结果，既公平公开公正，又能提高会议效率。此外，党建系统应与视频会议相结合，系统自动记录参会方式，保障出差党员也能够随时参加组织生活。

4.配置“个性”功能，突出重点亮点，增强系统灵活性。各级党组织在某个时期都会有各自的工作重点和亮点，信息系统功能不应过于死板固定，可在某个功能区域设置具备个性化定制功能的模块，由基层党组织进行编辑，以满足特殊时期的工作需要。如通过一些表单工具，自行制作调研问卷;在开展“百日攻坚创效”活动发挥党组织和党员作用时，设置意见建议征集栏或者进度表;在疫情防控志愿值班时，打卡签到、分享记录感人瞬间等;在党员积分管理中，可结合基层党支部实际情况定制积分管理表单，自动抓取党员参加“三会一课”、主题党日等组织生活情况，并及时向党员公开，便于党员之间互相交流和监督。

四、对基层党建和信息化有效融合的的几点思考

1.党务工作者应源头参与。一个功能强大的信息系统是基础，更重要的是要适用于管理体制，如果业务与系统不配套，系统功能再强大也难以发挥价值。这就要求从系统建设开始，党务工作者就要源头参与，深度了解各级党组织实际需求，及时更正系统建设中的偏差，绝不能让信息部门闭门造车，否则只能费时、费力、费经费地建成了一座空中楼阁。

2.党建系统应随科技发展而不断完善。信息技术的发展日新月异，随着智能手机的普及以及诸如5G、大数据分析、数据挖掘、边缘计算等一些前沿技术在生活中的逐步应用，党员行为分析预警等一些原来信息系统无法实现功能在今后也将成为现实，所以党建工作信息化不仅是信息系统建设的过程，更是信息系统应用、不断完善的过程。

3.配套管理制度应及时出台。党建工作信息化需要党建管理部门结合实际制定配套的管理制度，规范系统信息录入的标准，避免线下写一套、线上再做一套，切实杜绝形式主义和重复工作，真正发挥好系统的作用，起到为基层减负、提高工作效率的目的。

（作者单位：国家管网集团东部原油储运有限公司信息中心综合办公室）