新形势下基层环保部门如何开展好环境宣传教育工作

李彬桢

【摘    要】环境宣教作为生态环境保护事业的重要组成部分，是生态文明建设和生态环境新闻宣传的主阵地。随着生态文明建设的不断推进，环境保护面临严峻的形势和挑战，党和政府以及社会公众对生态环境质量的变化十分重视，对环保部门的关注度也越来越高，热切期盼天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。生态环境保护工作的蓬勃发展也带给生态环境宣传教育工作新的机遇和发展。本文主要探讨环境宣传教育的特点，正视面临的挑战和机遇，如何做好新形势下的生态环境宣传教育工作。

【关键词】基层环保部门  宣传教育  重要性  对策

中图分类号：G4      文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.21.052

随着经济社会的快速发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化问题日趋严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。环境宣教作为环境保护工作的重要组成部分，是生态环境宣传的第一阵地，在统一思想、扩大共识、鼓舞斗志、凝聚力量等方面发挥着至关重要的作用。要调动社会各个层面共同参与生态环境宣传，才能推动生态环境保护宣传工作创新、高质量发展。

一、新形势下做好基层生态环境宣传教育工作的重要性

（一）生态环境发展现状

从20世纪30年代到60年代，西方一些国家相继发生了“八大环境公害事件”。引发了人们的深刻反思。恩格斯早就指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”改革开放以来，我国经济高速发展，发达国家经过上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国相继出现。例如，国内北方城市出现了持续不断的雾霾天氣，一些地方水源也遭到污染，部分土壤地块重金属超标等环境污染问题带来的环境质量下降，生态水平大幅度下降，危害公众健康，成为制约经济质量和生活和谐发展的关键因素。各地方也在强烈呼吁加强对环境的保护，出台更多关于环境保护问题的方针政策。针对这一状况，需要进一步提高环境保护的重视程度，协调好社会建设、经济建设与环境保护的关系，构建绿色和谐的发展模式，充分贯彻可持续发展理念。[1]

（二）生态环境宣教工作面临的压力和挑战

生态环境问题具有长期性、反复性、复杂性的特点，需要得到公众的理解和支持;人民群众对美好生活的向往和需求不断增强，生态环境宣传教育工作任重道远。尽管当前生态环境舆论总体比较平稳，但我们也要清醒地看到，生态环境问题与经济、民生等问题广泛交织，舆论引导难度不断增加。新媒体的快速发展、网络舆论环境日益复杂，环境信息的传播形式和方法亟待调整，也给舆论引导带来很大压力，需要做好打持久战的准备。另外，随着世界百年未有之大变局的加速演变，生态环境议题进入国际交锋的舆论场，舆论斗争形势愈发严峻，生态环境保护领域的舆论形势依然严峻复杂。各种不稳定不确定因素显著增多，极易形成社会热点和舆论漩涡，舆论引导工作任务艰巨。环境保护优化经济发展具有紧迫性、必要性，宣传引导全社会正确认识生态环境保护工作具有艰巨性、长期性和复杂性，仍需负重前行。

目前，我国产业结构没有根本改变，环境污染和生态环境保护的形势依然严峻，发展不平衡、不协调的问题仍然突出，发展方式粗放，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。对探索国土空间开发规律的认识不足，空间结构不合理，经济布局、人口布局、城市布局与资源环境失衡，一些地区发展超出资源环境承载能力。

如今很多地方党委、政府把生态文明建设和环境保护放在全局工作的突出位置，公众更加关注和支持身边的环境污染治理，在衣食住行游各个方面尊重自然、爱护环境的行为更加自觉。这其中环境宣教工作起到了巨大作用。

（三）生态环境宣传教育部门工作存在的问题和难点

近些年，尽管各地政府尤其是环保部门对环保社会宣传的认识更加到位，资金投入力度不断加大，但基层环保部门宣传机构不健全、队伍不专业、人员素质参差不齐的现状依然存在，难以满足宣传工作的实际需要。例如，有编制，却没科室;有兼职，却没专职;有分工，却没考评;有要求，却没落实。对环境宣教工作的责任意识不够，在工作中，有些部门领导认为环保部门的主要职责是执法、监测等，基层环保部门人员少、经费不足，应把有限的人力、物力用到能立竿见影出成果的地方，而宣教工作是软指标，做多做少都可以。

公众参与环境保护的途径单一、效果欠佳。环境保护离不开公众参与，环境宣教的目的之一就是广泛动员群众重视环境保护。有些地方在深入群众普及环保基础知识、针对重点工作开展经常性宣传上并不到位，导致公众对环保具体工作内容了解甚少，对其深度认知不足。在实际工作中，一些群众对环保部门工作不满意，有的地方政府和环保部门对群众的诉求研究不够，缺少对民情、民意的分析研究，甚至有的单位存在“一慢、二拖、三应付”的现象。有的公开透明不够，地方政府和环保部门对当地空气质量的监测数据很少对外公布，群众对环境信息毫不知情。误会、误解的长期存在以及延伸导致公众对环保部门不理解、不支持、不说好。由此可以看出，解决当前公众与环保的焦点问题应从解除误会做起，否则后果将会更加难堪。

面对环境突发事件，各级环保部门应全力以赴，及时与媒体进行沟通，解决问题。新媒体的发展成为当今社会的主流媒体，它的出现给了所有人发声的途径。有些单位对媒体的特点不了解，出现问题不会应对，个别单位甚至害怕媒体不敢应对。要增强环境宣教工作者的媒体素养，明白媒体的传播方式、传播特点和传播规律，掌握传统媒体与新媒体的不同特点。要善用媒体，通过媒体吸取能量，充实自己，提高实战能力，借助各种传播方式及时介绍本单位的新成就，宣传新典型，塑造新形象。特别是可以通过新闻发布会等形式有效地引导舆论，规避或化解可能出现的各种危机。对待媒体要坦诚相见，力所能及地支持媒体工作，尤其是因工作失误受到媒体批评时不能推卸责任，干涉媒体的舆论监督，而应主动提供真实情况，公开检讨自身错误，尽快消除不良影响。

二、新形势下基层生态环境宣传教育工作的对策

（一）提高政府引导，调动基层各部门力量

目前生态文明建设体系建设还不够完善，政府主导、各部门协同推进生态环境保护工作的格局尚未全面形成，生态环境部门单打独斗的格局未完全转变，大环保工作格局尚未真正的形成。保护环境不是一个人的事情，也不能依靠个体来完成现代化生态环境保护工作，要推进社会环保宣传，环保部门既要唱主角，又要力避单打独斗。要深入挖掘部门联合、政企联合的潜力，整合各种资源，提高宣传水平。现在公民生态环境行为的活动和项目主要依靠各地的生态环境部门和环保组织推动实施，但实际上各级宣传部门、工青妇以及街道社区的作用也应充分发挥。社区和街道的严格坚守对疫情有效防控都有很大贡献。包括垃圾分类工作，多数做得好的地方都是发挥了社区街道的作用。

西方环境治理体系的形成依靠自下而上，而我国的特点是自上而下与自下而上相结合。因此，宣传部门应加强公民生态环境行为规范的宣传，包括设置相关的栏目，定期、定时推出相关文章等。教育部门在幼儿园、小学、中学开设环保宣传课，通过开展环保宣传、垃圾分类、参观污水处理厂、垃圾填埋场等实践活动，让孩子们从小树立良好的环保意识，并且用行动去带动自己的家人。街道社区利用各社区的日常活动建立专门的环保宣传栏进行宣传，特别是与群众日常有关的环保知识，如节约用电、节水及使用可降解一次性制品等，加大打造绿色社区的推广力度。生态环保部门要推进生态文明宣传教育进机关、企业、社区、学校、景区、乡村等，引导建设一批生态文明教育实践基地，创建一批节约型机关、绿色酒店、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色出行等生态文明教育示范点，引导公众参与各种创建活动。

（二）持续推进新闻媒体的正面宣传作用

如何正确引导舆论，做好正反两方面的宣传工作，仍是各级环保部门需要认真做好的一门重要功课。用正确的舆论引导人，既是对环境宣教工作的要求，也是必须遵循的原则。环境宣教不仅要充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体的作用，还要积极开辟新的宣传阵地，利用网络、短视频等新传媒，将环境信息以最快的速度传播给公众，增强政务新媒体宣传动员和舆论引导的能力和效果。要把握媒体融合发展的趋势和规律，创新宣传手段，提升宣传品质，更加适应差异化、分众化的传播趋势，不断提高宣传效果。主动发声，建立长效机制，进一步推进和规范例行新闻发布会，提升新闻宣传效果，并推动各级生态环保部门进一步加强新闻发言人制度建设，形成生态环保“立体声”，制造良好的舆论氛围。同时运用媒体的力量对环境违法问题进行舆论监督，促进各级政府各个职能部门积极担当，主动作为，切实解决各类环境突出问题。

（三）创新生态宣教工作的方式方法

以每年的六五环境日、生物多样性日、节能减排周、低碳日等为契机，紧扣主题，组织开展相关常规宣传工作，进一步提升全社会自觉环保意识。紧扣公众广为关注的生物多样性保护，化工、垃圾处理、辐射、大气污染、水污染、土壤污染、危废和化学品污染等热点、焦点问题，大力宣传生态环境保护科普知识。围绕生态环保中心工作，主动设置议题，及時组织好中央生态环境保护督察、重大专项行动等宣传报道，各级生态环境宣教部门持续推动环保设施向公众开放，进一步拓展开放领域，提高开放频次，提升开放效果。[3]

（四）广泛推动全社会共同参与

加强环保社会组织培育引导，广泛推动生态环境志愿服务，鼓励和支持环保社会组织积极参与生物多样性保护、应对气候变化等工作，推动构建生态环境治理全民行动体系。通过民间环保组织、科普组织、公益网络的共同联手，多方式、多途径普及节能生活知识和技巧，开办科普超市、科普日。让广大群众掌握和了解绿色生活常识，不仅知道为什么要实行绿色生活，而且要掌握怎样在日常生活中去实践绿色环保生活，使之成为群众的自觉行动。

要进一步拓宽宣传渠道、宣传手段、宣传形式、宣传内容，增强宣传的针对性、实用性、公益性和时效性，通过对具体敏感问题的公开曝光，大力宣传国家环保方针政策、行动措施和成果经验。利用各大媒体的公益宣传时间和版面进行宣传，利用公益性文化宣传活动的平台进行宣传。在开展新生态环保建设工作中遇到的最大问题就是人们对于当前生态环境没有正确的认知，也没有科学环境保护意识。针对这种情况，各地一定要坚持理论宣传引导，将生态环境保护工作的迫切性灌输在基层中，做好环境宣传教育工作对于我国整个生态环境保护都有着极其重要的现实意义。

各地方政府和基层相关管理部门要对内部的工作管理人员开展相关专业知识培训，在管理者树立正确的环境保护观念后，要将社会各层群众联合起来，建立全民环保的生态意识。利用好各种宣传平台和现代化网络媒体，将线上宣传教育工作全面推广，再根据各地区的实际宣传工作质量做有针对性的方案。在搭建线上宣传教育平台时，可以选择创建公众号、宣传群等方式，将群众和各生态环境宣教部门有效联合，加强互动，提高群众对生态环境保护的素养，也将环保知识宣讲给群众，将整体宣传教育工作质量提升。线下可以定时开启各种宣讲教育活动，活动内容要新颖、丰富，尽量避免刻板生硬的宣传手段，再配合线上宣传手段，进一步提高生态环境宣传教育工作的热度，吸引更多群众的目光。在以上宣传活动开展的同时也要倾听群众的诉求，对于反馈的环境保护问题要及时解决。全方位、多角度宣传生态环境保护意识，促进我国当前阶段生态建设工作稳定开展。

三、结束语

环境宣传是我国生态文明建设工作中最重要的环节，在新形势下基层生态环境宣传教育工作要从多个层面作为问题切入点，将环境保护工作宣传到位，各相关部门要合理引导群众进行环境保护的参与，切实从行动中做起，在提高生态环境宣传教育质量的同时也将宣传效果最大化，循序渐进地为我国的生态环境做出贡献。

参考文献

[1]王文军.论加强环境宣传教育提高公众环保意识的对策[J].黑龙江环境通报，2007，31（3）：97-98.

[2]张强.环保宣传教育部门如何刷出“存在感”[J].传播力研究，2019，3（32）：25.

[3]徐小军，陈立军，吉琳.全面开展环境宣传教育推进绿色东大门的建设[J].环境教育，2013（04）：35-37.