大力推进县域基层治理现代化

本刊编辑部

8月骄阳似火。更火更旺的是我国经济增长的势头，以及社会经济各领域持续发展的磅礴动力。

增长27.1%！海关总署7月13日发布我国上半年货物贸易进出口总值达18.07万亿元，势头稳健，動能强劲。一方面，着力于“国内大循环”的“县域商业建设行动”正在启动，另一方面，面向“国际大循环”的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》于7月9日发布，紧扣商务部7月印发的《“十四五”商务发展规划》，“国内国际双循环相互促进”的新发展格局正在加速构建。

正值中国共产党成立100周年之际，面对百年未有之大变局，在党的坚强领导下，《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》和《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》接续发布，“力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系”。

基层，县域及其乡镇或街道，正是我国最广大的基层。在党中央和国务院强力推进基层治理现代化的大背景下，县域尤需全力推进县域治理现代化，以党建为统领，不断增强基层“五力”。

增强基层的行政执行能力。行政能力是基层最核心的能力，是其他各种能力的基础和保障。加强党（工）委对基层的领导，依法赋予基层综合管理权、统筹协调权和应急处置权，确保行政执行能力到位、全覆盖。

增强基层为民服务能力。“人民就是江山，江山就是人民”，党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”。县域要推动为民服务事项依法下放，“乡镇要围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务”做好各类服务工作，优化乡镇、街道政务服务流程，一窗式受理、一站式办理。

增强基层议事协商能力。把基层的问题解决在基层，通过议事、协商等方式，探索并完善座谈会、听证会等基层民主协商制度，发挥基层人大代表、政协委员作用，从而民主、高效地处理基层公共事项。

增强基层应急管理能力。应急管理是基层治理的一项基层事务，新冠肺炎疫情的危机处理充分调动基层各方面力量，群策群力协调协作，是中国特色的基层属地管理，充分调动全社会各方力量参与的社会危机动员处置的优秀范例。县域要进一步建设基层应急管理队伍，强化应急物资储备保障等。

增强基层平安建设能力。“保境安民”是县域治理的基本要求，创新社会治理方式，完善基层社会治安防控体系，健全防范涉黑涉恶长效机制，从而确保人民平安幸福。

求真务实，实干为民。扎实建设并完善县域治理体系，推进基层治理能力现代化，推动基层善治，从而共同建设一个共治共享的基层治理共同体。