区域环境风险评估中“热点”区域的识别方法

尚焦锋 李 鹏

（1.济源市生态环境综合行政执法支队 河南济源 459000；2.河南省科悦环境技术研究院有限公司 河南郑州 450000）

2018年，生态环境部发布了《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》，为开展区域环境风险评估提供了系统的方法。通过开展区域突发环境事件风险评估，可全面掌握某个区域内突发环境事件风险状况，有助于系统识别区域环境风险类型和环境风险防控的重点区域，提升环境风险防控和管理的针对性，从而为风险管理提供决策支持。本文在区域环境风险源识别的基础上，结合区域的环境风险受体，提出了区域环境风险评估中“热点”区域的识别方法（“热点”区域即为环境风险相对集中的区域）。

一、区域环境风险源的识别

（一）环境风险源识别对象

环境风险源识别对象一般包括区域环境风险评估单元内的重点环境风险企业，涉及环境风险物质装卸运输的道路及水路运输载具，尾矿库，天然气开采设施，加油站及加气站，集中式污水处理厂，集中式垃圾处理设施，危险废物经营单位，区域石油天然气及成品油长输管道等。

（二）环境风险源的识别内容

对于不同的环境风险源，风险识别内容侧重点不同，其中环境风险企业主要识别内容包括：涉及的环境风险物质种类与数量、可能造成的突发环境风险事件类别、污染物排放去向等；道路运输及水路运输风险识别内容主要包括：运输路线分布及数量、途经的环境功能区类别、环境风险物质运输能力等；尾矿库识别内容主要包括：环境风险等级、可能造成突发环境事件级别；危险废物经营单位风险识别内容主要包括：危险废物处理数量、危险废物处理方式、突发环境事件应急预案编制与备案情况等。

二、区域环境风险受体的识别

（一）风险受体识别对象

水环境风险受体识别对象主要包括：乡镇及以上集中式饮用水水源保护区；跨（省和市）界断面；生态保护红线划定或具有水生态服务功能的其他水生态环境敏感区和脆弱区。大气环境风险受体识别对象主要包括：人口密度超过评估区域平均人口密度的居住区、医院、学校、行政机关、商场和公园、军事禁区、军事管理区、机场、火车站、客运码头等。

（二）环境风险受体的识别内容

水环境风险受体的主要识别内容为：集中式饮用水水源地保护区，饮水用水源取水口和农罐引水口位置，生态保护红线划定或具有生态服务功能的其他水生态环境敏感区和脆弱区。

大气环境风险受体的主要识别内容为：相关单位、机构或居住区的名称及人口数量。

三、评估区域中“热点”区域的识别

本文提出的“热点”区域的识别方法主要包括：列表识别法和基于地理信息系统支持下的叠加图法。

（一）列表识别法

将评估区域划分环境风险评估单元，包括突发水环境事件风险评估单元、突发大气环境风险评估单元和综合环境风险评估单元。在每个评估单元中分别列出，环境风险源的数量、环境风险类型、环境风险的级别及相应的数量、近五年发生突发环境事件的情况等综合判断，据此识别出评估区域中相应的“热点”区域。

以某地区为例，可分别列出该评估区域水环境风险评估单元、大气环境风险评估单元以及列出水环风险评估单元中水环境功能区划和大气环境风险评估单元的人口密度等指标。区域水环境风险“热点”区域识别表，如表1所示。

表1 区域水环境风险“热点”区域识别表

通过表1可知，“评估单元一”和“评估单元二”水环境功能区划分别为IV类和III类水体，环境风险源数量级环境风险级别中为“重大”环境风险等级的企业数量较多，因此，识别为该区域的水环境风险评估单元的“热点”区域。

区域大气环境风险“热点”区域识别表，如表2所示。

表2 区域大气环境风险“热点”区域识别表

通过表2可知，“1#评估单元”人口密度大，环境风险源数量多，环境风险源中重大环境风险等级的企业数量较多，近五年发生过突发环境风险事件，因此识别为该区域中的大气环境风险评估单元的“热点”区域。

（二）叠图识别法

根据环境风险受体识别结果，利用地理信息系统缓冲区分析功能，围绕每一个环境风险受体，分别绘制缓冲区；对重叠的缓冲区进行叠加，分别形成突发水环境、大气环境事件风险评估单元。

以区域的水系图和行政区划图为基础，利用ArcGIS工具，将区域中识别出的环境风险源全部导入，形成该区域的环境风险源分布图，分别与区域水系图和行政区划图进行叠加分析，对于环境风险源分布相对集中的区域，特别是环境风险源风险等级为“重大”环境风险源集中的区域，可识别为该区域的水环境风险“热点”区域，大气环境风险“热点”区域。

通过上述方法，使区域环境风险“热点”区域的识别能够以半定量与定性的方式直观、快速地识别出，提高了区域环境风险评估中“热点”区域识别的可操作性。