农村土地承包权再延长三十年的理论考量

唐春春

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。本文将会实际结合理论，分析农民对土地再延长三十年承包政策的反应、原因以及土地承包期再延长三十年的政策影响。

1农民对土地再延长三十年承包政策的反应及原因分析

1.1 农民对承包土地再延长三十年政策的反应

从政策背景到政策目标的逻辑思维，农业生产力越落后，农民对生存土地的依赖度越强，农民就越喜欢长期稳定使用权的农地政策（制度）。结果完全相反，偏远、穷苦的地区，虽然土地是农民重要的生活来源，但农民对这项政策的热情并不高。反之，在相对发达地区，人们对此政策大多持肯定、积极的态度。

1.2原因分析

1.2.1生产力的变革。制度本身就是生产力的产物。三十年承包期间，男女结婚、生育、老年、死亡，人口大为减少。土地所有权应该根据人口的变化进行调整，以满足本地农民的耕种需要。

1.2.2经济效益增收。灵活掌握稳定的小调整原则，因势利导，促进中国的农村和农业的稳定和发展。只有在稳定的前提下，才能解决稳定的土地需求矛盾，实现经济可持续发展。

2土地承包再延长三十年的政策影响

2.1对政府的影响

2.1.1深化土地“三权”分置改革。土地“三权分置”主要是指在农村的土地所有权、承包权和经营权的平行分割，是继家族单位农业生产责任制之后又一个重大的制度改革。土地承包持续三十年，有利于稳定土地资源，保证农户利益，从而进一步推进农业上的改革，促进农村土地“三权分置”改革，同时农民對于承包权的倡议也可以满足，进一步减少矛盾，为其生活提供便利。

2.1.2深化集体产权制度改革。土地承包再延长三十年对于政府来说，有利于进一步对土地产权进行改革，保障农民的权益。土地承包期再延长，有利于土地的有效利用，增加农民的收入，促进乡村经济的发展。

2.1.3对未来农村土地制度做进一步完善预留了空间。《中华人民共和国农村土地承包法》的制定，加强了广大农民对党和政府的公信力，规范了农村土地承包经营权。十年来，我们在土地问题上做出了明智的决策，从政府的角度出发，使我们看到了政府土地政策的一贯性和连续性，增强了党和政府的亲和力，当然也增强了党的公信力，展示了中国农村土地制度设计的智慧。

2.2对农业企业的影响

2.2.1稳定对新业务实体的信任度。随着土地承包合同期延长三十年，新的事业实体将会更加有信心，扩大对基础设施的投资，实现多种形式的适当规模经营，为现代农业提供无限动力，为实现“强农业、美农村”注入活力，让农民富裕起来。

2.2.2实现农业企业规模经营。土地承包期延长三十年，鼓励企业签订长期的转让合同，客观地增加了农业企业的土地使用年限。在扩大土地流通面积方面，因为政府对农民的培训，使其知识能力提高，能够提供一些服务，让土地流通变得便利且安全，相关企业也能在当地更好地规模经营，农户的土地利用率也会随之增高。

2.3对农民的影响

2.3.1土地承包保障农民权益。当前的土地承包期再延长三十年，对于很多农民来说是比较好的，由于其土地的经营面积比较大，承包期的延长会给他们带来很大的效益，也可以让他们有较长的稳定期限。土地承包期再延长三十年，为中国农民提供“心灵安慰”，保障农民的土地承包权益，同时也刺激了农民增加对土地的管理和农耕设备的投资，引导更多的资金、技术和人才流入农村。

2.3.2给予进城农民优惠。土地承包期限延长再三十年，保护了城市农民权益，可以促进有条件的农民定居城市，加速城乡一体化发展结构。

2.3. 3对相对贫困地区农民的引导。贫困地区的农民土地分散，大部分人还从事着传统耕种，只能够满足其基本的生活，我们需要在那些人均耕地较少的农村改变土地质量，并给予他们很好的帮助，帮助其从固步自封中发展和转变。