城市轨道交通工程造价的全过程控制分析

文/吴嘉伦

1 前言

控制轨道交通工程预算是影响城市轨道交通工程建设的关键因素，要想有序实施工程造价管理，需要控制城市轨道交通工程造价，突破城市轨道交通工程造价的传统管理模式，使城市轨道交通工程造价全过程控制体系的作用能够被充分发挥出来[1]。

2 全过程控制城市轨道交通工程造价的概述

要想使城市轨道交通工程项目顺利开展，就需要准确控制经费，确保在预定范围内经费能够满足工程需要。只有确保经费在前期使用达到预算标准，才能确保后期工程顺利开展。因此，要想对工程造价进行全过程控制，就需要了解并准确把握交通项目的各个关键阶段。比如，相关部门可以在完成工程之后对比实际造价和前期的预算，完善对城市轨道交通工程造价的控制工作。此外，在当前城市化进展加快的情况下，传统的工程造价控制管理模式已经不能满足现状，因此为了能够更加合理地对工程项目造价进行管理，我们需要创新传统的管理模式[2]。

全过程控制城市轨道交通工程造价，就是充分考虑工程实施过程中各类因素对工程造成的影响，并在工程开展之前将各类不利因素进行分组，分析影响因素产生的原因，制定出有针对性的解决措施，以便及时应对产生的障碍。

在城市轨道交通工程开展过程中，实施工程造价全过程管理发挥着重要作用。在对城市轨道交通工程进行实际动态管理的过程中，除了应该对工程完成情况进行管理外，还需考虑市场上的价值变化等其他各类因素。在城市轨道交通行业不断发展的前提下，将改变定额也考虑到动态变量考察当中。在对实际工程造价全过程进行管理时，更加准确分析各类因素对工程开展造成的影响，并及时提出有效的解决措施，准确把握工程前期各类因素，显著提高预算准确性，确保后期预算更加准确[3]。

3 城市轨道交通工程全过程造价咨询及开展

开展城市轨道交通工程造价咨询服务有以下几个阶段，分别是项目工程设计、招投标、施工以及竣工阶段。从工程设计的角度来看，设计图纸是重要基础，服务单位应根据设计图纸的具体内容为城市轨道交通项目设计阶段提供咨询服务，后续根据项目的实际开展情况来解答设计图纸当中的技术难题。除调查施工现场之外，还需加强与设计单位之间的沟通和交流，在工程开展的各个方面提供咨询服务，提高工程开展的效率。在施工过程中，施工图纸发挥着重要的作用，因此在项目开始之前应该反复审核工程设计的施工图纸，仔细核对项目价格，各单位之间协调沟通，共同对工程量清单进行管理，有效解决设计图纸中存在的问题。除此之外，还应该仔细审核设计图纸的精准度，划分图纸指标，对比图纸预算和批复后的图纸初步涉及资金，仔细分析超出设计图纸的资金和原因，提出解决意见，从而确保工程能够顺利开展。工程完成之后，审核企业未被审核的部分，以提高工程的安全性[4]。

4 开展城市轨道交通建设全过程控制的基本原则

城市轨道交通工程具有比其他建筑工程更加鲜明的特点，所以在施工之前应该合理确定工程选址及工程规模，制定有效的施工方案。全过程控制城市轨道交通建设工程造价需要遵循以下原则：

4.1 建筑规模适宜

在开展城市轨道交通建设工程时，应该与城市的现状相结合，通过总体规划来选择适宜的建设规模，不能盲目扩大城市轨道交通工程的建设规模，避免浪费资源，加重政府财政负担。

4.2 选择适当的建设标准

选择适当的城市轨道交通工程建设技术标准，除了应该选择能够满足长期需要的土建规模，还应该选择先进实用的设备，制定科学合理的装修标准，以安全制度作为工程开展的指导思想。即：施工过程中应该根据城市的实际情况，分清主次，有序开展交通工程建设。公共性是城市轨道交通建设的独特性，因此在施工过程中应该更加注重其实用性，降低初期建设资金，将节省的资金运用到设备更新和技术应用当中[5]。

4.3 扎实做好城市轨道交通建设规划

城市轨道交通工程开展的总纲领就是城市建设规划，它能够指导未来交通建设的发展。要想充分发挥建设规划稳定性和连续性的优势，就需要全面考虑城市发展趋势和城市空间布局，控制工程施工成本，进而促进城市的发展。除此之外，路线设计应该与城际建设规划相结合，为以后城际轨道交通互连互通的需求打下基础，避免走弯路或造成不合理的网络规划；从长远发展的角度，尽量有效控制工作量和处理费用，如果条件允许，还可以与旧城改造有机结合起来，以提高城市总投资效益。

4.4 提高技术装备的国产化水平

通过城市轨道交通工程的造价结构可知：在工程开展过程中，土建造价占工程总费用的70%，其余30%是设备的购置费用和安装费用，因此提高技术装备的水平，对于工程造价的全过程管理有着重大影响。为了使我国城市轨道交通建设长久稳定的发展，相关人员应该加强对工程造价的控制工作，提高技术装备的国产化水平。在工程开展过程中，使用国内先进的机电技术装备，不仅能够有效降低工程造价，同时还可以节约运行成本，为城市轨道交通建设的后续发展提供有利条件。

5 影响城市轨道交通工程造价控制的主要因素

由于城市交通工程建设具有复杂性的特点，所以在对工程造价进行全过程管理中依然存在着许多问题。

5.1 工作人员没有充分认识到全过程管理城市轨道交通工程造价的重要性，没有从城市轨道建设工程成本控制方面出发合理规划设计工程项目，没有关注工程运行后期的运营维护阶段，不能创新城市轨道交通工程造价全过程管理方法[6]。

5.2 在城市轨道交通工程建设过程中，没有按照工程设计图纸来施工，没有根据相关标准进行基建建设，进而没有办法精准控制城市轨道交通工程的全过程造价。

5.3 没有充足的时间对工程前期规划进行设计，在短时期内仓促制定前期决策，导致工程设计难以满足实际工程开展的需求，使后期工程的开展与实际项目的规划产生出入，增加了工程造价全过程管理中的不可控因素。

5.4 在城市轨道工程建设过程中随意更改设计路线，使工程全过程造价管理的实际功能难以发挥出来，造成成本增加、资源浪费；没有制定合理的工程建设标准，导致工程的前期投入不合理，工程建设的投入资本过大，不利于后续工程建设的稳定开展。

6 加强全过程控制城市轨道交通工程造价的措施

6.1 项目立项阶段的控制措施

项目立项阶段是开展城市轨道交通工程项目的重要决策时期。在项目立项阶段需要合理规划城市实际交通情况，这样既能够满足群众的出行需求，同时还可以结合城市的实际发展情况和土地开发利用情况开展项目规划，将城市交通客流量产生的数据作为进行项目决策的重要依据。由此，工作人员需要综合对比多种方案，在城市财政的承受能力基础上开展项目规划，合理采用先进化的技术手段，合理规划城市轨道交通工程建设的标准和规模，进而有效控制工程前期的费用。除此之外，在对工程进行设计之前，也需要仔细勘察工程所经过的路线地质情况，为后续项目的设计提供依据。

6.2 项目设计阶段造价的控制措施

影响工程建设投资成本的关键环节就是项目设计阶段。优化项目设计可以有效控制工程项目的投资。在对项目进行设计时，应该运用科学合理的设计方案，有效发挥工程的各项功能，提高工程项目的经济性，对工程设计的各个环节进行造价控制。除此之外，还应该准确掌握市场材料的价格以及各类工程信息，重点审核设计图纸，使工程设计的质量得到显著提高。

6.3 项目施工阶段造价的控制措施

形成城市轨道交通工程造价的阶段是施工阶段，工作人员应该合理控制施工阶段的工程造价，保证工程造价管理体系能够正常运营，设定合理的项目目标成本，在工程质量和进度能够得到保障的前提下，达成项目成本目标；完善工程项目成本责任制度，建立与工程项目相匹配的成本管理措施，进而有效控制工程造价；对工程合同进行有效管理，全面落实工程参与人员的责任和义务，明确划分各施工单位的具体义务，对没有按照相关标准进行施工的技术人员进行处罚，控制施工成本，提高工程质量。

6.4 项目竣工结算阶段造价的控制措施

工程竣工之后需要对成本进行结算，这是最终确定造价成本的关键环节。工程造价管理人员应该对工程造价进行准确评估，如果工程造价的变化量控制在10%以内，则无须调整综合单价；如果变化超过了10%，就需要对工程造价进行调整。竣工结算阶段应该保证各综合单价的调整范围符合合同内明确规定的标准，才能使竣工结算的质量得到有效保障。

7 结语

全过程控制城市轨道交通造价的内容有很多，它能够影响国民经济，因此我们要合理加强对城市轨道交通建设工程的全过程造价控制，避免忽视任何一个阶段的管理。