企业职业卫生管理现状调查与分析在案例教学中的应用

郑离妮 卢玮 罗洁漫

[摘           要]  在广东省某市选取248家工厂企业开展职业病危害因素检测情况和职业卫生管理情况调查，结果发现职业病危害因素检测超标率居前五位的行业分别为食品制造业、建筑材料制造业、非金属矿物制品业、木制品制造业、金属制品业。职业卫生管理现状结果不容乐观，需进一步加强监督管理。为职业卫生监督管理部门和企业提升小微企业职业卫生管理水平提供基础依据，为职业健康课程的现场调查实训提供案例教学参考。

[关    键   词]  案例教学法;职业卫生管理;职业病危害因素

[中图分类号]  R135                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）13-0066-02

随着全球经济的快速发展，我国各城市工业生产规模不断扩大，小微企业已成为推动我国国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定不可或缺的力量[1，2]。但是小微型企业由于实力大多较弱，技术设备落后，对职业卫生防护的投入较低，加之工作劳动强度大、劳动时间长、劳动安全卫生条件差和个人防护用品严重不足等原因，小微型企业一线生产工人所遭受的职业病危害较为突出，职业卫生权益得不到应有的保障，职业危害事故时有发生。故摸清小微企业职业病危害现状，对监督、指导其提升职业病防治水平，对我国经济发展和职业病防治工作的开展有重大的意义[3]。

结合企业工作和高职教学经验，笔者发现学生要在课堂上掌握知识要点，能在独立解决课后练习，教学案例的选取和展现非常重要。本次通过在广东省某市选取职业病危害突出的5个典型行业领域的小微型企业，对其职业病危害因素检测情况、职业卫生管理开展调查工作，为职业卫生监督管理部门和企业提升管理水平、提高职业病防治控制能力提供基础依据，为职业健康课程的现场调查实训提供案例教学参考。

一、对象与方法

（一）对象

在广东省某市选取进行职业卫生管理现状调查的248家企业涵盖了5个行业领域：冶金、建材行业，化工行业，轻工业，纺织业和机械、设备、电器制造业。详见表1。

（二）方法

依据《工作场所职业卫生监督管理规定》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《用人单位职业病防治指南》（GBZ/T225-2010）等标准规范对企业的职业病危害因素检测与评价情况和职业卫生管理情况开展调查。

（三）统计方法

本项目调查数据采用统一制定的电子录入表格（Excel）对调查表进行录入，采用SAS9.4统计分析软件进行数据分析和汇总。

二、结果

（一）基本情况

本次调查的行业领域为纺织业、轻工行业、机械设备制造业、化工行业和冶金、建材行业，共248家工业企业。各行業的企业数量分布详见表1。

（二）不同行业职业病危害因素检测情况

对五个行业领域下19个行业的248家企业的职业病危害因素（包括化学因素、生产性粉尘、物理因素）检测结果进行调查分析，结果显示除玩具制造业、化学原料和化学制品制造业外，其余17个行业均有超标，超标率最高的行业大类为冶金、建材行业（23.24%），超标率居前五位的行业分别为：食品制造业（62.50%）、建筑材料制造业（58.82%）、非金属矿物制品业（50.00%）、木制品制造业（21.67%）、金属制品业（19.46%）。具体情况见表1。

（三）企业职业卫生管理状况

对所选工厂企业的职业卫生管理情况开展现场调查，发现59家工厂企业未设置职业卫生管理机构或者组织，未按规定配备专（兼）职职业卫生管理人员;现场调查32.00%企业未按要求设置职业卫生警示标识;219家（87.60%）的受调查企业未配备职业病防护设施或配备不齐全，部分企业在工人作业时职业病防护设施未正常运行;218家（87.20%）企业未配备合格的个人防护用品或劳动者未正确佩戴使用;203家（81.20%）企业未建立健全职业病危害事故应急救援预案;245家（98.00%）受调查的企业未建立职业卫生档案或档案内容不全面。从各行业企业的管理现状调查结果来看，机械行业企业的主要管理措施实施欠缺最为突出，其次为轻工行业，具体见表2。

三、讨论

根据企业的职业病危害因素检测结果，17个行业均有超标现象，其中冶金、建材行业超标率最高（23.24%），分析超标率居前五位的行业，主要原因为纺织业（主要为制鞋业、皮具制造业）、化工行业（主要为橡胶和塑料制品业）、轻工业（主要为家具制造、木材加工）的企业使用的胶粘剂、油漆、油墨等含有甲苯等有机溶剂，在生产过程中易挥发，且未设置满足防护要求的抽风排毒设施而导致部分化学因素超标;机械设备制造业、轻工行业由于企业未配置符合要求的除尘设施或已设置的除尘设施效果达不到要求，或因长期未对除尘设施进行定期清理、检维修、除尘设备老化、管道破损、故障停用等，导致除尘效果大大降低，粉尘超标率较高;机械设备制造业、冶金建材行业主要是焊接岗位工人作业时未按要求佩戴电焊面罩，导致工人面部、眼部接触的紫外辐射剂量超标;化工行业企业（主要为塑料制品业）的注塑岗位、轻工类企业（主要为食品制造业）的锅炉房以及冶金、建材行业企业（主要为金属制品业）的电镀岗位，由于岗位作业环境温湿度高，且未设置通风装置，工人作业时间长而导致高温超标率较高;由于多数企业选用的生产设备产生的噪声强度较大，设备未合理布局，未设置防振降噪设施等而导致噪声超标。

职业卫生管理调查结果表明，企业对职业病防治管理不重视，职业病防治相关制度、档案得不到全面落实，职业病防护设施及个人防护用品配备不足等问题尤为突出，各行业企业的应急救援工作亟须强化。本次调查结果与张群等调查发现企业在职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员的配备方面甚是薄弱，微、小型企业存在问题严峻[4]的结果相似。郭志屏等[5]对中山市179家企业的职业卫生管理现状调查得出类似的结果。

四、结论与建议

小微型企业法治意识弱，职业卫生管理混乱，基础达标建设不合格是普遍现象，必须进一步加强监督管理。王雪涛等学者亦是发现中小微型企业职业卫生管理上存在缺陷与不足，尤其是小微企业的职业卫生管理情况十分严峻[6]。建议加强对轻工业、化工行业、机械设备制造业、纺织业、冶金、建材行业等典型行业领域的监督管理，督促企业履行职业病防治主体责任，采取有效的职业病防护措施，切实贯彻“预防为主”的方针，保护劳动者安全健康;加强工业企业作业现场的职业卫生管理和应急管理等。在职业健康教学或培训中，案例教学较传统教学更侧重应用，能帮助学生将各方面的知识融会贯通，提高解决实际问题的能力。

参考文献

[1]徐洋，李静芸，于然旗，等.青岛市某区企业职业卫生管理现状调查[J].职业与健康，2020，36（8）：1130-1133.

[2]丁浩，谈立基，王茂，等.广州市150家小、微企业职业卫生管理现状调查[J].中国职业医学，2019，46（2）：236-238.

[3]孙胤羚，陈艳芹，张娟，等.美国中小企业职业卫生管理概况及启示[J].中国工业医学杂志，2015，28（4）：312-313.

[4]张群，孟见，刘建华，等.2015年天津市汉沽区124家企业职业卫生管理现状调查[J].职业与健康，2017，33（8）：1135-1137.

[5]郭智屏，刘新霞，冯简青，等.中山市179家企业职业卫生管理现状调查[J].中国职业医学，2010（1）：68-70.

[6]王雪濤，佟林全，徐洋，等.我国中小微企业职业卫生管理现状[J].职业与健康，2018，34（18）：2591-2593.

编辑 鲁翠红