城轨运营管理专业现代学徒制实践试点研究

李永菲

[摘           要]  城轨运营管理专业是我国职业教育现代学徒制的重要试点专业，对于职业院校现代学徒制的建立和完善有着重要的示范价值。但是在城轨运营管理专业现代学徒制实践试点工作的推进中，需要政府的扶植、行业的支持、企业的合作、学校的改革等多方面的合作，因此必须根据实际工作存在的问题，结合过往的经验，提出创新的对策。

[关    键   词]  城轨运营管理专业;现代学徒制;实践;校企合作

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）14-0208-02

为了贯彻职业教育创新发展行动计划，培养高技能的创新型职业技术人才，建设具有自身特色的现代学徒制教学体系，我国各个职业院校都在大力推广和深度落实教育部颁布的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》《职业学校校企合作促进办法》，培养新时代中国职业教育的新工匠。我国多个职业院校都已经将城轨运营管理专业作为现代学徒制实践试点专业，并且已经取得了较大的进展，但是总体来看，在发展过程中还需要解决一些关键问题，才能确保城轨运营管理专业人才培养的质量。

一、城轨运营管理专业现代学徒制实践试点的重要性

（一）解决了传统职业教育的弊端

人力资源的技能水平决定了一国的制造业竞争力，为实现中国制造2025的伟大目标，就要加快职业教育改革，培养高素质的技术技能型人才。现代学徒制结合了传统学徒制和现代学校教育的优势，通过产教融合和校企合作贯通职业教育和职后培训，给学生更加充分的职业培训机会，能够提高专业技能和就业率，培育高质量的技术人才。要改变长期以来职业教育在我国不受重视、职业学校学生的社会认可度低、职业教育理论和实践脱节、学生在就业市场上缺乏竞争力的问题，就要大力推动现代学徒制的试点。

（二）深入推动城轨运营专业改革

如果传统学徒制是小作坊式人才培养，那么现代学校教育就是工业流水线式培养，现代学徒制的优势在于兼顾了传统学徒制的精益求精和现代学校教育的效率。现代学徒制将教育的重心从学校教育向企业实践转变，致力于培养学生的职业素养和专业技术能力，通过专业师傅的传帮带，推动城轨运营专业的教学改革。当前我国轨道交通专业的就业方向正在向全球化转变，在“一带一路”倡议下，轨道交通行业急需培养满足国际市场需求的高素质和复合型人才。现代学徒制能够培养具有精益求精和创新精神的实践人才，满足城市轨道交通运营企业人才需求，培养学生快速上岗的能力，提高专业教学的能力，培养知识性、技术型和具有创新思维的技术技能人才，将职业技能和职业素养高度融合。此外，现代学徒制还能够积极推进招生和招工一体化，深化工学结合，培养专业的“双师”队伍，形成城轨运营专业改革的教学管理和运行机制。通过逐步增加试点规模，能够结合职业院校的生源特点和城轨运营专业的特色探索出职业化的培养路径。

二、当前试点工作中存在的问题

虽然国内现代学徒制的探索取得了一定的成效，积累了一定的经验，但仍然没有取得实质的突破和进展，其原因主要在于以下方面。

（一）现代学徒制保障建设制度不足

首先，各级层面给予了政策支持，但在政策解读、落实具体保障措施上，相关功能不健全。在试点工作方面，产教融合深度不足，校企合作机制不完善，职业教育和用工制度还存在脱节，学校和企业没有形成双主体育人机制。行业协会发挥的作用较小，没有形成系统的行规指导现代学徒制的运用，对学徒制企业缺乏相应的标准。试点企业和学校管理联系不紧密，没有聚集其优质资源，缺乏动态监管和有效监督，主体管理责任不明确，教学安排和企业生产存在一定的冲突。

（二）城轨运营管理专业开展现代学徒制实践的难度较大

城轨运营管理专业对现代学徒制合作企业的要求更高，要求与城市地铁公司进行合作的难度比较大。由于地铁运营企业的特殊性，难以让学徒真正实现“双重身份”，参与企业的生产服务，更多的是通过志愿者、参观学习来完成。此外，一些小城市还没有地铁，因此开展企业实践工作存在的难度较大。由于专业所限，就造成了现代学徒制在校企合作过程中的灵活性较差。

（三）企业和师傅缺乏参与的动力

由于缺乏相应的激励机制，没有真正找到企业参与的核心利益和学徒个人利益的平衡点，无法调动企业实施现代学徒制的积极性。对于地铁企业而言，地铁运营的安全性、秩序的稳定性尤为重要，没有经过企业长期培训考核的员工无法上岗。地铁企业培养一名合格员工的周期比较长，投入的成本比较大，因此对于培养批量的学徒缺少动力;且地铁企业师傅虽然自己专业技能精湛，但是多数本身的工作繁忙，也不愿意教徒弟;加之企业对带教师傅的职称晋升等方面缺乏相应的激励，没有建立校企互聘机制，导致缺乏既能讲又能干的人才。

三、城轨运营管理专业现代学徒制实践试点的推进策略

作为无锡市现代学徒制典型试点项目，无锡汽车工程学校与无锡地铁集团运营分公司努力实践与打造在城市轨道交通行业和省市职业教育领域内，具有鲜明特色、带有推广价值、对接产业发展、服务区域经济的现代学徒制项目，主要做到以下几点。

（一）完善现代学徒制的制度保障

在政府部门相关立法的指导下，明确各方责任，将三方协议等文件法律化，明确各项作业标准和操作流程。从校企战略合作协议的签订、培训流程和崗位的确定、招生招工的过程、三方协议的签订、顶岗实习的实践、考核验收的规则到聘用合同的签订和就业上岗，都要出台相关的框架标准和指导意见。地方政府做好顶层设计，制定最优决策方案，能够协调管理层和执行层各个机构，建立长效的动态调整机制。在教育部门的牵头下，各方共同制定现代学徒制的组建规定，校企双方权益责任意见，学徒管理、考核和验收办法，学徒制专业教师遴选和选择办法，校企合作基地管理办法和轨道交通专业人才培养方案等。

（二）深化校企合作加强城轨运营专业的试点建设

1.坚持“协同创新、校企共育”人才培养模式，科学制定人才培养方案

建立人才共育、成果共享的育人机制;充分发挥本地城市地铁、职业院校功能，打造线上线下结合的一体化育人平台。利用大数据、云计算和区块链等技术，促进现代学徒制的校企合作的资源共享，确保每个学生都能够根据自己的需求在系统中自动匹配企业和岗位。

2.精准定位岗位任务，校企共建专业课程体系和课程资源

课程建设中既要提升专业课程的标准化程度，又要根据岗位不同提升其个性化水平，开发“能力”与“素养”双线并行的专业课程体系;开发基于地铁站务员、客运值班员、行车值班员等主要学徒制岗位教学内容和教材，制订专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准及相应实施方案。

课程资源既要满足校企双方教学的需求，又要提供资助学习服务，能够让学生利用碎片化时间提升自己的专项技能。坚持专业能力和职业素养培养的两条线，既要培养学生的基本技能、专项技能和综合技能，又要培养学生的敬业精神、工匠精神和奉献精神等。要创新教育的方法，除了采用传统教育手段之外，还要通过专业技能大赛的开展等创新方式提升学生的服务意识、安全意识、技能水平和心理素质等。

3.统筹内外资源，校企共建融“实践教学、技能训练、鉴定考核、职业培训”等功能于一体的现代化实训基地

按照“优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，学校与无锡地铁运营分公司共建实训基地，打造具有鲜明企业文化的理实一体化教学车间。除了完成本校学生的教学实践外，还承接企业准员工培训、兄弟院校城轨专业学生的职业技能培训和鉴定，充分发挥社会效益。

4.实行工学交替、双导师制培养，引入第三方评价机构，建立多方考核评价机制

根据岗位实际需求，学生将在学校课程学习和企业岗位跟岗实训、顶岗实习间交替式学习。同时，积极实行学校教师和企业师傅双导师教学带徒，利用好校内教育教学和企业实践岗位两个资源，推进学校和企业双主体育人的制度机制。

在评价方面，建立学徒和学业标准结合的考核体系，完善综合一体化评价标准，全面反映学生的知识结构、技能水平、职业素养等。校内，结合实训系统平台对学生的日常活动、技能掌握、知识水平等方面进行全面考核;企业实习时，按照企业岗位标准对学生的专业能力、个人能力和社会能力进行全面考核;学徒毕业时，考取企业内部的岗位上岗证书和职业技能鉴定证书。

（三）完善教学管理制度与学徒制长效机制建设

1.建立健全学分制、弹性学制、学籍管理相关制度，形成与现代学徒制相适应的教育教学运行机制。

2.针对试点班具体运营的状况，组织专家每学期定期开展研讨会，对城轨运营管理专业的人才培养计划进行修正。

3.校企签订合作协议，明确职责分工;校、企、学、家签订“四方”协议，收获共赢果实。

学生在企业实习阶段，学校和企业会根据教学需要，科学安排学徒岗位、分配工作任务，根据协议规定，保证学徒一定的生活补贴;同时严格执行教育部颁布的《职业学校学生实习管理规定》，保障学徒合法权益。同时，学生在企业期间，班主任老师进行跟踪管理，每月的实习跟踪表发送给学校领导和企业人力资源部主管。重大事件通报给学校校长和地铁集团运营分公司领导。学生下企业前，给每个学生进行必要的体检和购买保险，确保人身安全。

（四）强化师资队伍建设

1.按照“双主体育人、双导师教学”的要求，建立现代学徒制人才培养双导师制度，形成“互聘共用、专兼结合”的管理机制

在现代学徒制项目的要求下，学校选拔优秀的专业教师承担订单班和学徒制项目的教学任务，所有参与专业教学的教师，必须下企业实践4个月以上。

企业聘用的带教师傅明确职责，主要进行企业内的专业实践指导。学校为企业带教师傅颁发聘书，积极实行学徒的双导师制。合作企业学徒指导师傅的责任和待遇应明确，师傅承担的教学任务纳入考核，并享受相应带徒津贴。

2.建立灵活的人才流动机制，加大校企间人员双向挂职锻炼、横向联合技术研发和专业建设的力度

学校聘请企业技术人员对专业讲师进行综合技术指导授课，同时学校教师为企业人员进行技师职业资格课程的授课。在技术研发和专业建设上，我们与无锡地铁共同开发完成了地铁值班员中、高级工职业技能鉴定体系。

四、结语

要有序推进城轨运营管理专业的现代学徒制试点，就要深度推进产教融合，探索出一条适应新时代中国特色社会主义经济新常态的现代学徒制特色之路，培养一专多能、思维前瞻、视野广阔且具有创新思维的新工匠。

参考文献：

[1]于福权.城轨交通運营管理专业现代学徒制人才培养模式的构建与实施[J].产业与科技论坛，2019.

[2]贾俊玲.“城市轨道交通运营管理专业”试行现代学徒制试点的对策[J].文教资料，2018.

[3]贾兰星.现代学徒制在交通运营管理专业教学中的应用研究[J].南国博览，2019（9）：362.

编辑 郭小琴