坚持创新驱动发展加快建设具有全国影响力的科技创新中心

董建国

建设具有全国影响力的科技创新中心，是中央明确的成渝地区双城经济圈建设四大战略定位之一。重庆市委五届十次全会指出，我们要坚持把科技创新作为高质量发展的主动力，把大数据智能化作为科技创新的主方向，把建设具有全国影响力的科技创新中心作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设西部（重庆）科学城作为主平台，把科技成果产生转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，进一步增强重庆科技创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度、辐射度，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。

重庆市委、市政府坚持把科技创新放在发展全局的核心位置，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，高位推动科技创新中心规划建设工作，重庆创新发展格局初显——新型研发机构、科技企业和科技人才等创新要素加快聚集，数字经济和战略性新兴产业加速发展，2020年重庆数字经济、高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长18.3%、13.3%和13.5%，科技创新正成为带动全市高质量发展的强力引擎。

优化创新空间布局，协同推进全域创新

遵循以科学圈为中心，技术圈、产业圈逐层向外排布的圈层规律，按“一中心一城一区多点”优化科技创新中心空间布局，形成梯次联动的全域创新格局。

“一中心”即成渝综合性科学中心（金凤），聚焦科学圈，重点在信息科学、生命科学、材料科学、空间科学等领域，集中布局重大科技基础设施、科教基础设施、国家重点实验室、前沿交叉学科研究平台等，打造空间分布集聚、学科内涵关联的原始创新集群。

“一城一区”即西部（重庆）科学城和重庆两江协同创新区，聚焦技术圈，重点布局研究型大学和高端科研机构、产业共性技术创新平台，推进学科集群建设、人才引育和关键核心技术攻关，注重与综合性科学中心科技创新活动融通互促，构建技术研发、成果转化的全链条产业创新生态系统，强化对区县产业创新的辐射带动作用。

“多点”即特色产业创新园区，聚焦产业圈，各区县（开发区）立足特色资源和产业基础，以国家和市级高新区、经开区为主战场，加快集聚高新技术企业，围绕数字经济、生物医药、新材料、高端装备、新能源等产业，打造一批具有全国影响力的战略性新兴产业集群，紧密承接“一中心一城一区”外溢科技创新资源，形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的现代产业分工体系。

强化战略科技力量，构建科技创新体系

统筹全市科技创新资源，夯实战略科技力量基础，构建高水平科技创新体系。

一是推进重庆实验室建设。以创建国家级实验室为目标，通过引进、新建、重组整合等方式，建设创新成果具有全国影响力的重庆实验室。二是加快培育建设重大科技基础设施。统筹规划重大科技基础设施布局，全力推进超瞬态实验装置项目建设，强化长江上游种质创制科学装置等储备项目论证培育。三是加大知名高校院所企业引进力度。加快建设中科院重庆科学中心，广纳国内外知名高校和科研院所来渝设立分校分院，与本地高校共建科教融合学院，吸引国内顶尖科技型企业来渝设立研发中心。四是推进国家级产业创新平台培育。支持龙头企业在优势特色领域建设国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心等国家级产业创新平台，做强产业技术研究院，积极引导龙头企业牵头组建创新联合体开展关键核心技术攻关。

坚持大数据智能化引领，打造产业创新高地

牢牢把握重庆大数据智能化先行优势，促进数字经济和实体经济深度融合，持续推动产业转型升级和高质量发展，不断丰富社会生活智能应用场景，加快建设新型智慧城市。

在数字科技领域，围绕建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区，适度超前布局建设5G、千兆光纤、工业互联网等新型基础设施，推进“芯屏器核网”智能产业补链成群，推动大数据、区块链、人工智能等数字技术在传统产业深度应用，以全国一体化算力网络国家枢纽节点建设为契机，提升“云联数算用”全要素群价值，加快信息技术与公共服务融合发展，构建“住业游乐购”全场景集，全力打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。

在生命科技领域，围绕建设国家医学中心，开展生命科学领域基础研究和临床病理及诊疗技术研究，加快建设国家生物医药战略性新兴产业集群。

在材料科技领域，围绕关键材料自主可控目标，瞄准材料轻量化、柔性化、智能化、极限化等发展趋势，推进“纯、高、特、新”先进材料开发和产业发展，突破产业化制备瓶颈，补齐产业链、供应链短板。

在装备科技领域，围绕建设国家先进制造业中心，瞄准航空航天、先进车辆、机器人、先进船舶、轨道装备、山地特色农机装备等产品研发生产，突破关键核心技术，推进智能绿色制造、智能工厂发展。

在能源科技领域，面向碳达峰、碳中和重大技术需求，加快推进广阳岛智创生态城建设，在新能源及能源绿色开采、转化、利用等领域开展应用基础研究，发展壮大新能源产业。

推进全面创新改革，激发科技创新活力

扎实推进新一轮全面创新改革，创新科技管理体制和模式，完善创新决策、创新投入、成果转化、权益分配、风险防控、容错纠错机制，提升创新体系整体效能，聚焦重点领域改革取得突破。

在创新决策机制方面，建立国家实验室、重大科技基础设施建设咨詢决策机制，科学合理布局重大科技创新平台。

在创新投入机制方面，整合财政科研投入，改变部门分割、小而散的状态，集中力量办大事，强化社会资本科研投入，完善创新主体科技投入激励政策，鼓励企业、高校、科研院所增加研发支出。

在成果转化机制方面，围绕战略性新兴产业发展，探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，培育建设一批产业集群公共服务综合体，以“研发生产销售”一站式服务为目标，推动科技成果产业化应用，助力科技创新中介服务人才队伍培养。

（作者系重庆市发展和改革委员会党组书记、主任）