石柱：“有条有理”建设有序乡村

李凰言

走进石柱土家族自治县公安局中益派出所，一块刻有“以人民为中心”的石碑伫立在院中。贵和工作室内，窗明几净，墙上“贵和工作法”制度条款分明，工作理念、工作方法、工作措施等一目了然，科学谋划、有条有理，有规范地推进基层社会治理。

“贵和工作法”是石柱公安局为加强和创新乡村社会治理，结合大山区、大农村工作需要而创建，该工作法坚持用“民为先、和为贵、情为民、法为底”的理念，将法治、自治、德治融入到了矛盾纠纷化解中。

自2019年试点开展“贵和工作法”以来，中益派出所帮助辖区群众化解矛盾纠纷680余起，促进人心和善、态度和气、家庭和睦、社会和谐、人间和美。目前，“贵和工作法”已经在石柱全县242个村推广运用，化解矛盾纠纷4628起。

“以和为贵”促言和

“朱警官，感谢你们，我们两家终于可以过上正常生活了。”2020年初，贵和工作室内，中益乡坪坝村村民崔某握着民警朱海的手不住地感谢。

原来，家住坪坝村的崔某和谭某是邻居，两家有10多年的土地纠纷，一直没能得到解决。一见面，双方少不了相互辱骂，有时甚至拳脚相加，闹到最后只好向法院起诉。因为一些历史原因，两家土地之间的分界线不明确，只是靠一个简单的参照物来划分，法官也找不到清晰的界线来决定土地到底归谁所有，事情一度陷入僵局。

长期的纠纷对两家的生产生活造成了很大困扰，大家都对这种剑拔弩张的生活状态感到疲累。

“贵和工作法”推出以后，两家人主动找到贵和工作室，希望民警能帮他们解决这个问题。朱海邀请了农业农村委员会的工作人员以及律师到工作室来对双方进行调解。最后，从有利于双方耕种的角度出发，调解人员重新划分了界线，两家人终于握手言和。

“‘贵和工作法提出之前，邻里之间的一些矛盾纠纷，解决时往往就是看谁嗓门大、拳头硬，闹到最后只能通过打官司来解决。我们根据辖区的实际情况总结经验，提出了‘贵和工作法，用这一方法调解群众纠纷有了更多的规范，我们处理各种矛盾也就有条有理了。群众和气了，才能更好地投入生产生活。”朱海说起提出“贵和工作法”的初衷。

“以和为贵”讨公道

2020年初，中益乡坪坝村村民乔某外出务工，在工地上出了意外，导致腿部骨折，用工单位没有及时给予赔偿。

按照以往情况，乔某只能申请劳动仲裁、工伤认定，然后提起诉讼，等到官司打完，可能要花费两三年时间。这样一来，既耽搁了治疗，也不利于后续的生产生活。

乔某找到了贵和工作室，希望民警帮忙调解。朱海和队友了解情况后，先找到用工单位进行调解。因为涉及到经济利益和形象问題，用工单位对民警的到来颇为抵触，撂下狠话：“有什么事打官司。”

事情不能这样不了了之。朱海随即联合劳动局、劳动监察大队、律师等，找用工单位讲道理。最终，用工单位被说服，决定积极配合民警的工作。

敲定时间后，朱海请了律师、劳动部门、仲裁部门，三方在贵和工作室进行调解。最后，用工方按照相关规定，根据伤残鉴定的等级做出了赔偿。乔某一次性拿到了15万余元的赔偿款，激动地竖起大拇指为在场的工作人员点赞。

在往后的日子里，乔某义务参加巡逻队，在矛盾纠纷调解过程中现身说法，以此表达他对贵和工作室的感谢。

“以和为贵”终言欢

2021年初，家住中益乡的小两口马某某和余某添了小宝宝，初为人父母的喜悦持续不久，两人便因缺乏经验，在照料婴儿的过程中产生了矛盾。后来，两人常常因家庭琐事而发生争吵，甚至发生肢体冲突，双方父母也参与了进来，想通过武力手段解决问题，一个新生的家庭濒临破碎。

听闻这一情况后，朱海和队员及时赶到现场稳定双方情绪，对事态进行控制。在安抚完两个家庭后，朱海又组织了妇联的工作人员、律师，由他们对新婚夫妻进行教育，化解双方的矛盾。最终，两位年轻人认识到了自己的冲动行为，考虑到宝宝才出生20多天，决定以后要好好过日子。

“现在小两口外出务工挣钱，过得幸福美满。要是当时事态扩大到两家人发生冲突，两个人就没办法复合，刚出生的孩子也很可怜。我们最近还收到了他们写给我们的感谢信。”朱海说。

“贵和工作法”自2019年实践以来，有效破解了乡村治理法律手段太硬、说服教育太软、行政管理太难等现实问题。如今，握手言和、握手言欢在中益乡已成常态，中益乡一半以上村已实现刑事案件、治安案件、亡人事故、非法上访、诉讼案件5类事件零发生，群众间也形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

“多元手段，多元化解，矛盾纠纷在哪里，我们就走到哪里。小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”朱海说。“以人民为中心”不仅刻在派出所院中的石碑上，更刻在了基层民警的心上。