现代化治理视阈下落实党的基层组织生活制度实践探析

于丽荣

[摘           要]  落实党的基层组织生活制度，不仅是坚持全面从严治党、加强党的自身建设的必然要求，还是实现党对高校治理全面领导的客观需要，从严、从实抓好党的组织生活制度落实，将进一步激发基层党组织的活力，提升高校基层党建的科學化水平，引领高校治理现代化。

[关    键   词]  现代化治理;基层组织生活;制度;实践

[中图分类号]  G711                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）22-0008-02

“党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”高校承担着立德树人的重要使命，如何在加强国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，坚持和落实好党的基层组织生活制度，不断地提升党组织领导高校的治理能力，使党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，以确保党的主张经由制度运行和组织创新，变成推动高校发展的生动实践，不断提高人才培养质量。

一、重大意义

2016年10月27日，中共中央新颁布《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），将“严格党的组织生活制度”作为重要内容写入其中，足以看出其重要性、必要性。落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告等党内基本的组织生活制度具有重大的现实意义。

（一）加强党的自身建设的关键环节

习近平总书记指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”。《准则》提出“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚地阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和重要作用。让严格的组织生活成为常态，可以达到纠正缺点错误，消除分歧，增进团结，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的目的，是解决党内各种问题的重要基础和关键之策。

（二）坚持全面从严治党的必然要求

《准则》明确指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。党员参加组织生活既是义务又是纪律，只有“抓在日常、严在经常”，让党员在严格的党内生活中反复锻炼，才能夯实思想根基，筑牢初心使命，将广大师生紧紧团结在党组织的周围，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

（三）推进高校治理现代化的客观需要

治国安邦，重在基层。推进国家治理现代化必须坚持和加强党的全面领导，必须把党的领导落实和体现到各方面、各环节。党组织作为基层治理的核心力量，能否发挥核心作用，将直接关系到基础治理现代化能否实现。实现党对高校治理的全面领导，关键要看基层组织是否上下贯通、体系严密、运行规范、执行有力。因此，抓好党内组织生活制度落实，对建强战斗堡垒，提升党组织领导高校治理能力，全面落实为党育人、为国育才的根本任务大有裨益。

二、现状

当前，高校基层党组织生活制度总体上落实是较好的，但也存在一些不可忽视和亟待解决的问题。通过调查分析，主要有以下几个方面。

（一）对开展党的组织生活重视不够，导致“边缘化”

一些高校重教学、轻党建现象依然存在，党的组织生活随意被“挤占”，开展不经常、不严肃、不规范，缺少经费保障和场地支撑，党的组织生活质量不断下滑。

（二）党的组织生活制度落实不到位，出现“表象化”

有些高校组织生活管理不到位，开展“三会一课”走过场、“例行公事”，党日活动时常是“点到为止”，做表面文章。部分党员参加组织生活不严肃、漫不经心。

（三）党的组织生活制度不能适应形势发展，形成“模式化”

对党的组织生活主要内容、方法及基本流程认识不清，以内容套内容，以格式套格式，查找问题、分析原因敷衍了事，开展批评“千篇一律”“千人一面”。

（四）党的组织生活缺乏有效载体，体现“形式化”

组织生活内容陈旧，方式单调呆板，有的未能与高校中心工作相结合，脱离教育教学实际，存在“两张皮”现象，党员觉得“没意思、没用处、没效果”等，参加的积极性不高。

（五）基层党组织在现代化治理体系中领导力不强，呈现“弱化”

一些高校党务干部政策水平、业务素质偏低，抓党建责任心不强，履行党建工作职责任务的能力较弱，思想观念陈旧，不能适应高校治理现代化的新要求。

三、探索与实践

“党的力量来自组织。”以高校基层党组织生活制度落实为切入点，发展、创新和不断推进高校基层党组织生活制度规范化、标准化，将有利于进一步激发基层党组织的活力，提升高校基层党建的科学化水平，引领高校治理现代化。

（一）加强培训，在强化认识上下工夫

通过线上与线下、集中与自学、外培与内训等多种方式，不断提升专兼职党务干部的政治修为，提高能抓、会抓基层党建的职业化素养，确保基层党组织生活制度有能力落实。要提升制度的执行力，推动基层党组织生活规范化、常态化开展。要抓好“关键人”，发挥领导的带头示范作用，激发以上率下的整体效应。

（二）拧紧链条，在压实责任上下工夫