让自然资源监管更智能

行海燕 许运鹏

“仅用10分钟，整个矿山的状况就一目了然。”近日，在平顶山天安煤业一矿，平顶山自然资源和规划局的工作人员一边操作无人机对露天矿山进行监测，一边介绍，“把航飞成果与矿山开发、利用、复垦等方案进行对比，就可以清楚地掌握矿山开采者是否按开发利用方案进行开采、是否按复垦方案进行修复治理、是否存在违法越界开采行为等信息。”

近年来，平顶山市自然资源和规划局围绕测绘地理信息服务自然资源管理，服务经济社会发展的工作要求，聚焦露天矿山监管难题，创新监管方式，充分利用无人机等高新装备打造“智慧监管”新模式，有效解决了矿山监管难题。

积极创新解难题

平顶山市地处伏牛山脉，独特的地理位置造就了丰富的自然资源，境内已探明各类矿藏57种，这些资源的合理开发利用有力地促进了当地经济社会的发展。

近年来，受利益的驱使，违法采矿案件出现高发趋势，再加上区内山多林密、河流纵横，自然资源执法、巡查和监管存在困难和盲区。

“根据我们的统计，平顶山市有各类违法隐患点200多处，仅靠人力巡山巡矿，一天最多巡查6个点。”平顶山市自然资源和规划局矿山管理人员介绍。

面对执法监管区域覆盖面广、违法案件发生率高、执法难度大等问题，平顶山市自然资源和规划局党组经过深入实地调研、深入座谈交流，决定前移执法关口，充分发挥科技力量，创新日常巡查工作模式，为基层执法队伍配备了7台无人机，利用无人机航摄等现代化技术手段对矿山进行监管，有效破解了执法力量不足和违法取证难的问题。

智慧监管提效能

如何发挥无人机在执法监管上的优势呢？该局执法人员在加强技术培训的同时，通过不断摸索，利用无人机时效性强、巡査范围广等优点，预先设定无人机飞行轨迹，将重点区域纳入航飞区域，对重点和隐蔽区域进行重点监控，并把高精度影像实时传回控制端，让执法人员可以全面掌握露天矿山实时运行情况，实现了从平面巡查到立体巡查的突破，执法质量和效率大大提高。

对执法人员不方便查看、视野范围无法触及的区域，该局利用无人机机动性好、方便灵活的特点，进行全方位的检查，及时消除矿山企业违章作业、不落实安全防护措施等问题，对违法行为形成了有力震慑。

“通过无人机航飞，我们实现了对违法行为的‘智慧监管，推动由‘人管人防到‘技管技防的转变。”平顶山市自然资源和规划局党组成员、平顶山市测绘地理信息服务中心主任郭秋敏说。

目前，该市实施无人机航飞800余架次，有力服务了全市的露天矿山综合整治工作，得到市委、市政府和市政协主要领导的肯定。

深化应用强支撑

为使无人机航飞影像成果展示更方便、更直观，平顶山自然资源和规划局联合河南省遥感测绘院，依托智慧平顶山时空信息云平台，将无人机航摄的露天矿山全景影像进行加工，并将每季度全市233个露天矿山的动态监测数据同步更新到自然资源综合服务系统上的矿山模块，实现了全市露天矿山在线监测数据统一分析、统一展示，为全面全景高效集成提供技术支撑，推动了监管一体化、可视化，协同化。

“利用系统一上午就能对60多个矿点和持证矿山进行监管，方便、快捷、省力。”河南省遥感测绘院技术人员李鹏介绍。

打开自然资源综合服务系统，露天矿山全景影像立即清晰展现在大屏幕上，矿山是否裸露、运矸道路是否修建等一目了然。

围绕市领导巡山责任制工作需求，进一步加强露天矿山监管工作的精细化管理，河南省遥感测绘院技术人员借助现有的矿业权数据、基础地理信息数据等，编印了《平顶山露天矿山全景地图》，负责巡山的责任人只需用手机掃描地图上的二维码，就可随时随地查看露天矿山的开采及治理情况，以及不同时期矿山开采和整治的变化情况。

“下一步，我们将充分发挥测绘地理信息技术优势，将5G、云计算、大数据等更多的新技术融入自然资源管理工作中，让‘智慧监管更智能。”郭秋敏如是说。