铁腕执法保良田

赵高伟

“你们放心，我立即就组织人员把这个大棚拆掉，一定保护好我们的耕地。”近日，许昌运通巴士旅游有限公司负责人在违建的钢架大棚前承诺。

原来，许昌市自然资源和规划局建安区分局许由自然资源和规划所、许由办事处执法办在日常联合巡查中，发现该公司占用耕地724.33平方米建设钢架大棚，执法人员当场责令当事人停工，向当事人下达《停止违法行为通知书》，并宣讲农村乱占耕地建房新增违法行为的政策措施，取得了当事人的理解配合，及时组织人员拆除钢架大棚，对硬化土地进行拆除复耕。

许昌市建安区处于郑许一体化桥头堡位置，社会经济发展如火如荼，但是全市50万亩高标准农田中建安区就占了近一半，给耕地保护工作带来了极大压力。为坚决守住耕地保护红线，该区不断完善自然资源执法监察工作机制，加大对违法违规行为的打击力度，工作成效显著，并在2020年荣获“河南省自然资源执法监督先进单位”称号。

做好普法宣传

“不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房……”4月22日，结合世界地球日主题宣传活动，该局组织执法车深入田间地头，向村民宣传农村建房“八不准”知识。

在普法宣传工作上，该局始终坚持“家喻户晓、妇孺皆知”工作目标，重点做好基层群众的普法宣传工作，让群众在内心深处树立不能占、不想占、不敢占耕地的意识。该局除充分利用“世界地球日”“全国土地日”“全国测绘法宣传日”等宣传活动外，还组织基层自然资源所工作人员在农忙时节走进田间地头开展普法宣传，利用农村集会、庙会等人员比较集中的时机，设置咨询台，印制宣传页和礼品，进行普法宣传，让更多的普通群众切实了解关于耕地保护方面的知识，知晓土地管理法律法规，培养自觉遵守土地管理法律法规的习惯。

2018年以来，该局共组织宣传车辆500余次，悬挂过街横幅500条，参与人员达300余人次。

严格执法监管

在加强日常执法巡查的同时，对一些以身试法、屡教不改者，性质恶劣、影响极坏的违法者，该局铁腕整治，绝不心慈手软。

2020年11月，该区执法人员发现一处违法建筑，因为价值巨大，违法当事人不计后果，持续顶风作案，在实施各类行政措施后，当事人拒不拆除。为此，经区委、区政府批准，该局组织多部门联合执法，对违建进行了强制拆除，在全区引起很大反响，对一些潜在的违法者起到了极大震慑作用，达到了“拆除一个，教育一方”的社会效果。2018年以来，该区共移送司法机关追究刑事责任6人，土地执法罚没款逐年下降，有效维护土地管理秩序。

良好的管地用地秩序，必须有一支素质过硬的执法队伍来维护。为提高法律素养，提升办案能力，该局在做好本系统业务培训的同时，主动与公安部门对接，邀请公安部门业务骨干对执法人员进行指导培训，并就违法线索核查、违法行为制止、立案、调查取证、移送等进行交流研讨，对办案质量、卷宗提出意見，确保办案过程程序化、法律适用适当化，经得起执法执纪部门的检验。此举不仅极大增强了自然资源行政执法人员的办案能力和业务水平，为土地执法监察工作良性开展奠定了坚实基础，而且健全完善了行政执法与刑事司法衔接制度。

强化部门联动

规范用地秩序，离不开各个部门的通力配合。为此，该区逐步建立完善了土地由“一家管”变成“大家管”的工作机制。

该区自然资源部门积极主动向区委、区政府汇报，争取上级领导支持，抓住有利时机，提请区委、区政府组织召开动员会，大力推进自然资源执法监察工作。充分运用联合办案机制，采取停止办理工商营业执照、断水、断电等措施共同制裁土地违法行为当事人，让违法者步履维艰，让违法成本成倍增加。在打击违法当事人的同时，深查违法行为背后深藏的保护伞，一旦发现有关线索，提请纪委、司法部门介入，对有公职人员参与并支持重大土地违法行为的，一旦查实，决不姑息，按照党纪国法严惩不贷。

下一步，该区将以农村乱占耕地建房整治为契机，坚决守住耕地保护红线，把建安区建设成天蓝、河清、景美、百姓宜居的好地方，以优异成绩向建党100周年献礼。（作者单位：许昌市自然资源和规划局建安区分局）