突出地域特色 打造宜居宜业美丽乡村

郸城县人民政府

近年来，郸城县把加强村庄规划编制作为实施乡村振兴战略的基础性工作，精心组织、周密部署，扎实推进，取得了阶段性成效。

坚持“三个先行”  完善政策体系

坚持组织先行。省、市村庄规划工作会议召开以后，郸城县及时召开村庄规划编制工作会议，成立由县长任组长的村庄规划编制领导小组，制定《郸城县村庄规划编制实施方案》，组建规划编制工作组，全面协调并具体负责村庄规划编制工作。各乡（镇）均成立了乡村规划编制委员会，明确专人负责跟踪、督促、指导村庄规划编制工作。

坚持政策先行。郸城县先后完成19个乡（镇）100多个村的调研，并根据调研情况，科学制定村庄分类指引（试行）和村庄规划编制技术指导，在尊重民意基础上，根据不同村庄的人口变化、区位条件、现状基础等，将全县村庄划分为30个集聚提升類、14个特色保护类、66个城郊融合类、378个整治改善类，为全面开展工作打下基础。

坚持试点先行。本着“多规合一”原则，选取李楼乡大宋村、巴集乡段寨村等24个村作为试点村先期开展村庄规划编制工作，县财政筹集经费360万元将24个村庄规划编制纳入乡村振兴资金“拼盘”，强化村庄规划资金保障，提高镇村规划编制积极性。目前，已完成14个自然村的规划编制工作，为后续乡村振兴奠定坚实基础。

谋实“三篇文章”  突出豫东特色

做好人居环境改善文章。本轮村庄规划的重点是将村民迫切需要解决的基础设施建设纳入近期建设计划，真正急村民所急，解村民所需。郸城县结合乡村振兴和“六村共建”工作，围绕完善基础配套设施、改善人居环境，对试点村进行整体规划。根据豫东农村占道经营现状，对乡（镇）政府所在地行政村，规划专业市场、停车场和停车位、人行道等公共服务设施，切实增强中心村的吸纳力和承载力;对一般行政村，通过坑塘整治、建设小游园、建筑整治、统一栽植绿植等方式，将闲置空地整治改造为生态停车场，将臭水塘、垃圾沟规划成垂钓园、小游园，同时，加强绿化亮化规划设计，提升村容村貌，改善人居环境，让村民的生活更舒心。

做好历史文化保护文章。郸城县是中国书法之乡、中华诗词名县、智圣鬼谷子王禅故里，文化底蕴厚重，文化资源丰富。在本轮村庄规划编制过程中，郸城县重点围绕挖掘丰富历史文脉、传承乡风民俗，有针对性开展村镇规划编制。针对历史文化村镇做好保护规划。如，巴集乡段寨村围绕段寨遗址、宁平镇围绕宁平公主坟开展彰显历史文化元素的村庄规划，吴台镇、白马镇中心村分别围绕吴台庙十八军组建地、彭雪峰白马驿整训开展富含红色文化元素的村庄规划。在道路交通便利、生态资源丰富、村庄基础条件较好的近郊村，发展文化休闲体验游，吸引城区居民周末休闲娱乐体验，打造彰显地域文化特色、农文旅融合发展的村庄，在试点规划的村庄中农旅、文旅或者农文旅的规划村庄占三分之一。

做好空心村整治文章。以“空心村”和“危旧房”整治改造为重点，通过对闲置宅基地进行精准到户摸排，分类整治闲置宅基地，积极探索集体土地使用权收储办法，对需要集中搬迁的群众，由乡村两级根据村庄规划科学选址，并统一规划、统一设计;对五保户、困难户等建不起房子的群体，由乡政府统一建设周转房进行集中安置，既解决了困难群众住房问题，又实现了集约节约用地。腾出的建设用地优先用于村庄基础和公益设施建设，并支持发展村庄非农产业，为村民创业和就近就业提供空间。腾退复垦用地，尽可能与周边耕地集中连片，集约建设高标准农田，提高耕地质量。

注重“三个强化”  提升编制质量

注重强化过程管理。分批分期实施，每年选择一批村庄作为试点村，编制过程中，要求作业单位做到资料搜集到、特征对接到、现场踏勘到“三个到”，进度把握好、沟通协调好、质量要求好“三个好”。

注重强化群众参与。以政府财政支持为撬动资金，激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人积极参与村庄规划编制，结合乡贤和社会资金，统筹谋划乡村振兴项目。引导投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索策划、规划、设计、建设、运营一体化发展思路。如，在段寨等村的规划中的探索。

注重强化要素保障。充分调动人、财、地等各类要素，做到规划人员业务精、财政支持有保障、规划实施有空间，为规划的实施打好基础。

下一步，郸城县将进一步深化认识，创新举措，扎实推进村庄规划工作高质量开展，为实施乡村建设、推动乡村振兴做出积极贡献。