加强农村党员队伍建设 助力乡村振兴战略

文/沈晓红（中共江苏启东市委党校）

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重要部署，2018 年9 月中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》；党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署；2020 年12 月底召开的中央农村工作会议强调，要举全党全社会之力推动乡村振兴；2021 年1 月4 日《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》指出“民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”乡村振兴是时代使命，也是机遇和担当。推进乡村振兴，最基础的力量是广大农村党员，他们身处农村基层一线，是党在农村的“细胞”，是党联系群众的桥梁和纽带，是推动农村经济社会全面发展，助推乡村振兴战略的骨干力量。

一、 当前农村党员队伍的现状分析

通过对江苏省启东市农村党员群众走访调研，了解到目前全市农村党员队伍基本稳定，党员队伍总体情况良好，整体素质较以往有了很大提高。党员活动正常开展，党员模范作用发挥比以往明显，能够为群众做好事、办实事，在乡村振兴中的骨干作用日益突出。但在现阶段还面临着一些不容忽视的问题。

1.农村党员队伍结构不合理

目前农村党员总体年龄偏大，老龄化问题突出。近年来，随着城镇化进程的加快，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，在家的基本是妇女儿童老人，农村基层队伍后继乏人。例如：启东市西部A 村共有农村党员96 人，其中70 岁以上的占36%，35 岁以下的仅占12%，平均年龄为62 岁。北部L村共有农村党员157 人，其中70 岁以上的占40%，35 岁以下的仅占12%，平均年龄为62 岁。东部D 村共有农村党员163 人，70 岁以上的占36%，35 岁以下的仅占14%。

党员队伍培养渠道狭窄，源头活水不够。农村致富能手、大中专毕业生等农村优秀青年入党积极性不高，甚至不愿入党。加上村级党组织对长年在外务工的农村青年的思想状况和生产生活过问少、关心少，对一些优秀农村青年“看不到、管不着”，从而忽视了发展一些有闯劲、基本素质相对较高的青年能人和致富能手。在走访中我们发现目前农村党员队伍的后备力量普遍薄弱，培养对象主要来自于退役军人。例如：A村退役军人在该村党员总数中占38%，D 村占40%，L 村则占41%，由此可见可见选人育人渠道受到很大限制，发展党员的“好苗子”难找，发展对象严重不足。

2.农村党员队伍整体素质不高

少数农村党员政治站位不高，规矩意识不强。在市场经济的影响下，一些农村党员缺少使命感和责任感,身份意识弱化，混同于普通群众，除了参加一年几次的党员活动和缴纳党费外，言行举止与普通群众基本没有什么区别。走访的群众中有一半以上表示党员和普通群众没有什么差别。加上农村事务的多、乱、杂，许多农村党员无法抽出时间集中进行专门的学习培训，一旦放松了学习，淡化了信仰，遇到问题就会丧失原则、立场。有些村党支部在落实党性教育工作中，仅仅依靠统一要求的组织活动载体来完成，思想教育形式较为单调，内容较为空洞枯燥，满足于培训搞了、课上了，党员参与积极性不高，落实党性教育工作不严、不实。

农村党员致富能力欠缺，跟不上社会的发展。知识技能是农村党员的内功，部分党员对新知识、新技术了解少，对外部信息接受能力不强，借用新的网络化平台和吸收新的知识存在一定难度，更难应用现代科技成果推动农村经济发展。尽管最近几年，特别是2016—2018 年市里连续3年组织3 期村干部学历提升班，在一定程度上提高了村干部党员的素质；市里每年也都组织全市农村党员冬训等活动，但是发挥的实际提升能力作用有限。例如：A村大专以上的农村党员占党员总数14%，经济能人占0%；D村大专以上的占12%，经济能人占党员总数2%；经济较为发达的L村大专以上占13%，经济能人占党员总数6.4%。党员中多数是一般的务工人员，很多农村党员在家从事农业生产。特别是农村无职无业党员普遍存在年龄偏大、学历偏低，能力偏弱的现象，走访的三个村中发现，农村无业党员分别达到41%、42%、44%。这种现状很不适应新形势、新要求、新任务，使农村党员很难在乡村振兴中真正发挥作用。

3.农村党员作用发挥动力不足

党员作用发挥缺少平台，缺少有效机制。激发农村党员尤其是农村先进党员的“内生动力”可以促使其增强自我认同和自我肯定，积极主动地参与当地经济建设，但是部分农村党组织往往忽视了这点。一部分农村党员有发挥作用意愿，但缺乏有效的组织、有效的活动载体和持续长效的保障机制，不知道干什么、怎么干。加上受一些客观因素的限制，农村党支部组织开展的活动较为单一，内容不丰富，创新性不强，缺乏针对性。往往是来了文件就开展，管理较为松散，与发展不相适应，引导力不明显。农村基层党组织不能很好地为党员带头致富搭建平台，无法营造出让农村党员发挥作用的环境和氛围。

农村党员缺乏存在感和归属感，感受不到组织的温暖。个别村党组织要求党员尽义务多，讲权利少，在遇到困难时不能及时得到组织帮助和关怀，挫伤了一些党员的积极性和主动性。农村党员的活力无法释放出来，动力无法激发出来。每年对先进典型党员的表彰上，精神奖励多，物质奖励少，政治奖励更少，与农村党员讲究实惠的特性有一定距离，使那些受到表彰的农村党员没有强烈的成就感、荣誉感、自豪感。党员在基层党组织中找不到“归属感”和“幸福感”。

二、 加强农村党员队伍建设，使农村党员在乡村振兴中积极发挥作用

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》指出：“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。”“加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”

1.加强党员培养，优化队伍结构

优化队伍结构，提高党员的活力和战斗力。采取切实可行的措施，破解农村党员队伍结构不优的问题。发展一批年轻有为的青年农民党员，打好党的乡村振兴战略的人才队伍基础。重点发展农村致富能手、非公经济的带头人、农村大中专毕业生等。注重吸引年纪轻、学历高、带富能力强的回乡创业大学生、本土“土专家”“田秀才”等优秀人才向党组织靠拢，并作为重点培养对象。利用春节、农忙时外出务工人员回乡时机，动员其中思想觉悟高、文化素质高、群众基础好的积极分子加入到队伍中。这些年龄轻、文化高、先致富的先进分子加入党组织，会扩大党的群众基础，增强基层党组织的社会影响力和凝聚力，从而不断增强党的战斗力，激活党员发展源头。

强化政治要求，把严党员“入口”。新党员的质量如何，是农村保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。必须要坚持发展党员的方针和程序，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。每季度精准分析1 次入党积极分子情况，将全面从严治党要求落实到发展党员工作的每一个环节，严把发展党员“入口关、思想关、培养关”，保证新发展党员政治合格、质量过硬。严把入党政治关口，严格政治审查制度，严格发展党员程序，从源头上保证农村党员队伍的先进性。

2.加强党员培训，提升整体素质

增强党性修养，强化宗旨意识。在乡村振兴战略的背景下，要建设一支高素质专业化农村党员队伍，首先必须要有过硬的思想政治素质和觉悟，必须要有坚定的理想信念。要依托“三会一课”、主题党日、固定学习日、专题党课等载体，利用党员冬训等集中教育培训节点，认真组织农村党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过专题培训、现场教学、学文件、谈体会等方式，筑牢思想根基，增强党性修养，增强农村党员的责任感、使命感、紧迫感，使普通党员树立起在党言党、在党为党的意识。要将联系群众、志愿服务作为党员干部的自觉行动，架起党组织与村民之间的连心桥。农村党员应以身作则，真正为人民群众服务，自觉接受人民群众监督，决不可“任性”妄为，损害党的群众心目中的形象。

搞好技能培训，提升致富能力。农村党员是带领广大人民群众致富奔小康的引路人。要组织农村党员学习文化技术技能，加强实用技能培训，使党员有专长、懂技术、有本领、会致富、善致富，从而带领群众提升致富能力。要按需培训，有针对性地开设涉农法规讲座、作物新品种新技术新模式等讲座。定期邀请市农技、畜牧、林果等部门专业技术人员围绕当地特色产业，传授农业生产技术，解决实际问题。要针对性地组织农村党员到基地参观学习、实践锻炼，提高农村党员致富的实战能力。让农村党员与专家学者、科技人员、种养大户面对面进行菜单式、互动式、研讨式、共享式观摩学习。让党员对照先进找差距、拓宽视野转观念、增长见识学技术，进一步增强示范带动能力。通过党员带头致富，用看得见、摸得着、感受得到的方式让广大群众深切感受到党员时刻与群众同呼吸、共命运、心连心。

3.搭建作用平台，激发内生动力

不断创新活动载体，为党员发挥作用打造更加广阔的平台。探索农村党员监督管理制度，教育培养和从严管理同步，严格落实“三会一课”等制度，教育引导党员守牢纪律规矩底线，做合格党员。健全农村党员参与决策机制，保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权。管理好现有农村党员，根据行业特点以及党员自身情况，将农村党员分为村干部、农村普通无职党员、农村无行为能力党员、流动党员等。合理设岗定责，严格管理考核，开展在职党员目标责任量化管理，实施党员积分管理，促使普通党员增强更好地发挥标杆作用，从“要我干”变为“我要干”。为无职党员设岗定职，切实解决无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”的问题，调动无职党员参与村集体事务的积极性，从而破解农村无职党员作用发挥的难题。实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化。通过搭建为民服务平台,建立相关机制体制，坚持开展帮扶带活动，促进党员先锋模范作用发挥。

积极开展好农村党组织活动，关心农村党员的生产生活，增强农村党员的“归属感”。党员与群众一样也需要组织的关心和帮助。运用情感激励拉近党员与组织的距离，让党员感受到组织的关怀和体贴。积极组织开展“手拉手”等结对子活动，增强农村党员之间的了解、信任和支持。落实激励关爱帮扶机制，要从精神上激励农村优秀党员，从物质上帮扶农村困难党员,增强党员对组织的信任,调动党员的工作激情, 让其为农村经济发展建言献策，使其“能力对事”，助推乡村振兴。

农村党员队伍建设是一项系统工程，加强农村党员队伍建设，不是一朝一夕的事情。习近平总书记指出，“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”。实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献，现在是乡村振兴的关键时期，党员先行是一个现实而又紧迫的问题。只要农村党员当仁不让地担起乡村振兴“主人翁”的神圣使命，乡村发展就一定能实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标要求。