新冠疫情影响下江苏省中小企业现状研究

刘莹华　仲其安

根据江苏省工信厅最新公布的数据显示，截至2021年2月底江苏省规模以上中小企业数量为4.76万，占规模以上工业总数的98.2%。我国中小企业数量较多，为当地经济贡献了50%左右的税收和GDP，同时也提供了大量的就业机会，亦是企业家精神的重要发源地。全国中小企业总数虽然已突破4300万家，但企业平均寿命周期却不足3年，并且呈现不断下降的趋势。受疫情影响，2020年中小微企业利润下滑比率超过30%。在复工后，服务业中小企业由于消费低迷、产业链传导、成本增加、资金占用等因素，其实际经营困难将会持续加大，导致其倒闭的因素仍不可忽视。中小企业“倒闭潮”的出现，会给我国经济、就业、社会稳定等带来重大负面影响，并危及我国的制造业产业链及其地位。在不可预知且不可避免的黑天鹅影响下中小企业该如何生存和发展呢？本文以江苏省为例，研究疫情防控背景下的中小企业生存发展情况，并通过调查问卷的方式对其现状进一步的了解。

一、政策与金融支持

（一）各地方政策支持

在疫情防控背景下，中小企业面临资金紧张、经营停滞、成本加剧等严重问题，导致企业面临破产的风险。从中央到地方对中小企业采取了诸多纾困措施，例如减免税费、增加贷款并贴息降息、减免房租和减免或缓交社保费等方式支持中小微企业渡过难关，而地方政府出台扶持优惠政策的魄力、及时程度，直接决定了中小企业的生存发展能力。南京市发布一号文件，针对科技型中小企业实施税收优惠;同年6月，苏州市通过了对于中小企业政策奖励办法，主要通过贷款贴息以及设置专项资金等，为中小企业提供创新研发的资金支持。

为贯彻落实国家对于中小微企业的持续帮扶政策，支持困难行业和中小企业恢复经营、缓解资金紧张，同时，为应对疫情的后续影响，2021年经江苏省联合多方发布公告，2021年上半年继续实施税收优惠政策，主要包括房产税、城镇土地使用税等税收。预计截至2021年6月30日，能够为疫情严重影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业的纳税人和增值税小规模纳税人减负近30亿元。在政策颁发的同时，各级政府也关注政策落实情况，不断发现问题并进一步完善政策，帮助企业爬坡过坎、渡过难关。

（二）金融支持

江苏省政府为推进疫情防控期间中小企业平稳健康发展，加大了金融支持力度。一方面加大了信贷支持，对疫情防控期间发放的惠普小微企业贷款综合融资成本在上年同类企业平均水平上降低50个基点，银行和地方金融机构通过降低利率、推广无还本续贷、增加信用贷款和中长期贷款等方式，帮助受疫情影响的中小微企业解决资金问题;另一方面加强融资担保，取消反担保要求，进一步降低担保和再担保费率，国有担保公司担保费率下降20%，政府性融资担保机构担保费率不高于1%。同时对受疫情影响亏损的中小企业加强金融服务和提升保险理赔效率。

二、江苏中小企业发展现状

（一）总体发展情况

江苏省工业与信息化厅定期公布全省规模以上中小企业经济运营情况，通过整理2018-2021年的统计数据可以掌握中小企业总体发展情况。如表1所示为2018年以来全省规模以上中小工业企业数量、亏损企业数、亏损面以及两项资金占用总额等数据。

通过表1中的数据可知，2018年至2020年三年期间中小企业的数量变化不大，2019年比2018年减少108家，2020年比2019年增加了953家，2021年1-2月的中小企業数量比去年同期相比增加了4204家，增幅达到了9.27%;但是从亏损企业数量和亏损面来看，从2018年以来中小企业亏损数量逐渐增加，2018年有6468家亏损企业，到2020年底的8425家中小企业亏损，2021年1-2月，虽然只有两个月时间，亏损的中小企业数量却达到了最高14544家，首次突破10000家，比2020年同期增加了6119家，增长比率为73%。通过亏损的企业数量和中小企业数量相比，可以看出企业的亏损面是逐渐增加的，到2021年1月到2月期间达到了最高值29.34%;两项资金占用总额也是逐年增加，其中两项资金指应收账款净额和存贷之和，过高的两项资金占用，会造成金融风险加剧和经济秩序混乱，如不及时加以压减，将会严重制约工业经济的持续健康发展。在经历了低复工复产率等经济下行期，但基于外部困难和内部资金压力，最后导致中小企业盈利能力不足。

（二）分地区发展情况

苏南地区的营业收入和利润总额与苏中、苏北相比增幅较为稳定。苏南地区主要包括江苏省境内长江以南地区，包括南京、苏州、南通、昆山等城市，沿海地区外贸发达，便于招商引资，依靠长三角城市群将发展的动力和资源进行有效地传递，带动苏南地区的经济规模和发展潜力，全地区能进入全面、良性、快速、健康的循环发展。通过表2统计的2018-2020年苏南与苏北、苏中等地区营业收入和利润总额增幅情况可以看出，苏南地区的收入和利润的增长幅度相对而言变化较为稳定。

苏中包括南通、扬州、泰州3市及所属15个县（市），沿海、沿江开发为苏中崛起提供发展机遇，苏中迅速成为国际资本和民间资本集聚地，苏中地区的纺织、机电、医药、汽车、建筑等传统产业具有明显优势。近三年苏中地区营业收入增幅变动较大，2018年比其他两个地区的发展态势好，但是2019年营业收入增长0.8%，横向相比增幅最低，总体而言，苏中地区的传统产业受市场因素的影响比较大。

苏北包括徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁在内的5个省辖市，苏北五市重点在于中心城区的园区经济，因此，虽然苏北中心城区的园区经济还很难与苏南园区相比，但其支撑了苏北五市中心城区的经济发展。如表2所示，通过分析苏北地区2018-2020年的营业收入增长率和利润总额增长率可知，该地区的发展一直处于稳定增长阶段，增幅逐年增加。2020年苏北地区的营业收入增长率9.7%和利润总额增长率26.6%均高于苏南和苏中两个地区。主要原因是苏北地区大多是电商园区、科技园区等产业园区，在疫情背景下，实体产业发展缓慢并逐渐转为线上模式销售，促进了2020年苏北地区的高速发展。