关于企业财政资金整合战略若干问题的思考

顾海涛

企业财政资金整合战略是企业整体战略的重要构成要素，能够为企业整体发展做出应有贡献。本文主要分析了企业财政资金整合的相应要求，从而进一步把握财政管理的关键知识内容，探讨企业财政资金整合过程中出现的若干问题，并提出相应的改进建议。

一、引言

伴随着我国经济发展速度的加快，经济已经迈入稳定高速发展时代。为了全面发展大中小企业，政府部门向企业投资众多财政扶持资金，所扶持的门类有工业建设、林业企业、高科技企业以及小微企业等，由于大量财政资金的注入，使得企业在环保、创新、智能以及高端方面都有了新的进步，增强了企业本身的技术创新能力，维护了我国产品生产的效率和质量保证，国民收入水平不断提升，提高了经济发展的效益以及水准，优化和改善了国家经济的整体结构。但是，从财政资金角度而言，企业在整合财政资金的过程中仍然存在着诸多挑战。

二、企业进行财政资金整合的重要性

（一）适应竞争环境的要求

目前，我国不少企业都在国外以及国内市场上面临诸多竞争压力，而探讨和研究当前的竞争对手以及潜在的竞争对手是企业未来生存的关键，这便要求企业本身具备长远的视角，不能将重点放在过去的财政资金应用上。

（二）适应企业战略转移的要求

由于企业本身涉及行业、发展阶段、发展前景的差异，所以只有利用财政资金整合的方式，才能够辨别企业当前的生命周期状态，为企业能够突围原有产业、迈向全新领域奠定良好的前提条件。

（三）战略制定的要求

从企业战略角度来看，包括战略制定以及战略实施两个时期，其中战略的开始步骤是战略制定，而制定战略需要准备综合、全面的非财务和财务信息，面对剧烈的市场竞争压力，战略决策人员必须要积极应对非常复杂的外部环境。

（四）处理企业财政收支紧平衡的要求

如今，企业面临非常大的经济压力，尽管财政部分已经通过降税减费的措施缓解企业所承受的经济负担，但是为了确保重点领域拥有更加充足的资金，财政收支紧平衡已经是必然要求，面对扶持资金体量逐渐缩减的事实，企业必须要不断提高产业转型能力以及经济发展质量，统筹整合企业财政资金，加强资金的使用成效，从而让企业应用有限财力集中提高办事能力。

（五）加强资金使用效率的必然要求

如今企业财政资金存在交叉重复使用以及政策碎片化等状况，致使企业资金使用难以提升效益，为发挥出应有效应，亟需整合统筹企业财政资金，进一步增强企业在市场中的竞争能力。首先，企業财政资金种类多种多样，较容易出现重复交叉问题。由于企业财政资金倾向于条块化管理，涉及范围非常复杂，需要各个部门统一协调，在贯彻落实政策中，非常容易出现重复支持财政资金以及重复申报企业项目的情况，这会降低企业资金的应用效率，影响资金使用的公平性。 如今，企业新兴产业跨行业发展十分普遍，这就必须要保障各个部门之间相互配合、协调，防止出现重复支持情况加剧。同时，企业面对专项资金碎片化的状况加剧，在各部门获得资金之后，因为项目数量繁多，每件项目都需要资金支持，致使财政资金的应用越来越碎片化，难以发挥出集中优势形成较大的影响力，致使应用资金难以带动和引导产业发展，亟需构建精准有效的现代化服务体系。除此之外，企业资金分配必须要专款专用，这便让资金闲置以及资金短缺问题越来越突出，所谓的资金分配专款专用便是严格规范企业资金的支出方向，避免挪用以及挤占资金。而在实际运行过程中，企业财政资金应用不可避免地会出现资金闲置的情况，也就是某些项目资金过多而某些项目却因缺乏资金难以启动，这大大降低了财政资金所产生的巨大利益空间，致使企业出现资金短缺以及财政资金闲置等双重状况，使得部分企业财政资金在账上长期闲置，难以发挥出最大的资金效益。

（六）财政资金整合是决策的基础

企业整合财政资金需要分析组织内部的各种资料。由于只有内部以及外部资源相互影响才能将外部资源转化为内部信息，所以，战略管理必须要依托全局性以及长远性的战略问题，确保其能够在企业内部资源方面立足，尤其针对财政资金，必须要为财务战略的制定提供相应支持。在企业进行内部管理时，财政资金是其中的关键内容，它为企业制定整体战略提供更为便捷而精准的信息。

三、企业财政资金整合的若干问题

（一）企业扶持项目常常重视投资轻视管理，没能发挥资金实际效果

如今，一些企业并没有完整健全的财政资金管理机制，难以获得更加准确且及时的资金信息，使得项目问题难以及时察觉，解决措施处理不到位，为项目建设增加了更多的阻碍，很多项目实施运行较慢，尤其是针对大规模建设项目，在完成项目制作以后，如果缺乏后续资金，那么日常的建设工作都难以维系，企业财政资金难以展现出更多价值，使得大投入项目无法形成较高回报，难以完善项目的监督机制以及管理机制，使得不少部门出现重视投资轻视管理的短视思维。

（二）重复使用部分项目资金

由于审批企业财政资金需通过诸多政府部门，不少政府部门并没有统一的财政资金管理使用方法，比如如何实施、管理投向等，使这些流程难以管理企业财政。如今，不少企业在多部门实施企业财政资金项目，这些财政项目的实施在某些方面可能出现重叠，导致重复利用企业资金。具体来说，企业在产业化发展以及科技推广方面就可能出现重叠交叉部分，这些重叠内容可能会造成重复使用资金，从而难以发挥出财政资金最大的价值。

（三）不断增加企业财政负担

从如今的财政资金发展状况而言，很多企业逐渐增加财政负担。特别是针对省级或者中央下达的企业财政相关标准，明确表示所发放的财政资金只能和企业本身的生产资料联系到一起，但是在现实状况下生产资料成本费用大体上仍然依靠企业承担，为了让企业获得更加充足的项目财政资金，必须要增加资金配套比例。甚至一些项目还需要乡镇、县或市的资金配套。一般情况下，企业为了能够获得更多的投资建设项目，推动企业向前迈进，扩大企业本身的市场影响能力，必须要拥有冒险精神完成投资。倘若企业面临资金短缺，那么很可能难以组织配套资金，就必须采取其他手段获得资金来源，从而增加企业本身所承受的财政负担，妨碍企业未来发展。