干部人事档案在国有企业发展中的重要性

杨燕

[摘 要] 国有企业在经济社会发展中来强化干部人事档案管理，对于国有企业在选人用人决策及干部监督等方面意义重大。国有企业实施干部人事档案管理，能够为各级干部画好“全身像”，通过运用干部人事档案管理体系，建立健全干部人事档案编制性质、职务职级等分类库，并依托干部人事信息管理平台，将其与干部培养、选任、监督等信息有机整合，对国有企业在干部选拔任用、班子配备方面提供数据支持和科学保证。

[关键词] 干部人事档案；信息管理平台；干部培养监督

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）14-0076-03

国有企业从严管理干部队伍是建设一支高素质专业化干部队伍的必然选择。为做好干部人事档案管理工作，康银置业有限公司（以下简称“康银置业”）牢固树立责任意识，效率意识，明确责任，集中精力做好本企业干部人事档案全覆盖，同步完成数字化档案录入工作，确保干部人事档案材料规范、准确完整，从而让干部人事档案管理成为企业发展中不可缺失的重要环节。

一、国企干部人事档案管理的措施及方法

国有企业要按照档案整理工作计划，完成干部档案材料的调整更换工作。要进一步抓好干部人事档案管理，应注重达标前期摸底工作。先查看档案陈列室、档案库及了解了数字化档案馆录入情况，数据档案要有档有据，真实有效，人档相符；领导干部、人事部门要严格做好干部人事档案的审核工作；档案管理工坚持原则，要对人事档案的归档、保管、利用工作等都要做实做细。国有企业在强化干部人事档案管理的同时，要按照从严管理的要求，坚持原则，严格程序，要采取“三把关”举措，持续加大规范化管理工作力度，不断提升干部人事档案工作的精准化、数字化、科学化水平。科学建档是国有企业强化干部档案管理的根本原则，需要国有企业逐步规范干部档案材料的接收、查（借）阅、并从加强对干部人事档案的日常管理入手。国有企业要实行严格的档案查（借）阅登记制度，严格执行无查（借）阅审批表不查、未经單位主管领导批准不查、涉及亲属不查、本人不查的“四不查”标准，规范档案转递手续，严格执行安全保密有关规定，转递档案坚持安全保密原则及个人带档不转、没有调函不转、接收单位不明不转的“三不转”原则，有效防止档案查（借）阅、转递工作中的违规行为。同时，将干部人事档案日常管理工作纳入年终考评，确保档案管理工作有效开展。

国有企业还应当通过运用干部人事档案，来充分整合挖掘干部人事档案信息资源，有效发挥干部档案在考察识别、分析研判干部工作中的作用，为科学选人用人提供重要支撑。特别是干部提拔前，通过从严把握任前审核，要坚持凡转必审、凡进必审）原则，要做到即干部科处预审、考察组初审、干部信息管理科全面审核三轮审核）和“三不研究”（即档案不审核不研究、疑点查核不清不研究、问题处理不到位不研究），有效防止干部“带病提拔”“带病提名”。国有企业干部人事档案应依据《干部档案即时抽查抽审制度》和《干部任前档案审核“双签字”制度》，对干部任前审核的有关人选干部档案，按比例进行抽查抽审，发现问题及时反馈，限期整改；任前审核情况由所在单位党委（党组）主要负责同志和组织人事部门主要负责同志“双签字”，进一步强化督查，夯实责任。

国有企业在干部人事档案管理过程中，应通过运用干部人事档案，要通过探索建立“干部特质写实档案”，通过干部管理综合信息系统，探索建立“干部特质写实”档案基础资料数据库，对干部进行精准“画像”，纳入知事识人体系，为考察识别干部、综合分析研判干部提供参考依据。国有企业干部人事档案要形成日常审核、专项审核、任前审核“三重审核”机制，要在常态开展日常审核过程中，对于新转入的干部档案，严格按照政策规定进行审核接收，从严把好“入口关”限定时间查缺补漏、核查认定，并及时将准确的干部信息录入系统，确保入库档案无瑕疵、信息无差错。并要按照《关于规范干部人事档案日常管理九条规定》，明确归档材料范围和报送要求，分节点、分类别进行档案材料收集审核，对归档材料填写不规范、内容有涂改、组织审核无印章、复印件“三缺”（缺盖章、缺经手人、缺复印时间）等情况一律退回原单位党组织整改补缺，保证档案材料真实完整。

二、有效用档为企业识人用人提供证据支撑

国有企业干部人事档案要抓实抓档案审核重点。扎实开展干部人事档案专项审核“全覆盖”工作，要对应审干部人事档案专项审核进行“回头看”。对较早的户籍、入党、学历、入职、身份认定、职务任免等重要原始依据材料缺失的，通知干部所在单位党组织进行查找补充，并进行销号管理。要进一步核查是否符合政策规定，材料是否真实规范，并将干部所填的《干部履历表》中学习、工作经历与入学、入党、入伍等相关档案材料进行比对，进行逻辑推断、综合研判，确保信息认定无差错。与此同时，国有企业通过运用干部人事档案，做好干部人事管理，这是集团公司抢抓战略的最佳机遇。近年来，康银置业充分利用干部人事档案为干部入党、调动、任免、退休、晋职晋级调资及干部个人的工龄、身份、职级待遇等提供柜台式“一对一”服务，实现了干部人事档案信息服务优质化运行。康银置业将人事档案工作流程化、链条化，形成环环相扣、相互把关的工作链，实现机制创新，加快干部档案管理科学化、制度化、信息化发展提供有力支撑。与此同时，国有企业要始终把干部管理作为“为干部工作服务、为班子建设服务、为领导决策服务”的重要工作来抓，通过开展档案管理人员培训，干部档案检查和干部档案数字化扫描等举措，不断干部人事管理标准化和电子化[1]。

国有企业强化干部人事档案管理工作的重要性不言而喻，企业要干部人事档案方面要依规依法。国有企业要始终坚持把干部人事档案管理作为组织工作的重要组成部分，召开专题会议精心部署，成立了部长为组长、分管副部长为副组长、干部股长及专兼职管档人员为成员的工作领导小组，明确分工，落实责任。根据“部长统筹推进抓建设、分管领导明确责任抓实施、干部股长细化分工抓落实、管档人员量化任务抓具体”的责任分工，规范各项流程，制定各项制度，确保档案管理的安全性和保密性。要实现干部档案审核与信息管理互联互通。明确要求各部门（单位）查阅干部档案须两人以上，一般均为党员，并定期向档案管理部门报备。非报备人员，严禁查阅档案。建立双向联系制度。与纪检监察、政法、教育、审计等部门和干部管理部门保持密切联系衔接，采取定期调度、定点收集、发单催办、督导通报等方式，及时收集材料。各部门（单位）选派熟悉档案业务的联络员，充分发挥收集材料过程中的重要作用。国有企业要不断强化档案数字化工作。安排精干的档案工作人员，扎实开展干部人事档案二级目录分类工作。按照规定标准和流程制作数字档案，分期分批开展数字化录入工作。

切实加强干部人事档案工作责任意识，就必须要进一步加强制度建设，严明纪律规矩，维护干部人事档案工作的公信力。国有企业要不断强化干部人事档案管理工作的责任意识，明确干部档案数字化工作的时间节点、目标要求、方法步骤及人员职责，做到分工到位，责任到人。将干部人事档案工作纳入对各部门、各县（区）的年终工作目标考核，细化考评办法。国有企业要严格按政策标准推进干部人事档案管理工作。要对历年来干部人事档案工作有关政策、文件进行全面梳理，编撰《干部人事档案工作资料汇编》，为干部档案工作提供政策依据。国有企业还要专门针对干部档案整理、材料收集、专项审核的具体操作办法和注意事项，编写《干部档案工作100个问题解答》和《干部人事档案审核卡》，为档案管理人员释疑解惑。为了更好地修订完善干部人事档案查（借）阅、转递、材料收集、鉴别归档、保管保护、数字化管理等制度，国有企业要制定干部人事档案管理的“三大纪律、八项严禁”、干部人事档案“三不转、四不借、五不查、六不收”规定、干部人事档案材料收集的对内对外操作办法，建立了归档材料双向复核、定期清理等制度，从而促进干部档案进、出、管、用规范有序，确保有章可循，有据可依[2]。

三、规范档案管理对企业发展的支撑作用

干部人事档案正本包括履历表要随时跟踪干部成长动态，因为在核查干部学历学位时，要查证证书式样，在企业干部职工调配、任免、考察、考核等工作中，要想进一步加强干部人事档案建设，使档案达标工作取得实实在在的效果，就必须建立人事档案审核工作领导小组及办公室，制定实施方案，梳理案管理制度，将档案管理与业务发展进行有效结合；按照要求配备中共党员及业务素质强的专职人员管理人事档案；同时，抽调精干高效兼职档案人员参加上级康银置业举办的培训和学习，按照方案的计划时间节点集中进行人事档案的收集、審核、归档工作，确保人事档案审核工作的有序开展。

康银置业坚持干部人事档案“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，把干部档案审核作为干部流转选用的重要环节，严审干部档案、严把审核关口、严肃审核责任。为了做到严审干部档案，康银置业细化了审核内，认真研判干部任前考察档案审核内容，以拟提拔对象和进一步使用人选为重点，看是否符合政策规定；审核内容是否真实，看档案材料是否有涂改造假，记载情况是否符合常规逻辑；审核材料是否齐全，看干部身份、政治面貌、学历学位等材料是否齐全，是否能完整反映干部的成长经历；审核整理是否规范，看档案材料是否分类准确、排列有序、装订规范。康银置业严把审核关口，畅通考察通道。强化干部任前考察档案审核工作。动议提名前预审，前移档案审核关口，对各部门、各单位推荐提名人选及早审查档案，对档案缺少重要原始依据材料、认定信息不符合政策规定和有涂改的一律不考虑，从源头上做好干部信息的把关工作。推荐考察中初审，严格遵循干部档案审核标准和流程，全面系统地核查考察对象的档案，对“三龄两历一身份”记载前后不一致或未进行认定的按照有关政策规定予以认定；对缺少重要原始依据材料的，要求考察对象立即整改，随后予以认定，确保拟提拔对象的各类信息真实准确。研究任用前复审，根据推荐考察审核情况，组织部门对拟任干部的各类信息进行复审，经审核无误的方可上会研究，对有疑点的立即查核，未核准前一律不上会。

康银置业按照“谁管理、谁把关、谁审核，谁签字、谁负责”原则，严格落实任前考察档案审核责任制。指定两名档案工作人员共同审核考察对象人选的档案，如实填写《干部人事档案审核认定表》，详细记录拟任干部的“三龄两历一身份”记载认定、档案材料涉嫌涂改造假、材料缺失等情况，为干部选拔任用提供重要依据。康银置业根据中省市关于干部人事档案数字化建设工作有关安排，康银置业组织部按照“统筹规划、分步实施、有序推进”的原则，周密部署，抓住“组织、质量、安全”三个关键，制定工作方案，扎实稳步开展干部人事档案数字化工作。抓住“组织”这一关键，稳妥推进干部人事档案数字化建设工作。全县干部人事档案集中管理和数字化建设工作启动以来，康银置业有限公司高度重视，抽调专人，对全公司在册干部档案进行整理，制作目录，装订成册，针对突出重点难点问题，认真查缺补漏档案资料并及时整改存在的问题，为干部人事档案数字化建设顺利开展强化了组织保证。 突出“质量”这一关键，康银置业夯实干部人事档案数字化建设基础。依据干部管理权限，将所有公务员档案统一移交至县委组织部管理[3]。在交接工作中，坚持“谁管理谁负责”和“严禁将问题随档案转嫁档案接收单位”原则，严格执行制度，确保每本档案信息真实、材料齐全、分类正确，目前已完成档案移交工作。守住“安全”这一红线，康银置业强化干部人事档案数字化建设管理，制定了《干部人事档案管理办法》，积极配合完成前期工作场地，使阅档室、档案室分开，并认真做好材料的收集整理工作，力求做到细致、严谨，确保材料真实，筑牢干部人事档案信息的“安全网”和“防火墙”。

四、结语

综上所述，国有企业要把档案管理业务与干部信息系统建设深度融合，在干部调配、干部调整、干部退休审批等具体业务工作中动态实时更新数据，多维度拓宽干部信息采集维度和覆盖面，保证数据鲜活准确。国有企业强化干部人事档案管理，着重于从组织建设，要按照“全、严、准、细、齐”的要求，全面完成本企业管理和专业技术人员干部人事档案的审核整理，使干部人事档案工作逐步向规范化、标准化、一体化、现代化管理前进。国有企业干部人事档案管理为国有企业培养任用人才提供了必要的材料参考，在企业发展中的重要性不容置疑，且不可缺失。

参考文献：

[1] 郑艳丽，赵姜山.国有企业干部人事档案的任用[J].北京档案，2010（11）：11-13.

[2] 王善东，赵百汷.国有企业人事档案对企业发展的重要意义[J].湖南社会科学，2009（4）：4-5.

[3] 田永江，李传伟.浅析国有企业人事档案对企业发展的重要任用[J].企业家天地（下旬刊），2010（10）：5-8.