恩施州家庭教育现状调研报告

贾开忠 刘入潮 严奉华

家庭教育是国民教育的重要组成部分。恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”）高度重视家庭教育工作，深入贯彻习近平总书记关于家庭教育的重要指示精神和国家、省关于家庭教育的决策部署，全面落实教育部印发的《关于加强家庭教育工作的指导意见》、全国妇联等九部门联合印发的《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》等文件，立足州情实际、强化统筹联动、完善体制机制、创新改革举措，扎实推进家庭教育高质量发展。2020年，恩施州出台了《州教育局、州妇联关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》，各县市结合实际实施了一系列落实举措，开展了形式多样的探索，积累了不少经验，取得了较好成效，也存在一些不足和短板。

为全面深入了解全州家庭教育开展情况，进一步摸清底数、总结经验、提炼做法、推广典型、补齐短板，州教育局组建两个调研组，于2021年3月15日至17日，以抽样方式，聚焦家庭教育人员机构配备、政策落实落地、家校合作育人、特色活动开展、重点任务完成情况等内容，分赴恩施市、利川市、鹤峰县、宣恩县进行了专题调研。本次调研覆盖小学、初中、高中三个学段，县、校两个层级，领导班子、中层干部、班主任、教师四个群体，累计座谈100余人，调阅各类档案资料50余份，收集典型案例近20个。

家庭教育推进情况——基本形成统筹协调、一致推进的家庭教育格局

从抽样调研的县市和学校家庭教育开展情况来看，各地各学校将家庭教育摆到了更加突出的位置，县级层面对家庭教育工作进行了统筹部署，组建了工作队伍，落实了保障措施，开展了特色鲜明的活动;校级层面，成立了家长学校和家委会，建立了家校合作、协同育人机制，结合学段和学校实际，创建了形式多样的家庭教育模式和品牌。基本形成了县校联动、统筹协调、一体推进的家庭教育格局，涌现出一批有影响、接地气、可推广、社会认可度高的家庭教育典型经验，起到了示范引领作用。

线上线下结合，家校协同发力。家庭教育阵地经历了从居家学习期间集中在线上，到常态化疫情防控阶段线上线下并行的转变。全州线上家庭教育如火如荼、蓬勃开展，线下家庭教育稳步实施、有序推进，线上线下相互促进、相得益彰。钉钉、腾讯会议、教育云平台、微信公众号、QQ群、微信群等在家庭教育中发挥了不可替代的作用。州妇联联合州教育局等部门，通过公众号、网站等平台加强家庭教育宣传，深入开展“爱家学院”网课活动。鹤峰县采用“微信公众号+小程序”模式，开办家长网校，分层分类推送家庭教育课程和精品文章，网校建校以来共接收乡镇稿件122件，发布精品文章91篇，社会反响较好。2020年春季学期，鹤峰一中创办“亲情驿站”，开展线上心理抗疫，在确保防疫安全的前提下，共安排145组“家长—学生”见面。该案例在湖北省教育厅2020年度平安校园“七防工程”项目优秀案例征集活动中荣获中小学、幼儿园组一等奖。宣恩一中强化网课期间心理健康教育，深入开展线上心理辅导，校领导、年级组、心理健康教师、班主任、科任教师齐抓共管，共同织起学生心理健康和生命安全防护网。

落实家长主体，完善指导服务。持续发挥家长在家庭教育中的主体作用，进一步强化教育主管部门和学校对家庭教育工作的指导，成立家庭教育领导机构、家校合作组织和家长志愿者队伍，建立健全家庭教育制度，为家长有序参与学校教学管理创造条件。各地各学校开设了公众号、家校论坛、互动社区等交流平台，设置了“家长辅导员”“家长护学岗”“家长志愿服务队”等岗位，举办了“体艺文化节”“家长开放周”“育人读书会”“公益讲堂”等系列活动，充分调动了家长的积极性和主动性。恩施市实验小学突出制度优化促规范运行，完善《家长学校章程》《家长委员会章程》《家长学校学员守则》《家长教育行为规范》等规章制度，规范开展家庭教育，助力孩子成长;突出过程管理促品质提升，为孩子建立《我的成长足迹》成长档案，记录教师和家长陪伴孩子成长的幸福点滴。宣恩县高罗初级中学以家长自愿报名、班级择优推荐、学校集体研究的方式，有序组织家长参与期中、期末考试监考、巡视工作。鹤峰县实验小学借助“六一”“元旦”舞台精彩呈现亲子节目，传递温暖融洽的亲子关系;以特定方式，组织家长监督学校后勤管理，参与教师师德师风考核评价。鹤峰县太平民族中学实施了家长推门听课、协助教师备课教研等制度，进一步优化教师教学行为。宣恩县城内各小学全面落实课后延时服务，学校与家委会密切协作，共同做好延时服务期间家庭作业辅导和体艺活动组织等工作。

聚焦重点家庭，拓展教育空间。各地各学校突出重点、抓住关键，有的放矢推进家庭教育，采取强有力措施做好留守学生、离异家庭学生、残障学生和生活困难学生的家庭教育工作。鹤峰思源学校扎实开展周末课堂系列活动，利用放学后、周末、寒暑假对特殊学生进行针对性家访，帮助解决心理和生活方面的问题;定期到容美镇老村片区易迁安置点开展文明实践活动，加大对易迁家庭学生帮扶和关爱力度;规范建立特殊学生档案，加强心理和行为动态监测，及时做好危机预判和干预。鹤峰县太平贺龙小学为全校101名留守儿童打造“亲情小屋”，每周一至周四中午，以班級为单位组织留守儿童与父母视频通话，让亲情的温暖在线传递。

加强科学研究，提升课程品质。认真学习研究国家和省级关于家庭教育的政策文件，坚持面向家庭教育前沿理论、面向教育教学和学生成长规律、面向本地具体实际，科学确定研究课题、设计开发理论和实践课程、编制家庭教育读本。利川市各中小学校普遍开展了“家学苑”课题研究，取得了多方面的研究成果。利川五中编制了《为孩子成功助力》《“生生习惯好”素养手册》;利川市凉雾小学编制了校本教材《龙船文化》;利川市第一实验小学成立了“家之爱”家庭教育工作室。宣恩县高罗初级中学积极引导家长做好家庭教育，编制了《不输在家庭教育上》读本，帮助家长提升能力和水平。

抓实检查评估，创新评价方式。各地各学校将家庭教育作为中小学（幼儿园）综合督导评估的重要内容，纳入校长（园长）绩效考核指标并保持相当权重。定期组织开展家庭教育调研、督导、检查工作。鹤峰县教育局创新开展家庭教育督导考核，充分发挥考核评价指挥棒作用，倒逼工作推进，坚持过程评价、结果评价、综合评价相结合，进一步细化了家庭教育评价指标和要求。将指导家长注册网校并参加活动情况等一并纳入乡镇和县直学校考核范围。鹤峰县实验小学同步对家长学校和家委会工作开展测评，对积极工作、热心服务、乐于奉献的家长进行表扬或表彰。

存在的问题——合力不够，队伍不强，发展不均

近年来，在各级党委政府坚强领导、相关职能部门协调联动、社会大力支持、家校共同努力下，恩施州家庭教育工作平稳有序开展、扎实有效推进，取得了较好成绩。但面临新形势、新任务、新要求，家庭教育工作与家长和社会期盼还有一定距离，仍然存在一些短板和不足。

家校社会合力不够。县市教育局、妇联、团委等部门在联络沟通、工作衔接、联合推进工作等方面有待进一步优化，组织、引导乡镇、学校、家长、社会重视并参与家庭教育的能力有待增强。联合推进“爱家学院”线上课堂等工作效果不明显，收听受众面不够。不少学校组织开展的家庭教育活动主要为了弥补学校教育不足、减轻学校和教师负担，在教师主导支配、家长被动服从状态下进行，未体现家长在家庭教育中的主体地位;家庭教育的宣传力度不够，未形成浓厚的家庭教育氛围。社会、家长对家庭教育的关注和重视不够，精力和资源投入不足;政府、学校、家长、社会协同发力，共同办好家庭教育的合力未完全凝聚起来。

队伍建设整体不强。各县市和学校按相关文件要求配备了工作人员，但往往身兼多职、精力分散，不能完全满足工作需要。部分县市家庭教育工作由教育局教研室（研培中心）牵头，教研室仅安排个别教研员负责日常工作;一些学校家庭教育工作由德育（政教）处（室）承担，仅作为德育（政教）工作的一部分，由班主任、大队辅导员协助落实。少数家长学校、家委会、护校队、志愿服务队等组织开展工作积极性不高，靠学校和教师反复动员号召和部分家长奉献精神维持。

隔代教育矛盾凸显。父母离异、外出务工、生活困难等特殊家庭学生较多，留守学生占较大比例，隔代抚养、监护、教育引发的矛盾和问题日益显现。祖辈对孩子过于溺爱、疏于管教、缺乏沟通，不能有效实施心理健康、习惯养成教育。父母长期在外，交流过少、关系疏远、亲情淡化。不少孩子得不到应有的陪伴、关爱和引导，沉迷游戏、荒废学业、性格孤僻，甚至产生消极厌世思想。对这类孩子开展家庭教育困难更多，挑战更大。

家长素养有待提高。家庭教育是系统工程，需要尊重规律、悉心呵护、静待花开，不能鲁莽草率、急躁冒进。不少家长观念落后、常识匮乏、水平低下，难以胜任家庭教育角色。部分父母自立能力弱、心智不成熟，既缺乏基本的家庭教育知识和能力，又缺少努力上进、改变现状的勇气和斗志，育儿养家内生动力不足;部分父母忙于工作和事业，不注重学习提升，无暇顾及子女教育，缺席孩子成长;部分父母责任心不强，只生不养，当甩手掌柜，不管不问，放任自流;部分家长不适应父母角色，感情用事、拔苗助长、简单粗暴、教子无方。

家庭教育发展不均。受地域、师资、环境等因素影响，县市之间、城乡之间、学校之间、学段之间家庭教育发展不均衡。领导重视、队伍有力、机制顺畅、保障到位的地方，家庭教育质量和水平高，反之则低。发展差距进一步拉大，不利于家庭教育平稳、健康、可持续推进。

对策建议——优化机制，明确职责，统筹谋划，一体推进

强化组织领导，落实保障措施。进一步优化部门之间协调联动机制，建立日常工作互通共享、联合会商制度。规范设置家庭教育领导机构，配齐配足工作人员，落实好办公场所和经费。明确岗位职责和要求，严格工作纪律，压紧压实工作责任。统筹谋划、一体推进家庭教育工作，坚持阵地前移、重心下移，持续加强对学校工作的指导，提升工作质效，确保各项工作任务落实落细落地。

强化宣传引导，营造浓厚氛围。加强与电视台、报社等媒体部门合作，充分发挥各宣传平台作用，加大对家庭教育的宣传力度。通过广播、电视、报纸、网络、校园专栏、宣传手册等，广泛开展家庭教育宣传，做好解读政策、传播知识、典型推介。动员各级各类学校强化家校联系，以线上线下的方式开展全覆盖家访，做好家长的教育引导工作，提升家长开展家庭教育的积极性和主动性。

强化社会参与，完善关爱体系。主动对接公益慈善组织、志愿者协会、爱心企业和人士等，积极争取社会资源支持家庭教育，引导全社会重视家庭教育。重点加强对特殊家庭孩子的关爱，帮助改善其家庭环境，转变家长思想观念，提升家庭教育水平。

强化督导评价，健全考核机制。持续把家庭教育作为评价学校、校长、教师工作的重要指标，科学确定评价权重和方式，扎实做好评价过程监督和结果运用。将家庭教育纳入挂牌责任督学的工作职责，并采取有力措施确保职责履行到位。定期开展家庭教育检查督导，坚持問题导向、目标导向、效果导向，一方面发现并推广先进经验和做法，一方面对工作滞后、消极怠工、效果不明显的单位和个人予以通报批评并责令整改。

责任编辑/杨万军