乡村振兴战略背景下广西农业现代化建设中的经济管理问题与对策分析

曹天地

（博白县交通运输综合行政执法大队，537600，广西玉林）

乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手，农业现代化是实现乡村振兴战略的必要前提。国家出台的 《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确指出要创建当地的亚热带农产品产区和优势粮食产区；考量西部大开发深入发展的已有成效，这是让广西有着历史最好的政策发展环境。在乡村振兴战略背景下如何发展现代农业，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化新路子，是广西各级党委、政府和各级涉农部门面临的重要课题。在此大发展背景下，分析农业经济管理的可行性举措，已经成为农业发展领域的核心研究课题。

1 乡村振兴战略背景下广西农业现代化建设的经济管理问题

针对广西农业的现代化建设，并基于广西乡村振兴战略背景下的农业经济管理工作，对常见的经济管理问题归纳如下。

1.1 经济管理模式滞后

国内城市发展程度要显著高于农村地区，在国内农业经济管控中，主要采用人工管理方式，甚至在某些地区仍是选择手工处理信息的技术方式，难以有效利用信息技术，没有所需的相关设备。一些地区的农业经营管理仍是选择传统管控模式，这对信息的交流和共享等均产生限制性影响，也不利于广西农业的长期高效发展，在更大层面上限制农业经济管理价值的发挥。

1.2 生产资料价格管理不到位

农业生产资料价格对于生产投资、商品生产有着直接的影响。比方说棉花生产服务，从培育棉花种子开始，到改良土壤、保护植株、植株防虫害、产品储藏、产品运输、产品销售等流程，棉花的生产资料价格管理贯彻每个环节，可保证棉花生产和商品经济的发展。2021年，广西农业生产资料价格比2020 年整体有一定幅度的上升。生产资料价格管理存在或多或少的瑕疵，引起其价格的不合理上涨，会严重制约农业生产的发展，需要进一步强化管理。

1.3 农业基础设施建设不够完善

改革开放以来，广西农业基础设施得到一定程度的发展，但从全局来看，还存在资金投入不足、资产经营管理缺乏、保障能力不足、设施建设落后于经济发展水平、建设布局不合理、效益水平低下等问题。广西地广人多，每年投入的项目资金，协助解决部分城镇的人畜饮水困难问题，但要彻底解决，还存在诸多难点。同时对相关设施的建设，没有清楚掌握设施的性质和作用，在缺乏统一科学规划的前提下，必然会导致基础设施存量与农业经济发展不匹配的问题，比方说灌溉问题，对“病塘”“险库”的整治力度不够，导致稻田保灌面积仅有46%，以及高达54.2%的水土流失面积，反映了灌溉基础设施建设的滞后性。

2 乡村振兴背景下广西农业现代化建设的经济管理对策

秉承经济管理的基本原则，针对广西农业现代化建设的经济管理问题，归纳出以下的经济管理对策。

2.1 加大对农业的扶持力度

农业是国民经济发展的基础支撑，也是社会和谐发展的基石。融资难是困扰当前农业发展的核心问题之一，要破解资金制约瓶颈，在稳步发展银行信贷、融资的基础上，推动多种途径的直接融资，建立起多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农业农村金融体系，保障农业资金投入稳定，为农业生产营造良好的融资平台，提升农业发展能级。因此要想解决农业资金不足的问题，广西需要致力于农业中长期的低息建设性信贷业务的广泛开展，政府要在更短的时间内制定与落实相关的政策，创建所需的农业开发银行，打造各类和农业有关的制度性金融组织。

2.2 加强生产资料价格管理

惠农政策可以保障农民收入的稳定增长，但农业生产资料价格对农民收入的影响比较大，农业生产资料价格管理不到位，价格上升会抵消政策所带来的实惠。对生产资料价格的管理，要着重研究农业生产资料的价格指数，这对于农业现代化发展有着积极意义。在此尝试应用系统聚类分析法，具体步骤如下图1。

图1 系统聚类分析法聚类指标步骤

（1）数据统计。2020 年广西农业生产资料价格指数统计结果：农用手工工具100.6，饲料100.1，仔畜幼禽及畜产品130.1，半机械化农具100.1，机械化工具101.4，化学肥料100.3，农药及农药器械99.4，农用机油117.8，其他农业生产资料99.8，农业生产服务102.6。

（2）合理性分析。在生产资料价格指数统计的基础上，分析各类指标的变量总体变异，根据标准得分系数和结构系数，得出哪类价格指数在农业生产资料价格指数结构中起主导作用，以此作为对农业生产资料价格调控的依据。在正常允许的条件下，重点控制饲料、化学肥料和农用机油的价格，使价格指数尽量趋于平稳状态。

2.3 完善农业基础设施建设

农业基础设施建设的目的，就是服务广大农民，因此制定建设对策，离不开对农户参与意愿的掌握。应该重点调查农户、村干部对农业基础设施建设的认知程度、参与意愿，以及农村地理环境条件、基本社会信息，再随机挑选30 个左右的农户，其中包括10 个高收入农户、10 个平均收入农户、10 个低收入农户。将农业基础设施与农户生产效率、生活质量捆绑在一起，引导农户提高对农业基础设施建设的认识。调查的同时，进行基础假设和模型选择，通过变量的选择和赋值，列举农户对各类风险的态度，考虑如何控制减灾投入成本。具体变量选择与赋值，用表1 表示。

表1 变量的选择与赋值

变量选择与赋值所形成的均值与方差，正是对策采取的关键性前提。比方说耕地面积，农户耕地面积越多，面对同等灾害，可能会遭受更大的经济损失，因此农业基础设施建设后，如果能够减少灾害所造成的损失影响，农户必然会积极响应建设。再如肥沃程度，若土地贫瘠，生产规模大的农户会通过减少耕种面积来降低产量风险，但当有帮助农户提高土地肥沃程度的基础设施建设时，农户就会打消这种消极生产的念头。总之，要不断提高农民对农业基础设施建设的认识水平，积极引入设施经营管理的新机制，如集体投资、承包、租赁、拍卖等形式，都可以结合实际情况进行尝试。

3 结语

文章分析了乡村振兴战略背景下广西农业现代化建设中的经济管理问题，提出了相关的对策。这些内容可供其他地方参考借鉴，但必须结合当地的实际情况，通过缜密的可行性调查研究，对方法的适用性进行分析，或者调整完善，这样才能够结合实际情况解决实际问题，保证经济管理工作有条不紊的开展。这也是顺应当前乡村振兴战略大主题的必行阶段，应该将乡村振兴、农业现代化建设、社会经济管理等融合在一起，确保农村经济的健康稳定发展。