平阴强基固本筑堡垒党旗飘扬书华章

赵青山 张兆文

Pingyin： Party Building Lays Solid Foundation for Advancing Works

城乡面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升。在平阴县人民共同推进高质量发展建设中，有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，那就是飘扬的党旗。

近年来，平阴县始终把加强基层党建工作作为重大政治责任，统筹推进各领域基层党组织建设，不断开创基层党建工作新局面，以基层党建的有形有力，实现了服务全县大局的有为有效，为建设生态、活力、精致、幸福新平阴提供坚强组织保障。平阴县被确定为“全国乡村治理试点县”，付庄村入选“全国乡村治理示范村”;党支部领办合作社、选聘乡村振兴工作专员经验入选全省脱贫攻坚表彰暨乡村振兴工作推进会议典型案例，北市村经验入选纪念“莱西会议”30周年座谈会典型案例;2020年度全市组织振兴考核第一名。

聚焦主责主业强化政治担当

求木之长者，必固其根本。中共平阴县委始终坚持把抓好党建作为最大政绩，坚持书记抓、抓书记。中共平阴县委书记杨旭东认真履行第一责任人职责，亲自出题目、提要求、定措施、抓落实。县级领导严格落实“一岗双责”，带头包挂街镇、软弱涣散村和城市社区。深化分级负责积分管理，建立完善三个责任清单，实施党委（党组）书记抓基层党建突破项目，推动党建责任落实落地。建立党委（党组）成员基层党支部联系点232个。每年组织开展抓基层党建工作述职评议考核、党建目标责任考核、定期巡察，做到工作同述、业绩同考、责任同担，使党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。

锻造“头雁”队伍坚强战斗堡垒

“一个人富了不算富，大家富才是真的富。”东阿镇北市村党支部书记、村委会主任史兴顺2011年到村任职，带领村“两委”一班人抓党建、兴产业、办实事、解难题，使村级集体经济积累达到100多万元，人均纯收入超过2万元，一个出了名的“后进村”华丽蜕变成了“明星村”。

有一个好“头雁”，才能领出一片强“雁阵”、带出一方大发展。近年来，平阴县大力实施“头雁引领”工程，选优配强村党组织书记队伍。设立“头雁指数”考核评价体系，实现评价由“定性”向“定量”转变。实施农村优秀人才“回引计划”，率先公开遴选村党组织书记28名、选聘乡村振兴工作专员200名，回引本土返乡创业人才217名，储备后备人才795人。这次村（社区）“两委”换届，所有村全部实现书记主任“一肩挑”、女性干部和35岁以下年轻干部进班子，年龄、学历实现“一降一升”，基层干部队伍结构得到进一步优化，换出了新干劲、换出了新作为、换出了新气象。

带头冲锋一线坚守使命担当

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。在脱贫攻坚的主战场上，127名市县驻村“第一书记”、180名市县乡村振兴指导队员驻村帮扶，推动脱贫攻坚重点任务落实落地，帮助基层解决困难问题1236项。一大批党员干部舍小家、顾大家，艰辛付出、奋战一线。在全县各级党员干部和广大群众的共同努力下，脱贫攻坚战取得全面胜利。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，以战时状态动员全县党员干部奋勇抗疫，成立临时党组织23个，200名“疫情防控预备队”队员、2909名机关干部奔赴农村、城市社区防控一线，战斗在疫情防控的最前沿，形成联防联控、群防群控的强大合力。全力保障企业复T复产，发动党员捐款180多万元，划拨专项党费100万元，选派机关干部开展进企业、进项目、进乡村、进社区“四进”攻坚行动，真正做到了让党旗飘扬在一线、堡垒构筑在一线、党员冲锋在一线。

党建引领产业助力乡村振兴

“通过‘三社并举，着力推动土地向大户集中、产业向园区集中、居住向社区集中。”这是孝直镇付庄村党支部书记、村委会主任亓明轩探索走出的一条整村产业综合开发模式。久久为功、持续发力，换来的是一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新付庄。

为助力产业振兴，推进共同富裕，全县注册村党组织领办合作社183家，占行政村的57.55%。大力实施“雁阵工程”，推行“大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收” “双带双促”三年行动计划，68个经济强村与45个薄弱村结成帮扶对子，打造党建联合体26个，实现了“头雁引领，群雁齐飞”。大力开展“三资”清理，处置不规范合同3882件，收回承包费欠款2043万元，清理土地、山林、坑塘等25471亩。截至目前，村集体经济5万元以下村全部清零，10万元以上的村达到74.9%。

注重标本兼治创新长效机制

创新是基层党组织永葆生机的力量源泉。平阴县聚焦基层党建的重点难点和薄弱环节，坚持把机制创新作为抓实标准化、提升组织力的有效举措，注重源头治理，抓根本、系统抓、管长远，避免“头疼医头”“脚疼医脚”，创新探索了“党建e管理平台”管人、“146”村级治理体系管事、智能公章管权的“三位一体”乡村治理体系，加强村级人、事、权全面监管，确保农村“小微权力”在阳光下运行。平阴县被确定为“全国乡村治理体系建设试点示范县”。截至目前，“146”村级治理体系为村集体增收2200万元，降低成本1029万元。

平阴县研究出台《关于进一步加强村（社区）党组织书记监督管理的意见》，细化“一肩挑”形势下加强村（社区）党组织书记监督管理15项制度，促进村级工作健康有序进行。全面推行“4+X”主题党日制度，“4”即“四个统一”规定动作：全县统一时间、统一形式、统一主题、统一缴納党费。“X”即各单位党组织根据各白实际确定白选动作，严格落实支部建设“六项制度”，基层支部建设实现全面提升。全面推行党员积分制管理，让党员亮身份、亮承诺、亮积分，争做合格党员，争当服务先锋。推动“干部下社区、服务进万家”。从全县党政机关选派54名退出领导班子的副科级以上领导干部、16名公安民警下沉19个城市社区担任第一书记、党建指导员，协调解决社区难点问题1200余件，公安民警下沉社区经验得到省委主要领导的批示和肯定。