让香港家庭住有所居

汪灵犀

在“ 寸土寸金”的香港，住房问题始终是“老大难”问题，已经困扰香港多年。数据显示，香港现时公屋平均轮候时间达到5.8年，创22年新高。帮助市民实现住有所居，需要全社会的智慧谋划及协调行动。香港特区政府多次表示，针对住房难题，特区政府正在想方设法增加土地及公共房屋供应。香港特区政府行政长官林郑月娥近日强调，房屋不是一个简单的商品，而是稳定社会的重要支柱，特区政府已推出多项新的房屋政策，力求让不同阶层家庭都住有所居。香港社会各界也与特区政府团结一心，积极建言献策，努力破解土地及房屋供应困局。

加大公屋比例

“本届和上届政府都把房屋土地放在最优先的政策考量。”林郑月娥近日在接受媒体采访时表示，特区政府在房屋供应上有着很重要的角色，不能因为香港是自由市场和资本主义社会就置之不理。“要老百姓对这个地方有感情，就必须要让他安居，安居才能乐业。”

为让不同阶层家庭都住有所居，特区政府推出了一些房屋新政。林郑月娥在其2020年施政报告中指出，特区政府将把新开发土地的70%用于公营住房建设，相比以前有明显提高。过去5年，香港特区政府累计建成公营住房6.6万多套，未来建成的公营房屋数量还将增加。

香港特区政府发展局局长黄伟纶介绍，目前香港有450公顷具发展潜力、没有发展计划的棕地（废弃的工业或商业用地），特区政府规划署于2019年已检视了160公顷，物色及公布了8组可在短、中期作较高密度公营房屋发展的棕地群。调查显示，这8组棕地群面积大约36公顷。特区政府土木工程拓展署已于2020年6月起，陆续对这8组棕地群展开工程可行性研究。研究预计，现阶段这8组棕地群粗略计算共可建设超过2万套公营房屋。为应对供应短缺，工程可行性研究会进一步探讨能否增加单位供应。

香港房屋委员会表示，过去一年公屋编配工作受到新冠肺炎疫情影响，不过随着香港疫情平稳受控，整體编配工作已恢复正常。其公布的最新数据显示，2021年第一季中获得公屋编配的一般申请者多达4000宗，获得编配的长者一人申请者也由上一季的600宗上升至700宗。

增设过渡性房屋

对于轮候公营住房的家庭和其他居住环境恶劣的市民，在他们轮到住房前，特区政府承诺3年内提供1.5万个过渡性房屋单位，并试行为长期轮候公屋的低收入家庭提供现金津贴，研究为“劏房”实施租务管制等。

特区政府政务司司长张建宗在其网志中介绍，香港过渡性房屋供应进展理想，距“1.5万个过渡性房屋单位”的目标仅有一步之遥。特区政府立法会自去年3月拨款50亿港元成立支援非政府机构推行过渡性房屋项目的资助计划后，今年4月又批准向该计划额外注资33亿港元。资助计划目前已批出13个过渡性房屋项目，涉及资助额约38.6亿港元。

张建宗说，过渡性房屋不仅租金相对较低，营运机构还会为住户提供以社区为本的家庭支援服务，大大减轻他们照顾家庭的压力。以位于深水埗南昌街的过渡性房屋为例，有住户说，过去曾因居所狭小以致家人不能同桌吃饭，入住较为宽敞的过渡性房屋后全家终于可以聚首晚餐，让一家人享有“ 家”的感觉。

至于现今津贴部分，特区政府运输及房屋局局长陈帆介绍，特区政府目前已预留80亿港元为非居于公屋及领取综合社会保障援助、轮候公屋逾3年及未被首次编配公屋的合资格“一般申请住户”提供现金津贴。相关部门从6月中旬开始发信确认申请家庭入住公屋的条件，并安排在7月向符合标准的家庭发放现金津贴。

加大土地供应

“现在唯一的问题就是找地。”林郑月娥坦言，归根到底，香港的房屋问题核心是建屋土地不足。要解决住房问题，必须增加土地供应。每一个找地的方法特区政府都不会放过，包括发展棕地、重建旧区、对工业区做重新规划等，但最重要的土地供应还是填海。

黄伟纶介绍，特区政府正积极推进各项措施增加土地供应。位于大屿山岛的东涌东填海工程于2017年年底展开，计划将于2030年完成，预期可提供约62100套住房（其中包括44700套公营住房）。

预计于2032年前落成的古洞北/粉岭北新发展区，将可提供约71800套住房（其中包括48500套公营住房）;预计于2038年前落成的洪水桥/厦村新发展区，将可提供约61000套住房（其中包括31200套公营住房）

2018年，香港特区政府提出“明日大屿愿景”，计划在大屿山东部填海1700公顷，建新市镇，拟提供26万至40万个住屋单位，供70万至110万人口居住。林郑月娥表示，这是香港20年来的一项大型土地发展计划，目前香港立法会已经向特区政府发放研究拨款，将会为香港带来巨大的经济效益。

不过，黄伟纶表示，特区政府会在土地供应发展和自然环境保育之间，努力取得平衡。目前，香港的已建设区（包括市区及新市镇）仅占全港土地面积的24%，而余下土地之中，绝大部分均保留作郊野公园、保育区及其他保育用途。即使在10年后，这一比例仍不会超过30%，特区政府会善用已建设土地，确保可持续发展。

推进建设进程

香港社会各界也积极建言献策，希望香港能尽快解决住房难题。香港团结基金近日公布的《土地房屋政策研究报告》指出，过去20 年香港缺乏大型土地发展计划，土地和住房供应短缺，造成市民“越住越贵”“越住越小”。“明日大屿愿景”将成为改变持份者未来土地及房屋供应预期的关键。

“特区政府要改善土地及房屋供应，除了发展‘明日大屿此等十年大计，还要善用现存棕地和游乐场用地的发展潜力，并积极将闲置土地改建为过渡房屋。”港媒“ 香港01”表示，希望香港社会能够凝聚共识，帮助特区政府集思广益，多管齐下满足港人的住房需求。

香港团结基金的报告建议，香港特区政府要雷厉风行，加快推行所有主要造地计划，包括新发展区、土地改划、铁路上盖物业、市区重建等，同时精简现行土地及房屋发展的行政程序。希望香港社会各界能够团结一致，支持政府在所有土地及房屋发展项目上积极推进，破解土地及房屋供应困局，使每位市民都可以拥有一个“安乐窝”。

“要长远解决房屋供应问题，必须要觅地建屋，这才是解决供求失衡问题的治本之道。”张建宗表示，特区政府会多管齐下，通过短、中、长期的措施增加土地供应，汇聚民、商、官的力量，以及社会各界的全力支持，竭力为市民提供适居所。