资源型城市经济转型中的再就业问题

李珊珊

【摘  要】资源型城市经济转型是我国经济转型的重点，经济转型可以为传统资源型城市带来新的发展机遇，但也面临着劳动力失业和再就业问题，需要进行妥善分析。资源型城市经济转型中再就业通常面临着需要解决的就业人口量较多、岗位严重不足、劳动力素质适应性差等问题。为解决上述问题，城市在发展中应该注重对再就业制度的完善、产业结构的调整、劳动力市场的优化以及劳动力素质的提升和改善，通过再就业措施和途径的优化与改进，切实解决经济转型中再就业的问题。

【Abstract】The economic transformation of resource-based cities is the focus of China's economic transformation. Economic transformation can bring new development opportunities for traditional resource-based cities， but it also faces the problems of labor unemployment and reemployment problem， which need to be properly analyzed. In the economic transformation of resource-based cities， reemployment usually faces many problems， such as large number of employed population， serious shortage of jobs， poor adaptability of labor quality and so on. In order to solve the above problems， cities should pay attention to the improvement of reemployment system， the adjustment of industrial structure， the optimization of labor market and the improvement of labor quality. Through the optimization and improvement of reemployment measures and ways， we can effectively solve the problem of reemployment in economic transformation.

【关键词】资源型城市;经济转型;再就业问题

【Keywords】resource-based cities; economic transformation; reemployment problem

【中图分类号】F299.2                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0104-02

1 引言

资源型城市经济转型是现代化建设的必由之路，传统资源型城市高污染、高排放、粗放管理等发展过程对当地生态环境和城市发展造成了不良影响，经济转型能够转变经济结构和状态，实现由传统资源型城市向现代化城市的过渡。在资源型城市经济转型中，城市内劳动力再就业问题也是必须认真考虑的内容，资源型城市的劳动力具有数量庞大、劳动力素质较低、劳动力与产业结构绑定等特点，因此其再就业中也存在着一系列问题。资源型城市经济转型必然带来大量传统工业单位倒闭或转型，这种情况下失业率高、岗位不足、劳动力素质不适应新的经济结构等，都是比较突出的再就业需要处理的问题。为更加有效地促进资源型城市转型中的再就业，应该注重在完善就业制度、调整产业结构、优化劳动力市场、提升劳动力素质等方面作出改善，通过完善和规范的制度为再就业提供保障，通过产业结构的调整创造更多就业岗位，通过劳动力市场的优化帮助失业人员更好地就业，提升劳动力素质使其更好地与当前经济结构相适应等[1]。

2 资源型城市经济转型中的再就业问题

2.1 失业率高问题

资源型城市经济转型中面临着失业率高的问题。传统资源型城市内劳动力数量较大，劳动力与产业结构往往是绑定的，一旦资源型城市转型，相关产业发生变化必然带来大量失业人口。在转型过程中产生的数量庞大的失业人口问题是十分严重的，失业人口为个人家庭以及社会带来的压力既是城市转型中必然面对的问题，也是再就业亟待解决的问题[2]。

2.2 岗位不足问题

资源型城市经济转型同样面临着岗位不足的问题。资源型城市在经济转型中，原有的产业结构变化，很多固有岗位消失，而新兴的产业结构的建立和发展是一个长期的过程，在建设初期岗位不足或者岗位不对口是比较常见的问题。资源型城市轉型中，新产业建立的过程中同样也会伴随着大量短期经营不善而倒闭的企业，也在一定程度上减少了岗位数量[3]。

2.3 劳动力素质问题

劳动力素质低和劳动力能力与产业结构不符是资源型城市经济转型再就业中最严峻的问题之一。劳动力失业问题可以通过再就业解决，但目前资源型城市转型面临的严峻问题是劳动力素质与城市转型不适应。很多资源型城市在转型时向着深加工或者现代化方向发展，对劳动力水平的需求较高，很多传统产业的劳动力不符合这一需求，再就业困难，另外，经济转型也要求劳动力进行转型，很多劳动力在素质提升和培训上无法跟随城市转型而变化，影响了再就业的质量[4]。

3 资源型城市经济转型的再就业途径

3.1 完善再就业制度

再就业制度是资源型城市经济转型再就业途径中极为关键的一环。再就业制度的完善为再就业活动提供了制度上的保障，能够让失业人员得到必要的社会保障，更好地寻觅下一份工作，同时也可以帮助实现劳动者与岗位之间的协调。完善再就业制度过程中，对制度进行创新、完善失业保障制度、社会保障制度，建立必要的市场调节就业机制都是极为关键的步骤。在上述制度建立中，相关部门应该充分考虑到资源型城市中劳动力数量、岗位类型以及经济转型后的发展问题，从而更好地对制度进行调节，让保障制度提供基础的必要的保障，能够帮助失业人员实现岗位的过渡，利用市场调节机制更好地促进就业活动的展开，提高再就业率，同时通过制度创新让再就业得到优化和发展[5]。

3.2 产业结构调整

产业结构调整同样是再就业中极为重要的途径。资源型城市经济转型必然伴随着产业结构的调整，在这一过程中，劳动力的就业情况也会受到影响，如果想要更好地完成再就业，需要对产业结构调整进行不断优化。

首先，在深加工领域进行优化，传统的资源型城市在资源开采中具有优势，从原材料转向深加工能够在原有的行业基础上进行结构调整，最大限度在原有基础上为劳动力提供就业岗位[6]。

其次，推动第三产业的发展，相比于很多技术型岗位，产业结构转型中第三产业的就业岗位数量较多，并且工作相对容易上手，是再就业中的良好选择。产业结构调整中推动中小企业的建立和发展同样是比较关键的内容，鼓励中小企业发展为劳动市场创造更多就业的岗位，并促进资源型城市的发展进步。

3.3 优化劳动力市场

资源型城市经济转型需要注重在劳动力方面作出优化，从而改善再就业情况。应该对劳动力市场进行规范和约束。

首先，在企业用人制度方面提出相应的要求，要求企业在用人制度上做出改善，在岗位多样性和岗位发展性方面做出努力。

其次，企业的用人标准应该有明确的规范，根据实际情况进行岗位选择，不应片面重视学历和证书，要求企业综合考虑劳动力的专业能力和发展潜能等。对劳动力中介市场进行规范，杜绝黑中介或者中介组织乱收费情况，建立健全举报制度，让中介市场更好地在再就业中发挥作用，而非扰乱就业秩序。城市在劳动力市场信息服务方面应该做出努力，积极建立劳动市场信息服务平台，提供无偿的优质的岗位招聘信息，帮助劳动力更好地完成再就业。

3.4 劳动力素质提升

劳动力素质的提升同样是资源型城市经济转型再就业问题解决的重要途径。当前再就业问题产生的根本原因是劳动力水平与转型后城市或者岗位不适应，为此应该积极地提高劳动力基础教育水平，注重发展职业技术培训，并且积极鼓励失业人员开展创业活动。劳动力素质的提升对于再就业而言至关重要，在城市经济转型中，相关部门应该关注到下岗失业人员的专业技能和能力培训、改造问题，建立专业的培训组织，对劳动力进行专业能力的升级优化，对劳动力进行素质培训和提高，设立专门的培训合格证书和证明，为失业人员再就业提供可靠保障。鼓励自主创业，并从制度上和经济上为自主创业提供扶持和帮助，更好地提升再就业质量，并促进城市发展。

4 结语

资源型城市经济转型是现代化城市发展的必经之路，而在这一过程中，城市需要解决的不仅仅是经济转型问题，还有劳动力再就业问题。资源型城市的劳动力数量以及类型都为再就业带来了一定困难，资源型城市再就业问题中劳动力数量较大、劳动岗位不足以及劳动力素质问题都是亟待处理的问题。在解决再就业问题时，资源型城市应该充分对再就业制度、产业结构、劳动力市场以及劳动力素质等进行改良，通过完善制度、调整结构、优化市场、提升素质等途径，更好地完成再就业。

【参考文献】

【1】张瞳光，高建军.关于采煤深陷区回迁户城市就业问题的研究[J].中国市场，2018，20（22）：177-178.

【2】孙芳野，马婧，龚朝凤.资源枯竭型城市就业问题分析及对策[J].才智，2017，14（05）：236-237.

【3】董家臣.资源枯竭型城市再就业问题研究[J].现代交际，2015（08）：25.

【4】罗婷，马精微.浅析资源枯竭型城市劳动就业问题——以湖北大冶为例[J].科技创业月刊，2014，27（02）：45-47.

【5】潘珠.我国资源枯竭型城市的再就业问题分析[J].科技致富向导，2013，08（02）：101-102.

【6】韓冰.低碳经济时代资源型城市就业问题探讨[J].奋斗，2012，19（10）：52-53.