关于污水处理厂与管网收集运营的模式

解栋 长沙县星城发展集团有限公司

当前我国城镇化建设发展速度不断加快，人们在日常生活当中对于自身的生活环境质量要求越来越高。城市当中的污水处理工作，是城市建设发展过程中非常重要的工作环节，直接关系到城市内部的环境质量以及人们的生活健康。因此，需要有效结合城市内部的实际发展情况，从技术管理以及制度等多方面展开分析，对污水处理厂和管网收集运营工作方法进行全面探索，有效提高污水处理厂的整体工作效果。

一、污水处理厂的工作现状

当前我国各城市内部针对污水处理工作的资金来源渠道，主要来源于城市内部的污水处理工作费用，同时还有一小部分的配套资金与财政拨款。通过这种比较单一的行政资金收取方式，在一定程度上对社会各项事业的开展起到了积极性作用，但是市场经济的发展也对这种运营发展模式造成了一定的影响，主要表现在以下几个方面。

第一，工程项目的投资主体比较单一，不管是新增加的投资还是更新改造工程项目都需要基于财政资金收取。因此，现阶段建设资金总量比较缺乏需要进行进一步改革与完善，全面拓宽融资渠道[1]。

第二，对于优秀的管理工作人才比较缺乏。随着各地区大型污水处理厂的投资建设规模不断扩张，针对优秀的管理工作人才的引进还有所不足。

第三，管理养护工作没有落实。由于污水处理厂市场化发展属于一种必然趋势，但是针对污水处理厂是否可以真正的纳入到社会市场还需要进行进一步考究，针对管网的收集运营管理工作方法还需要进行进一步改进和优化。如图1所示。

图1 污水处理厂发展影响因素

二、污水处理厂和管网设计运营工作模式分析

（一）技术方面

从污水处理厂的处理技术角度上展开分析，污水处理厂的运营发展工作属于一种经营市场，而收集系统则是运营发展工作中的一个分支组成部分，可以说污水处理厂的经营技术含量相比于管网工程技术更高，属于不同技术层面上的经营发展模式，因此在技术层面上污水处理厂和污水管网可以实现分开运营与管理。

（二）管理工作角度

污水处理厂和污水管网合一或者分离的运营管理工作方法，主要针对的是管理工作方面的问题，在国外一些发达国家，针对污水管网体系的建设，主要推崇的是污水处理厂和管网合一的综合管理工作方法，由于污水处理厂管网分离和管网分级管理工作存在一定的弊端和不足。

首先，污水的设施分级管理，会造成污水排放自身的系统性规律出现矛盾。污水系统主要是通过收集运输、处理排放以及回收使用等几个重要环节所构成，属于一个完整的整体，不可进行分割。分级管理工作无法有效发挥出系统的最大化功能与效果，进而不利于纳入到污水处理厂的水体质量控制工作当中。

其次，针对污水处理厂内部的资金、工作人员、机械设备以及科技力量的分散，会造成管网收集运营工作效率以及对各种资源的使用程度下降，其中存在大部分的资金都使用在人员的经费开支方面，但是工作人员必须要充分明确，只有进一步完善污水的分流处理工作模式，为污水处理厂提供出更多个性化服务工作，才可以全面推动污水处理厂和管网收集运营工作的同步发展。现阶段针对我国一些老城区内部针对污水处理过的方法，基本上仍然采用的是河流式污水管网，不但需要进行收集和运输污水，同时还需要进行雨水的收集和传输，可以起到相应的防洪排涝工作作用。关于城市内部的防洪排涝工作具有一定的不确定性，因此从现阶段的实施情况来看，该项工作的开展仍需要政府单位展开统一调度与支配，污水处理厂与管网运营工作具有不同的功能与定位，因此当前需要执行污水处理厂管网分离管理工作模式[2]。

（三）从可操作性角度进行分析

第一，在政策方面根据当前我国出台的关于加快市政公用行业市场化进程工作意见，针对现有的城市污水处理、垃圾处理等相关行业，需要在清产核资有效明确产权的基础之上，根据公司法将其改制成独立的企业法人，针对不具备改制工作条件可以通过使用目标管理工作方法，和相关政府工作单位签订相关的委托经营工作合同，有效提供出污水垃圾处理工作的经营服务工作业务。

第二，时间方面。主要是基于四大污水处理工作系统投入使用过程中需要资金和人才的投入。污水管网纳入市场化进程，必须要开展大量的系统调查分析工作，管网开展资产评估工作需要经过一段较长的审核工作过程，管网运营规范性文件需要一定的市场化审核时间才可以正式出台，整体来讲厂网合一的时间仍然有所不足。

三、结语

由此可以看出，现阶段城市内部的污水处理厂，通过使用特许经营的市场化发展工作模式，污水管网使用托管的运营发展模式通过有效引入竞争发展机制，全面加强污水处理工作效率，可以提高城市污水处理工作质量以及相关服务工作水平，进一步控制污水处理厂的运营工作成本。