自由贸易港人力资源管理策略研究

乔梅

[摘 要]自从我国加入世贸组织后，自由贸易港口也得到了充分的发展。但是，随着外资企业对我国港口投资的提升，我国自由贸易港的人力资源管理也开始面临更大的挑战。如果自由贸易港的人力资源管理不进行及时的改善创新，就无法适应自由贸易港的逐渐市场化，严重影响我国自由贸易港的持续发展。文章主要针对目前我国自由贸易港中的人力资源管理进行了探究和论述，并给出了具有可行性的建议和策略，希望能为自由贸易港的发展提供理论依据。

[关键词]自由贸易港;人力资源管理;人员管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.111

随着社会的发展，知识经济時代已然来临，而人作为知识的使用者和传播者，人力资源已经变成了第一资源。人能够决定一个组织市场竞争力的强弱，同时也是经济社会发展进步必需的战略资源。自由港的人力资源管理也不例外。科技的进步已对自由港的贸易产生了大的影响，而人又是掌握和使用科技的主体，所以人力资源管理的效果会直接影响到港口的货物吞吐量、工作效率等，进而影响经济利益。

1 自由贸易港的相关概述

1.1 港口的概念

港口是指具有船只进出、停泊、货物的装卸、旅客的上下和储存等一定功能，并且还具有相应的设施，由一定范围的水域和陆域共同组成的区域。港口是水上运输的交通枢纽，具有多元性和发展性两大特点。港口目前已经成为社会经济运行中十分重要的环节。港口行业每隔二、三十年就会有一次大的更新换代，这样的换代发展使得港口的核心竞争力与日俱增。例如一代港口的核心竞争力是劳动力和资金，二代港口的核心竞争力是资本和技术，三代港口的核心竞争力则是技术、信息和服务等。从三代港口核心竞争力演变过程中可以看出，人在这其中的作用是巨大的。现在，四代港口在部分发达国家已经有了一定的雏形。因此研究新型港口发展和资源配置以及对于高技术人才的需求已十分必要。

1.2 自由贸易港的概念

自由贸易港是指国家对进出口贸易不做限制和阻碍的港口。在自由贸易港，本国的商品没有优惠和特权，让商品自由的进出口。自由贸易港是没有进出口关税、国内的生产补贴和贸易配额等限制性因素的。

2 自由贸易港人力资源管理存在的问题

2.1 人员的专业性不强

随着港口的不断发展，对于人员的技术和专业要求也越来越高。现代港口的发展不再是以往那种人力装卸和搬运，而是依靠机器设备来实现。在我国，甚至已经出现了无人码头，即从货物的装卸、运输到储存都不需要人力亲自实现，而是依靠机器。所以这就需要用新型的高技术人才去代替那些传统的依靠劳动力运作的工人。新型人才不仅仅需要有专业的物流知识，还要有一定的计算机技术和区域规划及管理技术。自由贸易港也不例外。因此，人员的专业性不强或者是综合能力不强是制约港口发展的一个重要因素。

2.2 人员管理缺乏制度性

自由贸易港的更新发展需要的是新型的人才，传统的劳动制度已不适应港口发展需要。新型的港口发展需要有相匹配的人员管理制度来进行人力资源的管理。

2.3 内部人员架构不完善

传统的港口管理都是由领导直接对财务、人力和技术等进行管理的，这样的管理模式虽然有利于节约成本，但是其缺点也是十分明显的，如分散了管理人员的精力，让领导层无法专注于港口发展的规划等。

2.4 开放程度不够

纵观国际知名的自由贸易港，其开放程度都是非常高的，这些自由港的开放不仅仅包括人员、商品、资金等方面，还包括更高层次的制度和政策方面的开放，国际上自由贸易港的开放是全方位的、深层次的。相对来说，我国的海南自由贸易港还没有达到一定开放程度，需要加大海南自由贸易港的投放力度，不仅仅是在要素方面，更是在制度方面。

3 自由贸易港的发展策略

3.1 实现全面稳步性的发展和推进

我国国家主席习近平同志对海南自由贸易港的建设作出了重要的指示，要求海南自由贸易港对接国际经贸规则，促进生产要素的便利流动，建设高质量高标准的自由贸易港。海南省建设自由贸易港的优势十分明显，首先海南省是一个相对独立的岛屿，与境外实现“一线”高度开放和自由的政策，有利于加强海南自由贸易港与内地“二线”的管理。其次，海南省和其他地区相比，其生态环境十分优美，热带气候特别有利于发展旅游业和现代服务业等产业，可以与东部地区共同作用实现分工发展。海南面向太平洋和印度洋的地缘优势较为明显，和周边的国家距离较近，文化也相差无几，这有利于与周边的国家建立友好的政治关系和经济关系，能为我国的企业向外扩展提供服务和平台。海南省面向周边国家，背靠我国大陆，经济腹地广阔，产业布局空间广阔，规模优势明显。海南设立自由贸易港，不仅仅有利于我国内部的商品货物出口，还有利于国外的商品流入。海南自由贸易港的建设，制度集成是重点，实现制度集成可以从三个方面入手。首先是海南自由贸易港实现高水平开放，这里的开放不仅仅是指商品、资金和人才等要素的流动，而是更高水平和层次的规则和制度的开放。海南自由贸易港要通过制度的建设，为自由贸易港的开放提供制度保证。

3.2 展开一线开放和二线管控原则

一线开放是指在海南自由贸易港与其他国家和地区之间设立“一线”，其进出境环境加强安全监管，包括公共卫生安全、食品安全和质量安全等。在确保我国正常利益的条件下，制定出自由贸易港禁止或者限制进出口的货物清单，使得海关依法进行督查。同时制定出自由贸易港要征税的商品清单，清单之外的商品免征关税。货物按照出口进行管理，这样使得海关的管理更加高效。“二线”管控是指在自由贸易港到我国的其他地方之间设置“二线”，货物由自由贸易港到其他地方按照进口的相关规定办理手续，征收关税及环节税。经过“二线”进入我国内地不征收关税，但是按照相关规定征收增值税、消费税等。