从党媒平台的拓展谈喉舌功能的强化

钱毅君 冯绘宁 孙愈中

【内容提要】中国共产党成立100年来，书写了惊天动地的壮丽史诗，中华民族也实现了由站起来、富起来到强起来的成功跨越。在这个伟大征程中，党媒在各个时期的作用功不可没。进入中国特色社会主义新时代后，党媒的平台已经由报纸、广播、电视拓展到了网络。梳理党媒发展的历史脉络可以发现：党管媒体与党管宣传是我党一贯的优良传统;坚持新闻传播与舆论引导的党性原则是党媒应尽的基本职责;媒介融合与阵地意识是党媒面对的时代课题。

【关键词】建党百年  党管媒体  平台拓展  阵地意识  喉舌功能

从中国共产党建党百年来对媒体的重视程度看，新闻舆论工作历来具有很强的意识形态属性，新闻宣传既是中共思想建设的重要载体，也是中共科学治理国家的有效手段。无论是革命、建设还是改革时期，党的路线方针政策等都是通过党媒得以宣传贯彻落实的。而实现主流意识形态的大众化，把党“一切以人民为中心”的执政理念传递给人民群众的任務也是由党媒来完成的。在媒介深度融合的网络时代，各级各类党媒要进一步强化阵地意识，继续发挥喉舌作用，为经济社会发展和实现第二个百年的宏伟目标更好地造势鼓劲。

一、党管媒体与党管宣传是我党一贯的优良传统

坚持新闻宣传的党性原则是马克思主义新闻观的核心内容，中国共产党创建以来，就把如何搞好新闻宣传工作当成建党的一项重要内容。正是由于中共创始人深刻领会了列宁所强调的“报纸不仅是集体的宣传员和集体的鼓动员，而且是集体的组织者”这个理念，因此中共成立后就把新闻舆论工作当成了党的事业的重要组成部分，党管媒体与党管宣传从中共第一次全国代表大会后就被作为优良传统一直保持到今天。

在中共成立之前的1920年8月，共产党早期组织就创办《新青年》杂志，并把其当作一个重要的舆论阵地，传播马克思列宁主义。随后，无论是1920年11月7日上海共产党早期组织创办的《共产党》、北京共产党早期组织创办的《劳动音》、武汉共产党早期组织创办的《我们的》和《武汉星期评论》、长沙共产党早期组织创办的《劳工》、广州共产党早期组织创办的《广东群报》或济南共产党早期组织成立创办的《济南劳动》等报刊，都成为宣传马克思列宁主义的舆论阵地。在出席中共一大的代表中，绝大多数有从事过新闻舆论工作的经验。

中国共产党诞生后，确立了党管媒体与党管宣传的理念，并十分注重利用媒体发动群众、壮大队伍，为思想建设和组织建设服务。1931年11月7日，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西中央苏区成立，随着相应机构的设置，《红色中华》《红星》等宣传党的主张的报纸纷纷出现，仅苏区内各种报刊就超过200份。

延安时期，中国共产党针对新闻媒体出现的问题，采取了有针对性的整顿和改造，如发展党直接领导的报刊，改进办报的思想原则，以及规范对新闻工作者的组织管理，最终实现党对新闻媒体的有效领导。这个时期党管媒体的主要经验有：一是自主创办党领导下的新闻媒体;二是坚持对报刊等媒体的思想领导和改造;三是通过组织化方式改善党对媒体的领导，推行全党办报。①这是在马克思主义新闻观指导下，中共联系中国革命的具体实践进行的创新性发展。党管媒体和党管宣传遵循的是党的根本宗旨，发挥出的是党媒引领时代、服务人民、推动社会变革和进步的重要作用。中国共产党执政以后，我国大陆地区的大众传媒就成了党和人民的喉舌，即使是20世纪90年代出现的都市报，也是党报所属的子媒。因此，大众媒体必须时刻坚持党性原则，积极履行传达党的意志、反映人民呼声的社会公器职能，在党的绝对领导之下忠实宣传党的路线、方针、政策。笔者认为，党媒实际上就是政党的媒体，早期为党报党刊，后来发展到广播电视， 现在又迭代到了网络媒体，但无论媒介形态如何演进，党媒都必须是传达政党主张的载体。

党管媒体和党管宣传，主要体现在党对媒体从业人员的宏观管理和对宣传方向的原则把控等方面。党管媒体与党管宣传反映在具体的采编实践中就是强化新闻报道的喉舌功能，主要是指新闻媒体表明的立场、观点、态度、看法，分别通过报纸、广播、电视这些“喉舌”，发出来的应该是党和人民的声音。中国共产党成立以来，在马克思主义新闻观的指导下，党媒的喉舌功能从思想内容和宣传形式上都在不断创新和发展。陈独秀、李大钊、毛泽东等在引进马克思列宁主义报刊思想的同时，也用苏联的报刊理论来指导办报实践，反复强调“党报是党的喉舌”。新中国成立后，党媒开始由分散状况逐步走向集中统一，形成了以《人民日报》、新华通讯社、中央人民广播电台为核心的新闻事业构架，在传播党的声音、反映人民诉求、巩固新生政权等方面起到了明显作用。②改革开放以来，虽然党媒实行的是“事业单位企业化运作”的模式，但喉舌功能并没有弱化。

党管媒体与党管宣传，就是党在新闻宣传中发挥主导作用，在思想领域把握好舆论走向，把各级各类媒体都置于党的领导之下，确保党对媒体的绝对领导。从耦合机理上看，党管媒体与党的意识形态建设是互相联系和贯通的，两者统一于党的建设。以党管媒体推进意识形态建设，必须在导向管控上坚持党性与人民性的统一;在内容管制上推动刚性原则指导与柔性政策引导的结合;在对象管束上处理好媒体政治化与市场化的关系;在队伍管理上严格执行政治与业务的双重标准。③根据党管媒体与党管宣传的要求，各级各类媒体就应该在党的绝对领导下开展工作，以前如此，现在和将来也必须这样。无论是传统的报刊、广播、电视，还是主流媒体入驻的各种新媒体端口，党的主张和党的意图必须贯穿其中，这是中国共产党长期保持下来的优良传统，不能因为进入互联网时代而有所削弱甚至放弃。

进入网络时代后，网络空间海量信息和多元化价值观的传播，对传统主流媒体的传播力、引导力和影响力构成了严峻挑战。对此，党管媒体的理念必须与时俱进地完善，措施应该及时跟进。只有把包括网络媒体在内的各级各类媒体都置于党的领导之下，牢牢掌握线上线下新闻传播与舆论引导的主动权、管理权和话语权，把党管媒体与党管宣传的原则延伸到新媒体领域，才能有效保证我国的意识形态安全。④要坚持党管媒体与党管宣传的优良传统，主流媒体就必须转变理念，及时运用互联网思维加快传统媒体的转型，借助新技术整合各种媒介资源与生产要素，合力打造全新的党媒，通过形成一体化的组织架构、生产流程、传播机制，不断增强党媒新闻传播与舆论引导的核心竞争力。

二、新闻传播与舆论引导是党媒应尽的基本职责

中国共产党诞生后尤其是新中国成立以来，党的几代领导人一直非常重视党媒的新闻传播与舆论引导工作，毛泽东强调“政治家办报”，邓小平要求宣传思想文化战线必须把“最好的精神食粮贡献给人民”，江泽民提出新闻舆论要符合社会主义主旋律，胡锦涛倡导“三贴近”原则，习近平认为党的新闻舆论工作要“坚持以人民为中心的工作导向，和人民同呼吸共命运”。

从中国共产党建党一直到改革开放，党媒在新闻传播与舆论引导方面的理念也在与时俱进。随着国外一系列传播学说的传入，党媒更加讲究报道艺术，追求宣传效果。几代领导人也要求党媒必须遵循新闻传播规律，适应新媒体传播特点，把握民众心理需求，全面准确地解读党和国家的方针政策，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把正面宣传做活做细做精，不搞假大空的重复宣传，不喊空洞口号，努力营造良好的舆论氛围，更好地激发广大人民群众的积极性。⑤

新聞传播与舆论引导有着非常密切的关系，这在融媒时代表现得更为明显。一方面，新闻传播能够反映舆论，促进舆论的形成和发展;另一方面，新闻传播能够调控舆论，对人们的思想、行为实施引导，对政党、团体的决策实施监督。⑥新闻报道需要用事实说话，而在报道过程中又离不开倾向性，离不开记者的真情实感和媒体的责任意识，因此新闻传播与舆论引导是相辅相成的。只有在遵循新闻传播规律的同时坚持以马克思主义新闻观为指导，把党媒的党性与人民性高度统一起来，以客观公正、实事求是的态度来开展新闻传播与舆论引导，构建网上网下融为一体的传播格局，党媒才能在纷繁复杂的舆论环境下尽好自身的基本职责。

正由于新闻传播与舆论引导是党媒的基本职责，因此时刻以马克思主义新闻观为指导是党媒的最高宗旨。“新闻观是特定观念主体关于新闻的系统性、体系性或根本性的认识或看法，马克思主义新闻观则是以马克思主义的立场、观点和方法形成的关于新闻是什么、应该是什么、如何做新闻”的系统看法。作为党媒运行的主导意识形态，马克思主义新闻观始终在不断地发展、补充、延伸和完善。⑦笔者认为，习近平新闻思想既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是马克思主义新闻观的最近理论成果，必须成为目前党媒从事新闻传播与舆论引导的指导思想。

在新闻传播活动中进行潜移默化的舆论引导是党媒的长期做法，这主要是党媒通过对新闻事件的报道和分析，及时阐明媒体立场，以此来左右公众的认知，从而形成舆论。利用新闻报道进行舆论引导是否成功，一般要看传播效果如何。狭义的传播效果是指媒体的传播行为能否影响受众的思想变化、心理变化和行为变化。当然，党媒在新闻传播活动中进行舆论引导还存在着一个如何处理好客观性与倾向性关系的问题。

网络时代的到来，以传统媒体为主的大众媒介一统天下的垄断局面被打破了，尤其是自媒体的开放性、发散型和互动式传播，使大量碎片化、情绪化的报道没能再坚持客观性与倾向性相统一的要求。对此，主流媒体的从业人员要清醒认识传播主体位移对整个媒介生态的影响和社会舆论场的潜在推动，在重大新闻事件、社会热点问题的报道中，坚持新闻选题的价值取向，在报道时先声夺人，以我为主，牢牢把住舆论引导的主动权。⑧现如今，党媒要强化网络时代新闻传播与舆论引导的基本职责，平时就应该把重点放在对突发事件的及时报道和对社会热点的权威解读方面。这是由于受众对突发事件和社会热点关注度高，党媒如果不先入为主，就会显得很被动。因此，党媒对突发事件和社会热点既要报道速度快，又要舆论引导及时。

三、媒介融合与阵地意识是党媒面对的时代课题

习近平同志在“2·19”讲话中指出：“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。”⑨随着媒介融合步伐的加快，党媒的宣传阵地已经由报纸、广播、电视拓展到了微信、微博和客户端。实行移动优先、以短视频为传播载体、开展网络直播等，成了各级各类党媒提升传播力、引导力和影响力的重要途径。为此，如何与时俱进地强化阵地意识，也成了党媒必须面对的一个全新的时代课题。

早在抗战时期，随着延安中央级媒体——新华社、《解放日报》和延安新华广播电台架构的完成，三大喉舌的融合模式就逐渐成熟：新华社抄收的国内外电讯稿，供《新中华报》和《解放日报》采用;《解放日报》刊载的重要文章，由新华社对外广播;新华社广播科将重要的国内外新闻进行摘编，同时汇总《解放日报》的重要消息，编成口播稿件交延安新华广播电台播发。这种不同媒体之间共享内容、分发新闻的做法，开启了党媒融合实践的先例。⑩当下的媒介融合，不仅是传统媒介与新兴媒介的融合，而是所有媒介之间的融合。这种以互联网为主导、移动优先语境下的媒介融合，使党媒的传播平台得到了进一步拓展。

无论是传统媒体还是新兴媒体，内容生产都在整个运作流程中处于极其重要的地位，只是当下接受主体的信息需求和获取习惯正在发生改变，受众和用户不仅追求对于信息的简单获取以满足知晓需求，更追求从信息内容中收获美好体验。11面对网络时代各种媒体平台的迅速发展，传统党媒要保持传播力与引导力，就必须入驻各类新媒体，通过增强用户体验，来提升影响力和市场竞争力。

1994年4月20日，我国实现了互联网的全功能接入。到了1995年5月，又开始向社会各界用户提供互联网全功能服务，国内的报刊社、广播电台、电视台和通讯社等新闻媒体纷纷上网建站。12党媒的新媒体传播平台由固网和PC端向“两微一端”拓展后，对用户的新闻传播与舆论引导更加精准，用户能够通过阅读公众号上的内容实行选择性关注。移动端的发展加快了信息传播速度，媒体平台的阅读量也在日渐增强。为此，党媒更要不断进行自身发展模式的创新，实现与数字化媒体的共同发展，如建立数字化信息平台，实行产品的多元化传播。13党媒的新媒体平台要有效引领舆论、增强影响力，还必须把媒体思维逐步转变为产业思维，通过发挥自身优势，由原来的流量变现模式发展为影响力变现模式，并以产业化思维更好地助力影响力变现。14

根據“传媒杂志社×微梦传媒”公布的2021年4月全国省级党报微信、微博排行榜显示：在微信端，“湖北日报”共发布193次，累计发布513篇报道，有1382万+人次通过“湖北日报”微信公众号接收资讯;“北京日报”共发布359篇报道，获601万+阅读量，位居第二;“海南日报”有489万+的阅读人次，拿下第三。在微博端，“南方日报”发布原创微博354条，粉丝1476万+，夺得冠军;“北京日报”发布原创微博541条，获得亚军;“新华日报”成为季军。这些数据说明，在互联网时代，省级党媒的平台正在向移动端拓展，在用户中的影响力也在与日俱增。此外，传统纸媒还在深耕短视频领域，朝新闻视频化方向发展，以抖音为例，2021年4月《人民日报》的抖音获赞量和粉丝数都占据了第一位。

媒介生态和传播格局的变化，使网络既成了各类信息传播的主渠道，也成了党媒与自媒体争夺话语权的主阵地。针对各种价值取向与思想观点的交锋与碰撞，党媒坚守舆论阵地的意识必须进一步增强。在加快媒介融合的现实语境下，党媒更应该成为政治立场坚定、传播技术通达、传播地位稳固、传播效果有力的全媒体传播者，把丰富的内容与有效的形式统一起来，切切实实地传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，努力在全社会形成健康向上的思想舆论环境。15

四、结语

中国共产党建党100年来，党媒作为党的事业的重要组成部分，它的演进过程同样是一段光辉的历史。回望党媒平台的不断拓展，溯源党媒喉舌功能的日益增强，新闻工作者就要更加坚定地在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，为努力实现第二个百年的奋斗目标鼓与呼。面对媒介生态与传播环境变化的新形势，各级各类党媒要开辟多元传播渠道，打造新型传播平台，创新内容与形式，坚持以人民为中心的工作导向，通过构建“四全”媒体和增强记者的脚力、眼力、脑力和笔力，不断提升传播力、引导力、影响力与公信力，把党的声音传得更响、更广、更深入，始终把“党媒姓党”真正落到实处。

注释：

①韩伟.延安时期党管媒体的历史经验[J].党的文献，2017（05）：98-106.

②祁晓娣.对我国新闻媒体“喉舌论”的历史性考察[J].宜春学院学报，2010（06）：182-184.

③唐登然.党管媒体：中国共产党意识形态建设的内在逻辑[J].科学社会主义，2020（01）：81-85.

④申亚杰.互联网环境下落实党管媒体原则的若干思考[J].传媒，2018（24）：66-69.

⑤范丽丽.习近平关于新闻舆论工作重要论述的三维解读[J].理论建设，2021（02）：63-68.

⑥贺勇.融媒时代的新闻传播发展与变革[M].北京：中国商业出版社，2017：189.

⑦王阳.加快构建马克思主义新闻观观念体系[N].中国社会科学报，2021-04-22（003）.

⑧孙愈中.新闻报道客观性与倾向性的再探讨[J].新闻论坛，2017（03）：44-47.

⑨习近平.坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力[EB/OL].新华网，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-02/19/c_1118102868.htm.

⑩艾红红，李艳梅.百年大党的早期媒体融合实践[J].中国出版，2021（09）：13-18.

11欧阳宏生.认知传播学[M].北京：科学出版社，2020：147.

12黄瑚.中国新闻事业发展史[M].上海：复旦大学出版社，2009：350.

13孙翠翠.融媒时代党媒产品舆论引导力的提升[J].新闻文化建设，2020（08）：98-99.

14方华.“十四五”期间党网融合发展的思考[J].传媒，2021（08）：1.

15马娜.媒体融合时期坚持马克思主义新闻观的意义[J].记者摇篮，2021（03）：10-11.

作者简介：钱毅君，浙江省绍兴市新闻传媒中心主任编辑;冯绘宁，浙江越秀外国语学院网络传播学院2018级本科生;孙愈中，浙江越秀外国语学院网络传播学院副教授

编辑：王洪越