虹口：全面履行监督职能持续优化营商环境

鲁申昊

为激发市场主体活力、促进区域经济高质量发展，近年来，虹口区人大常委会围绕市委和区委决策部署，坚持把助推打造市场化、法治化、国际化的营商环境作为监督工作的重中之重，对落实《上海市优化营商环境条例》规定、完善政策制度体系、提升政务服务能级等方面开展监督和推动工作，取得了积极成效。

研促结合，监督关口再前移

“我们认为，北外滩企业服务中心不仅仅是单一行政服务大厅延伸点，而应抓住数字化转型的历史机遇，全面提升企业全生命周期管理服务，建设成为体现虹口和北外滩特色的企业‘智服中心……”今年3月初，在实地走访考察北外滩企业服务施工现场后，天翼电子商务有限公司上海分公司总经理陈建立、工商银行虹口支行行长王本弘等数名区人大代表联合向政府部门提出建议。

主动作为、提前介入是虹口区人大常委会在优化营商环境监督调研工作上的一大特色。准确把握重要时间窗口，在营商环境相关项目建设过程中同步提出意见建议，实现“边调研、边建议、边督促”，助力项目更高质量完成，进而推动区域营商环境建设更上台阶。

5月底，以“24小时不打烊”为特色的北外滩企业服务中心正式启用，在服务功能设置上充分吸收人大代表提出的各项建议，并继续朝着智慧、智能、智库三“智”一体的目标不断优化完善，持续打响“一网通办、虹口快办”的营商环境特色品牌。

专业引领，监督质量有保障

“要顺应要素市场改革新动能，围绕北外滩全球资产管理中心定位，聚焦资本和人才两个核心要素，打造‘十四五期间虹口营商环境新格局……”端午节前夕，在虹口区人大财经委、政府部门和街道联合举办的“财经大讲堂”活动中，区人大代表、国泰元鑫资产管理有限公司董事总经理梁之平率先发表主旨演讲。这已经是近两个月来区人大财经委组织的第二场以优化营商环境为主题的专业代表论坛活动。

虹口区人大常委会充分依托专业代表和团队力量，除了积极搭建沟通交流平台，还鼓励专业领域区人大代表牵头组织多项课题调研，两年来共收集相关代表建议300余条，内容涉及城区更新、营商环境文化建设、综合经济、公安司法、政府自身建设等多个方面。区人大代表、瑞安管理（上海）有限公司董事总经理王颖组织专家团队，对标国际一流标准撰写了《虹口总部经济营商环境要素构成报告》，为区域营商环境建设提供有益参照。区人大代表、安得利企业管理（上海）有限公司首席代表许海南密切关注外资企业在华经营的合规问题，主动与政府部门沟通协调，共同解决外资企业本土化过程中的法律法规问题，积极推动一大批跨国公司总部企业成功落户虹口。

协同协作，监督合力显成效

“通过联合调研，近距离倾听企业心声，深入了解市场主体感受度，进一步梳理优化营商环境的‘问题清单。”在今年营商环境条例专项监督启动会上，区人大财经委主任委员王祖彪特别提出要进一步加强营商环境监督调研工作的协同。5月至6月间，区人大法制（监司）委和财经委联合开展“优化营商环境、提升北外滩司法服务能级”专项调研。这也是在面对涉及多领域多层面、综合性较强的课题时，区人大各专工委之间主动开展横向协作、强化监督合力的一次成功實践。

与此同时，推动优化营商环境的区街联动也更加紧密。八个街道人大工委以“家、站、点”和市民驿站为阵地，以代表工作小组为依托，深入辖区企业和职工，一面热情服务，一面问计问需，使优化营商环境的监督调研工作层次更丰富、内容更接地气。

“我们非常欢迎这样的沟通渠道和形式，”来自外资总部企业和新经济领域企业的多位代表纷纷表示，“希望通过人大监督和代表建议，将对解决企业发展重点、难点和痛点问题的深度思考及时有效转化为提升营商环境的具体行动”。