区人大：广开言路 三级联动 为民办事

浦 东：拓宽范围 积极发动

浦东新区人大常委会强化人员保障，拓宽参与范围，认真做好代表集中联系社区活动的统筹安排和组织保障等工作，增加切合民生的联系主题，建议人大代表们进一步听取选民代表关于《上海市养老服务条例》贯彻实施情况的意见和建议。

认真组织发动，强化人员保障。一方面，区人大常委会及时研究，进一步明确工作要求、落实组织分工，要求市人大代表认真领会活动精神和要求，加强与联系社区对接沟通;要求街镇及开发区人大及时主动联系代表协调活动事宜，制定活动方案，做好宣传发动、视察点筛选等保障工作。另一方面，区人大常委会办公室落实专门人员对接工作，同时要求街镇和开发区人大安排专人负责，主动联系代表，听取代表对活动安排的建议，并按照代表要求落实活动组织安排。

拓宽参与范围，广泛收集建议。区人大常委会注重拓宽活动参与范围，要求全体区人大代表参加活动，并邀请部分镇人大代表一同参与，还邀请工业园区（开发区）、企业、学校、医院（社区卫生中心）、养老机构等场所的群众代表参加相关座谈。要求座谈人员事前围绕活动主题开展调研，并结合实际进行梳理归纳，特别注重收集事权属于市级层面的意见建议，为向市人大代表反映合理意见建议做好充分准备。（张 韵）

黄 浦：提升参与率 为民办实事

黄浦区人大常委会于6月上中旬分10个街道组织开展了市人大代表集中联系社区活动。黄浦代表团的64名市人大代表中有53名参加，參加率为83%。

集中与分散相结合。此次集中联系社区活动采取市、区代表统一主题、统一时间安排的方式。各街道人大工委将统一组织与错时安排相结合，代表可自主选择参与时间和主题，有效提升了出席率。

围绕民生关切精心安排。活动较多采取了实地调研考察和座谈交流相结合的方式。外滩街道人大工委分“公共卫生应急管理” “非机动车安全管理” “安全生产”三个专题精心组织策划了三场集中联系社区活动。组织市、区人大代表实地视察新世界大丸百货内的新冠疫苗接种点，之后召开座谈会，听取工作汇报和意见建议。南东街道人大工委重点安排区相关职能部门、基层社区干部、区域内单位围绕公共卫生应急管理、安全生产的内容作了精心发言，将意见建议反映给市人大代表。

积极推进“我为群众办实事”。坚持以“我为群众办实事”为着力点，结合集中联系社区活动，推进民生实事的解决。市人大代表、区人大常委会主任韩顺芳到瑞金二路街道代表联系点，围绕老公房加梯听取意见建议，赴复兴中路565弄小区召开居民座谈会，并实地察看大树扰民问题，现场研究确定解决方案。活动后，多次督促街道、区绿化市容局和物业管理部门优化方案细化措施。目前，该小区大树扰民问题已顺利解决。（王炳浩）

徐 汇：构筑联动、专业、快速的归集通道

徐汇区人大常委会积极扩大代表参与范围，发挥代表专业优势，拓展民意收集渠道，力求提高活动实效。

市、区代表联动。徐汇区人大常委会要求各街镇组织区人大代表参与集中联系社区活动。区人大代表在日常联系选民群众中收集到的需要市级层面解决的社情民意，由市人大代表带到市级层面反映，实现了市、区两级人大代表之间的“民意联动”，让市人大代表联系社区更接地气、更有实效。

发挥代表专业特长。徐汇区的法律专业代表积极发挥专业优势，为《上海市公共卫生应急管理条例》的贯彻实施以及《上海市安全生产条例》的修改提供更有价值的建议。有法律背景的市人大代表精心制作了《上海市安全生产条例》修法说明PPT，为参会人员普及相关知识。医疗卫生界代表结合疫情防控工作经验，提出《上海市公共卫生应急管理条例》贯彻实施中面临的问题和改进建议。

依托代表工作小组。徐汇区人大常委会依托设立在上海新华发行集团有限公司、上海图书馆、大众交通（集团）股份有限公司、上海应用技术大学、上海市龙华烈士陵园（龙华烈士纪念馆）等单位的市、区代表工作小组，收集本行业、本领域的民生、城市安全运行相关问题，构筑行业内纵向、专业、快速的社情民意归集通道，提高表达和反映问题的针对性、及时性、有效性。（高 琳）

静 安：言路广 形式活 效果好

6月上中旬，静安区人大常委会充分发挥代表作用，进一步加强人大代表与人民群众的联系联络，组织开展市、区人大代表集中联系社区活动，努力提高联系实效。

广泛联系，畅通民意。46名市人大代表、261名区人大代表、25名镇人大代表参加活动，共接待群众2456名，召开座谈会165场。代表们深入企业、商务楼宇、居民区等，通过召开座谈会、走访慰问、实地察看等多种形式，听取居民群众的意见和建议。居民群众也积极参与，就加装电梯、飞线充电、高空抛物、煤气管道更新、老旧小区物业管理、老年人就餐服务等问题与代表进行深入交流。活动期间，共收集意见和建议132件，按照分级机制进行办理。

形式灵活，力求实效。代表们通过“家、站、点”人大代表联系人民群众平台等，结合各自的专业特长，采取灵活多样的方式加强与居民群众的联络联系。市人大代表潘书鸿在收到群众关于“老年人对电信网络资费、操作等信息不了解、不清楚”的呼声后，结合江宁路街道便民服务集市，联系电信、移动等运营商进社区开展宣讲和咨询服务。静安寺街道代表组方佩儿代表走访慰问行动不便的独居老党员，发挥自己的专业优势，为老人推荐合适的助老服务。芷江西路街道代表组赵铮民、陈旦平、邬碧波代表，与静安区闸北中心医院、静安区中医医院的专家们，一起为芷江西社区的居民们开展疫情防控知识讲座及专家义诊活动。（丁 威）

普 陀：学行并重 找准症结

6月7日至18日，普陀区人大常委会指导各街道人大工委、镇人大开展今年上半年市、区、镇人大代表集中联系社区活动。各级代表立足工作岗位、结合专业优势，用心用情听取纾解群众反映的“急难愁盼”问题。

查民情、解民忧。普陀区人大常委会将联系社区活动融入代表联系人民群众平台建设，提前将《上海市公共卫生应急管理条例》《上海市安全生产条例》等书面材料寄送给代表仔细阅读，代表们带着对问题的深入思考走进“家、站、点”，下沉居村一线，结合“我为群众办实事”实践活动，认真听取收集基层群众反映的关于社会民生、公共卫生、城市安全等方面的意见建议。

促联动、增实效。在联系社区活动中强化市、区、镇三级代表联动，组织代表集体视察新冠疫苗接种点、调研基层便民服务综合体建设情况、参观苏州河沿岸滨水空间、召开联席座谈会，深化对普陀打造“创新发展活力区、美好生活品质区”的了解，增进对人民美好生活需要新诉求的认识，从而更加精准有效地找出共性问题症结所在。

26名市人大代表、197名区人大代表、35名镇人大代表共接待群众718名，召开座谈会119场，收集意见建议141条。活动结束后，区人大常委会指导各街道人大工委、镇人大做好意见建议分类分级处理反馈，督促有关部门加强办理，推动活动成果真正落地见效。（刘诗蓓）

虹 口：“接力”助推 为民加速

5月底至6月初，虹口区人大常委会采取座谈会、视察参观、走访慰问等多样化形式，组织市、区两级人大代表赴各街道开展集中联系社区活动。

第一棒：精心组织细谋划。5月20日，区人大常委会组织各街工委召开集中联系社区工作部署会提出明确要求。会后，8个街工委细化工作方案，并与结对联系的市、区代表一一对接，做好活动前准備工作。

第二棒：代表进点听民情。代表们认真听取居民群众的意见建议，为居民群众答疑释惑。在四川北路街道，代表们收集居民群众对推进疫苗接种工作的意见，积极宣传接种新冠疫苗的积极意义，打消居民的疑虑，提高了居民群众接种意愿。在江湾镇街道，代表们围绕“美丽家园”和“加装电梯”工程听民情汇民智，积极为江湾地区旧改规划布局出谋划策。

第三棒：闭环管理强督办。活动后，各街工委及时梳理汇总收集到的意见建议，按照分级处理原则进行后续处理，还配合协助代表开展深入的调查研究，助推问题解决。在嘉兴路街道，居民群众反映沿街商户玻璃门向外开影响居民出行。区人大代表、区人大常委会副主任胡军前往现场实地查看，并联系相关部门立即整改，高效、迅速解决人民群众提出的民生问题。下一步，区人大常委会代表工作室将加强闭环管理，加大对代表建议办理落实情况的跟踪督办。（张 姌）

宝 山：借助“智囊团” 不搞“花架子”

由宝山选举产生的市十五届人大代表、区八届人大代表于5月下旬至6月中下旬开展了集中联系社区活动，代表们通过座谈、走访等形式到各自联系的村委会或居委会收集民情民意。

借助平台，丰富形式。区人大常委会充分用好全区300余个人大代表“家、站、点”平台，有效助力代表联系社区活动部分意见建议的传递和解决，如无名路整治、残障人士投放生活垃圾、小区道路综合改造等问题，都通过平台得到了及时回应和处理。另外，8个市人大代表工作小组和2个区人大代表工作小组的成员陪同代表进入社区开展充分调研、听取意见。“智囊团”的参与，一方面让联系服务群众更为专业、更贴近需求、更开拓思路，一方面也为代表工作小组后续的深入调研提供了基层案例和鲜活素材。

持续跟进，不走过场。本次活动共有36位市人大代表、235位区人大代表参加，与近1000名居民、村民面对面交流，共收集意见建议257条。区人大常委会始终坚持求真务实，讲求活动的实效性、长远性，不搞轰轰烈烈一阵子，不搞“花架子”，不断坚持和深化落实“人大代表反映群众意见的分类汇总和分级处理反馈机制”，所有涉及本区的意见办理情况均要求在三个月内，以书面形式回复给代表，切实做到代表联系群众的意见建议件件有落实、事事有回音。（李秋洁）

闵 行：拓宽民主渠道 实现“云接待”

消防安全工作开展得如何？生产安全及城市运行安全还有哪些问题？公共卫生应急管理条例还有哪些需要改进的地方？5月下旬起，带着这些问题，市人大闵行代表团的代表们深入基层开展集中联系社区活动。

更好发挥立法联系点作用。今年，在原有36家村居采集点的基础上，七宝镇基层立法联系点排摸遴选了七宝中学、上海航空电器有限公司和明谷科技园作为新增采集点，将立法的触角延伸到了校园、园区和企业。5月27日，徐枫、陈峻、李俊三位市人大代表来到七宝镇开展联系社区活动，基层立法联系点的专家顾问，区、镇人大代表和新增采集点负责人及群众智囊团代表参加活动，并提出了要重视流浪猫狗监管、杜绝电动车进入电梯、加强生产安全培训等建议。市人大代表、市科学技术工作委员会书记徐枫表示，将把收集到的意见建议梳理后向市人大常委会传达，努力将群众的意见体现在条例的修改中。

搭建线上代表联系站。除了传统的走社区、问民情的调研方式外，江川街道人大工委还通过建立新媒体社群（如微信群）的方式，搭建选区线上代表联系站，实现代表线上“云接待”。在本次活动中，企业选区的选民由于工作性质无法在代表进社区时直接参与面对面沟通，而是通过线上联系站把问题反映给了代表，实现了民情的及时传递。（王若旻）

嘉 定：“请上来”“走下去” 主动融入广泛听

6月上旬，嘉定区人大常委会组织开展今年第一次市人大代表集中联系社区活动，25名市人大代表参加活动，共召开座谈会45个，收集意见建议173条。

加强组织领导，确保代表“下得去”。区人大常委会人事代表工委结合嘉定实际，在听取各镇人大，各街道和嘉定工业区、菊园新区人大工委意见建议基础上，拟定活动通知及工作提示，进一步规范活动流程，提升活动的计划性和针对性，便于代表和群众合理安排、有序参与。

强化联动协同，确保代表“融得进”。区人大常委会联合各镇人大，各街道和嘉定工业区、菊园新区人大工委提前做好联系宣传，为活动预热，充分调动代表积极性;鼓励代表以小组形式在活动前开展《上海市公共卫生应急管理条例》《上海市安全生产条例》等自学和讨论，更好了解条例内容、凸显活动主题。

用好代表平台，确保代表“听得到”。依托“家、站、点”代表联系人民群众工作平台，既有“把群众请上来”的座谈，又有代表直击一线的“走下去”调研，既有线上又有线下，充分发挥代表主动性，扩大征询意见的覆盖面，同时邀请部分区人大代表与镇人大代表共同参与活动，打通代表交流渠道。（陆倩荷）

金 山：多方參与办实事 广听诉求促整改

金山区人大常委会认真做好今年第一次市人大代表集中联系社区活动。

推动为群众办实事。各街镇（工业区）人大（工委）结合开展党史学习教育“我为群众办实事”主题实践活动的要求，将开展联系社区活动列入党政班子重要议事日程予以筹划，形成党（工）委牵头、人大组织、各条线共同参与的良好局面，努力把市人大代表联系社区的过程转化成为基层群众办实事的实际成果。

高度重视公共安全。市人大代表深入听取有关街镇（工业区）社区卫生、社会事业、安全生产管理等单位的意见建议，特别是从金山“4·22” “5·29”两次火灾事故中吸取惨痛教训，建议抓好责任落实、专项整治和问题整改，引入城市公共安全数字化治理，运用“制度+科技”方式完善城市运行安全和生产安全常态长效机制。

着力拓宽覆盖面。认真挑选代表视察点，为代表一线了解情况提供便利。认真挑选区、镇两级人大代表以及村居、学校、企事业单位干部和从业人员参与座谈，引导他们在活动前认真研读条例并积极开展调查，更多反映人民群众的直接呼声和诉求，方便市人大代表收集属于市级事权的意见建议。市人大代表开门见山、直奔主题，着重听取养老服务、幼儿托育和青少年教育、旧区改造、乡村振兴以及公共卫生应急管理、安全生产等工作中还需努力加强的意见建议。（陈祖新 黄礼勇）

奉 贤：织密网络 聚焦新城 联动发力

5月下旬至6月下旬，奉贤区人大常委会组织奉贤代表组市人大代表走进社区听取人民群众的意见和建议。800余位市、区、镇人大代表参加活动，共收到意见建议400多条。

倾听民意有广度。区人大常委会发动市、区、镇三级人大代表联动开展活动，组织代表专题学习《上海市公共卫生应急管理条例》《上海市安全生产条例》等，号召人大代表利用“家、站、点”平台，摸清奉贤区在公共卫生、生产安全、城市运行安全等方面的情况。此次活动覆盖全区300余个村居、园区、企业，代表群众参与3200余人次。

知情知政有深度。区人大常委会聚焦新城，精准选点，召集市人大代表分批视察青溪老街历史风貌保护开发情况、启迪协信智慧港等产业园区管理运行情况和同创普润等企业安全生产情况等，邀请区新城推进办、卫生健康委、应急局等部门到场交流。各街镇结合新出台的《关于区人大代表视察的办法（试行）》，分别组织代表对卫生服务中心、村卫生室、重点生产企业等点位开展明察暗访，累计开展视察、座谈等活动160余场次。

办理反馈有速度。对代表联系社区中听取的意见建议，特别是人民群众反映的需要及时解决的具体问题，涉及区级层面的，两周内以联系社区专报的形式报送区委、区政府研处;涉及镇级层面的，由镇人大通过“家、站、点”社情民意办理渠道，在一个月内向选民群众答复。

（顾晓华）

松 江：注重“三实”成效 助力新城发展

6月上旬，松江区人大常委会组织开展市、区人大代表集中联系社区活动，共有201位市、区人大代表，通过走访、座谈等方式，联系1796名选民和群众，收集意见建议646条。

注重为松江新城发展出实招。对于松江新城未来的发展，松江人民充满了向往和期待。在代表联系社区时，人民群众积极为落实“十四五”规划出谋划策，为交通、教育、医疗、养老、社区管理和治理等领域提质增效建言献策。

注重强化“我为群众办实事”。结合党史学习教育活动，依托全区361个“家、站、点”代表联系人民群众平台，代表们通过集中座谈、设点视察、个别走访等方式，邀请部分职能部门一起，仔细倾听和反映人民群众对“老、小、旧、远”等民生问题的意见建议。对于加快产证办理速度、加强佘北大居管理服务、推进小区自来水管改造、解决电瓶车集中充电问题、缓解小区停车难等问题，代表们积极发挥作用，督促相关职能部门再提速、再增效，并将办理结果及时反馈给选民。

注重推动法律法规落实效。代表们着重听取和反映贯彻实施《上海市公共卫生应急管理条例》及修改《上海市安全生产条例》的意见建议，同时结合松江区人大常委会工作要点，还专门听取了关于固废法、《上海市养犬管理条例》等法律法规贯彻实施情况的意见建议。（陆伊莎 朱 丹）

崇 明：三个“全覆盖” 强联系重反馈

5月下旬至6月上旬，崇明区人大常委会按照市人大代表联系社区活动的要求，认真组织开展联系活动。

联系范围全覆盖。为确保市人大代表联系社区意见建议收集的广泛性，区人大常委会统一部署、统筹安排，使市人大代表联系社区活动覆盖到全区18个乡镇。区人大常委会及时将通知及相关材料印发各乡镇，明确联系的主题、参加的对象、活动的要求等，明确各乡镇人大工作职责，积极与代表沟通，根据代表要求做好服务保障工作，确保联系社区活动顺利开展。

三级代表全覆盖。为提高联系的广泛性，充分发挥“家、站、点”三级平台作用，区人大常委会邀请区、乡镇人大代表参加联系社区活动座谈会，加强市、区、乡镇三级人大代表联动。根据联系活动主题，还邀请了区政府相关职能部门参加座谈会，汇报本区有关情况，使市人大代表更进一步了解崇明情况。

建议反馈全覆盖。对于市人大代表联系社区收集到的意见建议，按照分层分类的原则梳理汇总后，将涉及市级层面的意见建议反馈市人大;涉及区级层面的意见建议，汇总整理后交区政府研究处理;涉及乡镇层面的意见建议，由乡镇人大交乡镇政府研究处理。同时，加强意见建议的反馈跟踪，形成意见建议闭环处理。（裴艳艳）