伉俪携手扶贫路 老有所为展风采——青岛西海岸新区老年大学学员尹建平、蔡凤兰夫妇陇南扶贫纪实

□李汝鹏

青岛西海岸新区老年大学的学员、老法律工作者尹建平和蔡凤兰夫妇，在2020年5至8月间，响应组织号召，主动请缨，为甘肃省陇南市武都区的脱贫攻坚做出了积极贡献。

尹建平和蔡凤兰是一对令人羡慕的恩爱夫妻，他们都是有着四十多年党龄的老党员，也都是资深律师，还都是青岛西海岸新区老年大学的学员。在老年大学，尹建平选学了声乐、摄影、合唱团、合唱基础，蔡凤兰则走进诗词鉴赏、摄影、小视频制作班。2020年3月，尹建平积极响应新区扶贫办和司法局的号召，主动报名到对口援助甘肃陇南市武都区扶贫，妻子蔡凤兰亦经组织同意后随同前往。他们夫妇于同年5月至8月间参加了为期三个月的法律扶贫工作，成效卓著，收获满满。

出发前，夫妻俩就确定了这次法律扶贫的工作重心：面向山区，面向百姓，“以案说法”地告知当事人一些维权的基本方法，向广大群众宣传法律知识；为乡镇、企业、政府职能部门（司法局、律师事务所）提供一些法律疑难问题的解决方案，介绍和宣传一些东部沿海地区的超前经验和做法，在一些重大的法律扶贫奔小康活动中，帮助策划实施方案，培训各基层所需要的法律人才等，实实在在地为推进武都区的法治化进程尽心出力。

接访入手，做好点滴

蔡凤兰（左四）参加“法援惠民生，扶贫奔小康”活动

到达陇南市武都区刚刚安顿好，尹建平便与当地司法局取得联系，得到了该局领导的大力支持。尹建平夫妇从上班的第一天开始，就阅读文件，接访当事人，了解当地风土人情，了解当地民众最棘手的法律问题。工作中，尹建平主谈，梳理法律关系；蔡凤兰作补充，安抚当事人，做记录，两人配合默契，很认真地接待每一位来访者。在接待一些老上访户时，他们仔细审阅上访材料，以朋友的口吻与其促膝谈心，深入浅出地说理、讲法，告知存在的问题和所走的“弯路”，以及需要完善和补强的一些证据，并协调援助中心，指派援助律师，为其提供有效的法律服务。

他们建立预判意识，解决了当事人的无知与盲目问题。许多当事人或上访户通过尹建平夫妇的接待后，明白了自己应通过什么法律渠道和方式维权。有些主动息诉，有些知晓了下一步维权的方向。很多当事人离开中心时，还要求留存他们的联系方式，便于日后电话咨询，还有的欲请他们作代理人，为其打官司。在他们接访时，就连援助中心的一些律师和工作人员，也前去旁听或共同参与讨论。他们协助援助中心，先后接待过30余名上访当事人，收效显著。

注重调研，精准提升

尹建平夫妇在武都区边工作边学习，注重学习了解当地的法治生态，热情向当地同行们介绍青岛西海岸新区的发展形势和东部沿海地区律师服务范围及一些好的做法。

尹建平在调研中，发现当地一些民营企业家、创业致富带头人由于合同意识淡薄和法律知识掌握不准确，经常出现好心办错事的现象。尹建平一直在思考如何提高企业负责人的防风险能力。恰遇陇南扶贫办要举办一次致富带头人培训，他立即通过武都工作组协调当地扶贫办，在武都区2020年贫困村创业致富带头人提升培训班上，就乡镇企业商贸交往当中的合同签订和履约管理、社会综合治理工作所涉及的法律问题、邻里纠纷调处的一些可行做法等常见问题，为70余名贫困村致富带头人做了详尽的讲解。这些带头人听后，纷纷表示，今后在带领群众创业致富时，一定按章遵法，牢固树立合同意识，加强履约管理，避免或减少企业经济损失。

一次，尹建平夫妇旁听了该所9名律师参加开庭辩护的一起涉黑案件的法庭庭审。在庭审过程中，他们发现这9名辩护律师的刑事辩护基本功和技能等方面能力尚需提高，语言表达、临场应变以及法律知识的运用也存在一些问题。尤其是整体应对控方的能力不足，从而使法庭辩护效果差，影响了法官对案件的审理走向和辩护意见的采纳。尹建平顿时产生了要对该事务所执业律师做一次交流指导的想法。律师所领导非常支持，很快就安排了20余名律师聆听了他们在刑事辩护基本技能方面的交流探讨。为进一步提高律师所律师的辩护技能和应对能力，尹建平夫妇还特意为他们撰写了一份专题调研报告，获得该所律师们的一致赞赏。

战略眼光，高层培训

推动一个地区的法治建设进程，亟须掌控公共法律服务平台指挥机关的战略眼光。调研期间，尹建平夫妇在征得武都区司法局领导同意后，组织了一次全区司法行政系统的《民法典》学习培训，培训当地的司法干部和执业律师70余人。他们精心备课，收集汇总了东部沿海地区一些有影响的案例，专题讲解了《民法典》法律体系的新变化和新亮点，对民事权利的保护做了较为详尽的解读和辅导，对所列举的案例进行了悉心的交流和讲解，深深打动了参加培训的每位与会者。

扶贫期间，尹建平夫妇看到武都区司法局和法律援助中心在落实甘肃省司法厅开展的“法援惠民生，扶贫奔小康”等专项活动中，尽管有想法有热情，但缺乏实施方案，就主动联系给予指导帮助。他们根据武都区实际情况，策划和撰写了武都区司法局和法律援助中心“法援惠民生，扶贫奔小康”专项活动《工作实施方案》、武都区律师事务所和志愿者援助律师《入库实施方案》、律师在刑事案件审判阶段《辩护全覆盖问题解决办法》等，有效地规范了当地的法律援助行为，受到了该局领导和中心负责人的称赞。

短短三个月的扶贫经历，尹建平和蔡凤兰夫妇付出很多，感受颇丰。他们说：“我们作为青岛西海岸新区委派的赴武都区援助工作组中年龄最大的成员，发挥了退休老同志的‘余热’，为扶贫贡献了一点力量。最重要的是，通过扶贫让我们在思想上得到了升华，在心灵上得到了洗礼，深切感受到党和国家脱贫攻坚战略的伟大和正确，这是我们一生难忘的经历和宝贵财富。衷心祝愿陇南人民在脱贫致富大路上越走越好！”

尹建平（右二）提供法律咨询服务