分级评价考核助力全省老年大学提质升级

□福建老年大学

2017年，福建省出台了《老年教育发展规划（2017—2020年）》（以下简称《规划》），将“老年大学提升工程”列入重点工程，要求“制定老年大学分级评价考核体系，推进老年大学达标校建设，开展高水平示范性老年大学创建工作”“到2020年，每个县至少建成1所达标老年大学，全省建成10所办学条件优良、教学管理规范、教学内容丰富、教学形式多样、办学效果显著的高水平示范性老年大学”。受福建省教育厅和中共福建省委老干部局的委托，三年来，福建省老年大学协会积极发挥指导、协调、服务功能，助推老年大学提升工程顺利实施。

制定标准，明确要求。示范校创建活动，是福建老年教育的一大品牌。《规划》出台前，福建省老年大学协会先后组织开展4批省级示范校和1批省一级示范校创建评审活动，推动全省老年教育以质的提高带动量的发展。《规划》出台后，福建省老年大学协会立即着手研究起草相关标准，结合省级和省一级老年大学示范校创建评估标准，参考中国老年大学协会编著的《中国老年大学教育现代化指标体系设计》，融入《规划》有关任务要求，并广泛征求省、市、县老年大学的意见建议，形成了《福建省高水平示范性老年大学创建指标体系》和《福建省达标老年大学建设评估标准》（建议稿），报送省教育厅。“高水平示范性老年大学”验收指标体系涵盖5个“建设项目”、23个“建设要素”和64个“建设内涵指标”。5个“建设项目”分值100分，权重值分别为：办学保障23分、教育质量32分、设施设备17分、文化建设12分、办学成效16分。在此基础上，合理分配每个“建设要素”“建设内涵指标”的评估权重。对“建设内涵指标”，分解为110个评分点，从任务完成情况、建设质量情况逐项进行评分。“省级达标老年大学”建设评估标准，涵盖4个“建设项目”、18个“建设要素”和46个“建设内涵指标”。4个“建设项目”分值100分，权重值分别为：办学基本条件33分、学校管理39分、校园文化15分、办学成效13分。在此基础上，对“建设内涵指标”，分解为46个评分点，从任务完成情况、建设质量情况逐项进行评分。

精心部署，广泛动员。2018年10月，福建省教育厅、福建省财政厅共同印发《关于开展2018—2020年福建省终身教育重点项目建设工作的通知》，对省级达标老年大学和高水平示范性老年大学建设标准、组织实施等予以明确。省级达标老年大学由各设区市委老干部局、市教育局组织评审认定，每年报备结果，省里组织抽查；省级高水平示范性老年大学由省里组织评审认定，采取立项、建设与验收方式进行。福建省老年大学协会第一时间下发《通知》，动员各设区市老年大学（协会）认真抓好贯彻落实。2018年起，福建省老年大学协会将“全省老年大学年会”更名为“全省老年教育工作会议”，邀请各设区市委老干部局、市教育局领导参加，共同部署、推动高水平示范性老年大学和达标老年大学建设工作。全省13所老年大学申报创建省级高水平示范性老年大学，经福建省教育厅组织专家评审，全部予以公示立项。各设区市教育、老干部门结合实际制定省级达标老年大学评审认定方案，加强对创建工作的组织、指导、协调，采取统一评审、分类评审等方法，开展评审认定工作，并将结果向福建终身教育服务中心报备。

主动服务，精准帮扶。在老年大学提升工程实施过程中，福建省老年大学协会把握关键节点，跟进了解各地创建工作，有的放矢，帮助基层排忧解难。每年利用上半年召开的全省老年大学校长培训班和下半年召开的全省老年教育工作会议契机，加强创建工作业务指导，强调有关要求，促进基层统筹推进创建工作。2019年3月，福建省老年大学协会专门设计摸底调查表，对33所未参加过省级示范校创建活动的县级老年大学进行摸底调研，了解主要困难和问题，并进行梳理分析。针对摸底情况，4月至10月，协会组织三个调研组，分批、分区域深入各设区市老年大学调研，同时侧重延伸发展较薄弱的县（区）老年大学，实施精准帮扶，有力地推动了各地老年大学的创建工作。三年来，各地、各校以深入贯彻落实全国、全省老年教育发展规划为根本遵循，紧紧抓住创建省级高水平示范性老年大学和达标老年大学的有利契机，对标对表，抓重点、补短板、强弱项、增优势、求突破，在优化办学条件、规范学校管理、提升教学水平、丰富校园文化、带动基层办学等方面采取了一系列行之有效的措施，取得了显著成效。在2020年疫情防控的特殊情况下，各级老年大学克服困难、主动作为，充分利用“互联网+老年教育”开展线上教学，做到了“三不停”，即停课不停学、停课不停教、停课不停服务。

评审验收，总结提升。2020年4月，福建省教育厅、中共福建省委老干部局联合下发《关于开展省级高水平示范性老年大学和达标老年大学验收工作的通知》，对评审验收工作进行部署。福建省老年大学协会结合全省疫情防控要求和创建工作情况，提出评审验收工作建议方案。福建省教育厅、中共福建省委老干部局专门召开协调会，听取有关情况汇报，研究成立验收工作小组，议定评审验收工作方案及有关事项，委托福建省老年大学协会和福建终身教育服务中心共同组织开展，将验收工作分成线上材料评审和线下实地核查两个阶段进行，邀请熟悉老年教育的专家全程参与，对高水平示范性老年大学逐一评审验收，同时，对各设区市报备的达标老年大学进行随机抽查，侧重未参加过创建活动的学校。福建省老年大学协会及时组建“全省老年教育专家库”，从中抽选两位专家，通过福建省终身教育数据服务平台对省级高水平示范性老年大学立项建设单位和抽查到的达标老年大学进行评审。同时，重点针对线上评审情况，安排两个评审组开展实地核查。每个阶段工作完成时，福建省老年大学协会都及时总结工作情况，向福建省教育厅、中共福建省委老干部局报告。据统计，自《规划》出台以来，福建省93所县级以上由组织或老干部门主管的老年大学对学校环境、设施设备进行了改造升级。其中，16所老年大学新建了校舍，11所进行了改（扩）建，9所正在规划新建或改（扩）建。2019年与2017年相比，全省县级以上老年大学办学经费增长210%，校舍面积增长59.44%。

福建省老年大学提升工程历时三年，历经部署申报、创建推动、总结提升三个阶段，得到各级部门和各地党政领导的大力支持与高度重视，经由省、市、县三级老年大学的积极参与，已圆满完成各项任务，实现了“以评促建、以评促改、以评促发展”的目标要求，省、市、县三级老年大学的办学水平较创建前都有显著的变化，迈上了一个新台阶。经评审验收、综合评定，福建老年大学等13所省级高水平示范性老年大学立项建设单位和82所各设区市认定的达标老年大学全部通过验收，由福建省教育厅、中共福建省委老干部局联合发文认定验收结果，授予称号，并制发牌匾。