广东省环保产业人才队伍建设现状及对策建议

朱洁静

（广东省环境保护产业协会，广州 510045）

本文通过对2019 年广东省环境服务业财务统计调查数据和2019 年广东省环保产业重点企业基本情况调查数据，2019 年广东省A 股上市、港股上市和新三板挂牌的环保企业数据进行整理汇总，得到统计样本1322 家。本文通过对1322 家环保企业的数据进行分析，概述了广东省环保产业人才队伍建设现状及存在的问题并提出了建议。

1 广东省环保产业发展现状简述

随着环保需求持续增大，广东省环保产业不断发展，市场规模也不断扩大。2019 年，广东省统计范围内的环保企业共1322 家，营业收入总额为3081.9 亿元。据《中国环保产业发展状况报告（2020）》[1]显示，2019 年，广东省统计范围内环保企业总营业收入位列全国第二，仅次于北京。

2 广东省环保产业人才队伍建设现状

2.1 人才队伍总体情况

图1 2019 年不同营业收入规模的环保企业从业人员数量占比

58 家上市环保企业及新三板挂牌环保企业的从业人员共计158 749 人。其中，22 家A 股上市企业144 026 人，平均6547 人/企业；4 家港股上市企业10 897 人，平均2724 人/企业；32 家新三板挂牌企业3826 人，平均120 人/企业。

2.2 人才队伍分布情况

2.2.1 人才队伍细分领域分布情况

列入统计调查的1322 家环保企业中，固体废物处置与资源化、水污染防治、环境监测领域的从业人员数量最多，分别为135 085 人、47 660 人和30 090 人，3 个细分领域从业人员之和占从业人员总数的88.5%。2019 年列入统计的各细分领域环保企业从业人员数量分布情况见图2。

图2 2019 年列入统计的各细分领域环保企业从业人员数量分布情况

2.2.2 人才队伍地域分布情况

根据列入统计的1322 家环保企业从业人员数量的地区分布看，人才主要流入到广州、深圳、佛山、中山和东莞等地，其从业人员数量之和占从业人员总数的90.9%。2019 年列入统计的环保企业从业人员地区分布情况见图3。

图3 2019 年列入统计的环保企业从业人员地区分布情况

2.3 人才队伍结构情况

以2019年广东省环保产业重点企业调查的621家环保企业数据作为基础，分析广东省环保产业人才队伍岗位分布、学历及职称结构、性别结构状况。

在自动控制原理课程教学中，系统传递函数的求取是建立控制系统数学模型的重要内容之一。课堂上要求学生掌握两种方法，一种是由控制系统的结构图等效变换求取；另一种是工程上常用的梅森公式直接求取。前者需要记住等效变换法则，比如串联、并联、反馈等效，引出点或比较点前、后移等。后者要求记住梅森公式，并且掌握前向通路、单独回路、接触回路等。只简单进行理论教学，学生的学习效果并不理想。而MATLAB语言编写程序简单，有利于学生进一步验证化简结构图的结果。举例说明：已知某系统的结构图如图1所示，求取系统的传递函数。

2.3.1 人才队伍岗位分布情况

2019 年，被调查的621 家环保企业86 653 名从业人员中，共有研发人员13 635 人、管理人员11 004 人、技术人员22 132 人、工人37 442 人，占比分别为15.7%、12.7%、25.5%和43.2%。研发、管理及技术人员占比合计达到54.0%。

2.3.2 人才队伍学历结构情况

在被调查企业的研发人员中，本科及以下学历的人员占企业研发人员总数的80.7%；具有硕士及以上学历的2638 人，占比19.3%；具有博士学历的人员占比为1.6%。

2.3.3 人才队伍职称结构情况

在被调查企业的从业人员中，具有高级技术职称的人员为1941 人、中级技术职称的人员为5822 人、初级技术职称的人员为6628 人，在全部从业人员中的占比分别为2.2%、6.7%和7.6%。

2.3.4 人才队伍性别结构情况

2019 年，被调查企业的从业人员以男性为主，为63 710 人，占比为73.5%，女性22 943 人，占比为26.5%。

2.4 人才队伍薪酬情况

以2019 年广东省环境服务业财务统计调查的1210 家企业数据作为基础，分析广东省环保产业人才队伍薪酬情况。

2019 年，纳入调查的1210 家环保企业的从业人员为94 083 人，应付职工薪酬共计109.3 亿元，人均年薪11.6 万元。

在细分领域中，水污染防治领域人均年薪最高，为12.1 万元，紧随其后的分别是环境咨询领域和环境监测领域，人均年薪分别是11.6 万元、11.2 万元（见图4）。

图4 2019 年广东省环境服务业财务统计调查各细分领域人均年薪情况

在地域方面，人均年薪超过10 万元的为广州、珠海、云浮、深圳、佛山和潮州等地，其中广州环保从业人员人均年薪最高，为16.6 万元。2019 年广东省环境服务业财务统计调查各地区人均年薪情况见图5。

图5 2019 年广东省环境服务业财务统计调查各地区人均年薪情况

3 广东省环保产业人才队伍存在的问题

3.1 广东省环保产业高端人才数量占比低于全国水平

《中国环保产业发展状况报告（2020）》[1]显示，全国参与重点企业调查的3535 家环保企业中，研发人员和管理人员分别占从业人员总数的20.6%、14.5%，其中，研发人员中具有博士、硕士学历的人员数量分别占研发人员总数的2.5%、20.3%。另外，具有高级、中级技术职称的人数在从业人员总数中占比分别为6.1%和12.1%。

广东参与重点企业调查的621 家环保企业的数据显示，广东研发人员和管理人员在总从业人员中的数量占比与全国水平相比分别低了4.9 和1.8 个百分点。其中，研发人员中具有博士、硕士学历的人员在总研发人员中的数量占比与全国水平相比分别低了0.9 和2.6 个百分点；具有高级技术、中级技术职称的人数在从业人员总数中占比与全国水平相比分别低了3.9 和5.4 个百分点。

由于环保产业不同于其他传统工业行业，对环保人才的技术性和专业性要求较高，调查数据显示，广东环保领域的研发人员、管理人员等高学历占比不高，这对广东环保产业的高质量发展有着一定的影响。

3.2 广东环保产业高学历人才数量逐年流失

2016～2019 年广东省环保产业重点企业调查相同样本的262 家企业的数据显示，2016～2019 年广东省从业人员数量由2016 年的32 053 人增至2019 年的43 706 人，年均增长率约10.9%，其中研发人员年均增长率为10.1%。但是研发人员中具有博士学历的人员数量则由2016 年的115 人降至2019 年的90 人，年均增长率为-7.9%，呈现出逐年下降的趋势，高端人才逐年流失。

3.3 广东人才引进机制不完善

广东在总体上虽然已构建了较为完备的人才政策体系，广东省“十三五”规划中也提出实施人才战略，但尚未在环保领域制定专项人才工作意见，也没有环保人才专项规划及人力资源开发路线图，在推动环保产业发展过程中尚未出台环保产业人才引进清单。

3.4 环保产业人才培养渠道不畅

据调查显示，广东环保企业最缺乏的人才类型主要是环保技术型高级管理人员、环保市场型管理人员、环保应用技术性研发人员、环保工业技术型研发人员等。但目前，广东培养环保高层次专业人才的培训机构不多，再次提升现有从业人员的专业和技术水平有难度，培养高端环保人才的路径不多。上述短板都严重影响了广东环保人才的成长。

4 对促进广东省环保产业人才队伍建设的建议

4.1 创新环保人才培训模式

根据环保企业人才需求建立环保人才培训提升班，提高环保人才培训班中专题研究和案例教学比例，推动教学相长、学学相长。除了传统的授课培训，还可以邀请环保企业的人才参观大学及科研院所，环保企业之间相互参观，促进学术界和实业界的有机结合。

4.2 创新合作形式培养人才

建议环保相关科研院所、高等院校积极与具备条件的环保企业共同开展环保科研项目，通过共同合作培养环保人才。通过建立特聘专家、项目合作、兼职等灵活的用人机制，聘请相关领域高层次专家解决业务难题，承担专项工作，培养工作团队。建议和广东环境保护学术研究的优势单位进行产学研的共建共享机制，由产业协会搭台，促进学术界和实业界的深度融合。

4.3 根据广东省实际情况，培育具有广东特色、适应广东发展需要的环保产业专业人才队伍

建议和大学及科研院所合作探讨授课观念，把课堂从大学延伸到工厂，培养学生的动手和实操能力。同时，利用好广东极为丰富的职业院校资源，有的放矢地引导大专层次的学生增强实践能力。还可以推动企业家走进高校，成为学生的课外导师，给学生提供一些实操方面的建议。

4.4 加大应用型人才培养

产业协会要促进企业和高职、高专院校的深度融合，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企联合培养试点，更加注重技术技能人才定向培养。研究制定技术技能人才激励办法，试行年薪制和股权制、期权制。

4.5 培育粤式匠人精神，提升技术技能人才待遇和社会地位

支持企业建设技能大师工作室，培育“首席技师”，发挥标杆示范效应，推进“名师带徒”的企业新型学徒制，培养支撑制造业发展的大国工匠。对于那些在环保人才培养方面做出切实贡献的企业和院校，建议授予一定的荣誉称号，在优惠政策方面予以一定程度的倾斜。建议设立相关工作的考核机制，切实激发起企业和高职、高专院校的积极性，动员全社会力量做好这一新工程。