浅析建筑施工企业如何应对工程项目竣工结算审计

刘洪燕

【摘要】建设工程项目竣工结算审计工作与施工单位的利益息息相关，它甚至直接关系着一个项目的盈亏。如何认识外部环境、提高自身素质，加强并同外审单位的配合与协调，维护项目自身利益，降低审计损失，提高企业的经济效益，是当前急需解决的问题。本文就建筑施工企业如何应对工程项目竣工结算审计提出了对策。

【关键词】施工企业;竣工结算;审计

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.182

竣工结算是施工企业在工程项目成本核算以及经济效益分析的依据，在一定程度上可以有效提高施工企业管理水平。建筑施工企业如何应对工程项目竣工结算审计的前提是要清楚竣工结算审计存在的主要问题。

1、施工企业工程项目竣工结算审计存在的主要问题

（1）施工企业结算文件编制人员综合素质不高，责任心不够。现阶段很多施工企业结算编制人员存在着专业知识掌握不到位、素质不过硬、业务水平不高的情况，还有一些结算编制人员刚刚入行，缺少工作实践经验也没有进行现场施工的经验，对各种相关的法律法规、图纸、清单、定额、施工方案方法等资料不熟悉，处理事情时三心二意粗心大意，没有责任心，对于施工过程中的程序内容没有一个充分的了解，而且对咨询审计单位审计方式不清楚，这就会导致编制结算文件时出现丢项漏项、高估冒算的现象，导致有的送审文件与最终结算结果相差甚远，影响施工项目该得利益，给企业带来很大的经济损失。

（2）重视签订施工合同的程度不高，施工过程中没有严格执行施工合同文件。工程项目竣工结算的重要依据之一就是在项目工程开始之前签订的施工承包合同，但是一些施工企业不重视签订的合同，对合同上规定的内容理解和认识不到位，如在签订合同时对发包人提出种种的苛刻条件进行退让，认为在工程结算时可以重新进行商量，草率签下不平等施工合同，导致施工企业往往处于劣势地位。如果一些条款在签订合同时没有谈妥那么在项目工程竣工结算时将会存在很大的困难。其次，施工现场工作人员认为合同是高层管理人员的事情并不关乎自身的利益，导致可能在进行施工过程中并没有按照合同中的要求进行施工，这样给后期的竣工结算带来很大麻烦。

（3）送审资料不全面。在进行竣工结算审计时，经常出现送审资料不全的现象，部分施工项目还存在竣工图纸与现场施工实际情况不吻合的情况，一些现场施工情况没有在竣工图纸中完整地展现出来，以施工图纸代替竣工图纸，或者直接在施工图纸上进行简单的修改代替竣工图纸的现象也经常发生。这种情况下，经常出现竣工图纸上的标记不全，施工中设计出现变动时，也会出现相关手续不全或者一些变更通知以及经济签证不能及时归档的情况。对于一些具有隐蔽性的现场施工，在验收时也没有正式的签证手续，对于一些出现变更的单价也没有详细的变更材料作为核定的依据。

（4）施工现场签证不规范、记录模糊。现场签证是现场施工时，一些特殊施工推进的书面依据，在工程竣工结算时，这部分款项也是工程造价环节中非常重要的组成部分。施工单位报送的签证不规范、项目特征描述不准确、现场确认不到位、资料报送不及时，现场记录无法准确还原施工过程，自己加大了建设资金，增加了建设成本，结算时又无法提供相应的支撑性资料。此外，就当前的现场签证的管理情况来看，对于施工中的一些零星的施工，或者是一些附属项目，一般不会及时进行现场签证，只是采用口头告知的形式承诺，给竣工结算带来困扰。

2、应对项目竣工结算审计的主要措施

（1）提升竣工结算工作人员的业务水平和综合能力。首先应当提升竣工结算工作的业务水平。既要求工作人员能够清楚地掌握定额内容，还能够根据定额项目单价进行相应的换算，对于存在变动的项目，还应根据合同条款对具体的定额单价进行换算。竣工结算工作人员在进行工程竣工结算时，必须按照发包人提供的施工图纸进行准确核算。在施工过程中由于一些合理的需求，会出现施工量超出了发包方所规定的量的情况，对这部分施工量也要准确核算。如由于对设计进行了修改，或者一些不确定因素而增加的工程量，都会导致超出发包方所规定的工程量，要严格监督这部分工程量，并且要有签证。投标时的工程价格，要根据合同严格结算，对于超出投标范围的工程价格，如一些不可预测的情况而造成的额外工程价格，要根据工程所在地政府所颁布的相关物价核算方法以及相关的规范进行工程竣工结算。另外，因为预算工作是一项较为繁琐的工作，竣工结算人员需要具有较高的综合素质水平，需要具有吃苦精神和刻苦钻研的能力。

（2）签订合同前认真审核合同内容，加强合同管理与学习。在建筑工程开工之前签订一个公平且严密的合同条约，能保证合同中造价的合理性和合法性，有利于减少在实际工作开展过程中双方的利益纠纷。在合同签订完毕后，双方应该做好合同文件的管理工作，在遇到难以解决的问题时双方可以进行交流与协商进行合同的补充与修改。同时施工企业要组织现场管理人员进行合同相关内容的学习，对合同实施的相关人员进行交底。技术人员对图纸问题、施工方案及过程中可能预见的不可控因素等进行分析，而预算人员要详细解读计量计价及结算价款等经济方面的条约。材料人员在工作当中主要负责材料的报价和供给工作，只有所有工作人员了解自己的分工及责任，相互配合，才能更好的解决施工中存在的问题，为竣工结算审计奠定基础。

（3）完善结算资料并充分做好自查工作。工程结算审计以工程竣工资料为依据，对施工单位所编制工程结算的真实性、合理性及合法性进行全面审查。因此，施工单位首先要做好竣工结算的自检自查自纠工作。首先，要查送审资料是否齐全。其次，要查编制的竣工结算是否以工程施工合同为計量规则为依据。对于合同中没有规定的新增部分，包括现场签证、变更、索赔等理由是否充分合理，程序是否规范，附件资料是否齐全，做到结算有依有据。

（4）加强现场签证工作的管理，规范签证，详细记录施工情况。施工人员在签证事件发生后必须不断改进和完善现场签证的方法，按规范流程办理签证手续、准确描述项目特征、详细记录施工情况。隐蔽工程要做好影像记录，临时增加的施工项目要记录好工程量、施工内容、绘制示意图等，方便日后审计单位进行现场查验。需要工程技术人员和工程经济人员进行配合，进行必要的交流和沟通。在签证工作要做到随做随签，这样不仅仅有利于提高工作效率还有利于计算实际发生的费用。另外施工人员在进行现场签证工作时一定要做到认真仔细，对事件发生的时间、地点和位置以及整个事件发生的原因，在需要进行特别标注的内容中需要适当补充一些照片进行补充。

结语：

工程项目竣工结算审计是是一项技术经济管理工作，只有通过平时的精细化管理，努力提高自身的业务素质，审计过程中认真对待，才能减少不必要的费用核减，降低核减率，提高工程效益。

参考文献：

[1]刘少华.浅议施工单位如何做好建设工程竣工结算[J].科技创新导报，2010（12）