新时代城乡规划一体化管理研究

周杰 诸葛帅

【摘要】本文首先阐述了城乡规划一体化的基本原则，接着对新时代城乡规划一体化管理的有效策略进行了探讨。

【关键词】城乡规划;一体化

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.018

城市发展过程中，我国农村发展无法满足城市化的发展需要，造成两个层面的重大差异，可能严重影响我国社会的发展。因此，在一个新的时代，积极推进城市规划管理一体化是必不可少的，以确保通过实现一体化概念进一步加强农村社会经济发展，并确保农村和城市发展成为促进我们各国社会发展的共同基础。

1、城乡规划一体化的基本原则

1.1科学规划原则

城市一体化规划首先是各级政府的任务。为了确保城市社会经济和社会发展目标的实现，将城市空间布局、区域功能和建设合并成一个旅。为了给城市一体化规划的性质带来安全的感觉，首先必须了解其科学性质。市政一体化规划是一门涵盖社会科学、科学和工程等诸多领域的综合性学科，具有跨学科交叉的典型特征。同时，要在深入分析城乡演变的基础上，制定城乡一体化规划，以确保对城乡未来发展进行更科学的预测和指导。因此，城乡规划一体化的科学规划原则是以酱紫色的科学发展观为指导，根据当地经济和社会的实际情况，始终坚持规划先行，保证合理布局，统一步骤，然后循序渐进。

1.2可持续发展原则

可持续发展是城市一体化规划的重要战略指导，在推进科学和加快城市一体化建设方面发挥着关键作用，对城乡未来发展具有深远影响。此外，可持续发展对于满足今世后代的需要而又不损害后代满足其需要的能力，对于长期和未来的发展具有重要意义。在规划城市一体化时，可持续发展的原则是，根据稳定的社会经济发展，充分考虑到各种可持续利用和可再生能源，确保有效保护生态系统，维持一体化的空间增长;稍微控制城市发展的规模和速度，从而建立自己的发展模式，为人民、经济、社会、环境和资源提供服务。

2、新时代城乡规划一体化管理的有效策略

2.1城乡规划一体化管理原则

在城乡规划方面，首先要科学定位城乡发展方向。一是产业定位，依托现阶段城乡发展实际，充分梳理外部环境和内部环境，并结合当前经济发展形势，从地方特色、现实、环境等方面，综合衡量，准确定位;二是规划有需要的农村发展空间，形成生活设施、工业发展区、农业发展区等。此外，遵循和全面落实当前绿色生态发展理念，突出“绿色”和高效，使产业定位和空间规划相辅相成，相互融合，相互促进，形成新的城乡发展势头。

计划管理应遵循以下原则。一是关联发展原则，立足我国当前经济发展形势，以优秀城市企事业单位为龙头，带动上下游经济和产业链发展，为农村经济振兴注入新的发展动力，利用引领带动和示范效应，形成功能匹配和互补，为城乡一体化发展创造良好环境;二是连锁发展原则，城乡规划既要在空间上划分区域，又要注意产业链的匹配和丰富，如设置各种办公场所，整合银行、金融机构、配套医疗卫生机构、娱乐休闲机构等综合功能等，从单一产业发展到综合产业发展，以优势产业为路径，构建产业链整合的一体化发展，形成相互促进、相互关联、相互支撑的发展格局，促进城乡经济整体发展;三是开放合作发展的原则。我们要始终坚持开放合作，以发展区域经济为使命，积极借鉴城乡规划区的优秀管理理念，完善创新服务体系，进一步优化和完善工业和公共服务设施，进一步优化工农业发展资源配置，推动形成竞争与合作并存的集约化发展模式，进一步推进城乡一体化发展。

2.2完善法制体系，突出公众参与的主体性

第一，我们必须积极发明公众参与的那种组织。除了负责城市规劃的专家外，还需要基层团体和区域组织的代表，为了确保参与的公平和公正，以民主选举的形式设立了代表和区域组织。参与条件只有在具有代表性的情况下才具有代表性。各职能部门还必须采取适当的参与安全措施，赋予公众代表权利，培训城市规划的某些方面，而不是遣散他们;其次，要扩大公众参与的范围，因为城乡规划包括建设、环境保护、公共卫生支出、教育医疗以及旧城镇和旧村庄的改建和扩建等各个方面。这些都应该纳入公众参与的范围，让人民真正行使自己的权力，当家作主。第三，创新参与方式。我们已经进入了信息时代和互联网时代。除了听证、问卷调查、组织代表等传统参与形式外，还需要积极创新公众参与的形式和方式。加大宣传力度，采取人们现在习惯的网络参与形式，收集更多真实的意见和建议，更有利于城乡规划、建设和管理的实质性发展。

2.3完善政策支持体系，健全考核监督机制

加强城乡规划一体化管理，首先要完善政策支持体系。一是要明确产业发展的目标、方向和重点，完善人才培养、引进、科技创业、创新平台、开放合作等科技创新创业促进政策;第二，要以政府为主导，落实扶持政策，增强创业创新的源动力;其次，要完善评估和监督机制，干预和纠正城乡发展中的突出问题，如环境污染，如动员畜牧业和农业生产等技术力量进入农村，指导广大农民农业生产和畜牧业技术，切实提高广大农村地区的环境保护意识，帮助他们掌握先进的生产理念和技术。与此同时，我们还必须增加对改善和扩大基础设施的投资;三是充分发挥舆论监督作用，拓宽与企业和村民的信息沟通和反馈渠道，推进整体建设，切实提高城乡规划一体化管理的效率和水平。

结语：

城乡规划是一个重要的公共空间，一体化管理是加快城市化进程、改善臃肿的城市结构、凸显城市疾病和明显的农村空心化趋势的必由之路，也是实现人们美好生活和社会可持续发展愿景的共同需要。在当前新的时代背景下，只有正确认识提高农村发展质量、改变农村落后面貌、促进农村经济发展在实现城乡一体化中的关键作用，才能从根本上缩小城乡经济差距和资源差距。

参考文献：

[1]史素梅，何小凤.以信息服务推动城乡一体化进程的思路探讨[J].农业网络信息，2019（05）

[2]王雅金.“多规合一”下城乡规划管理工作浅谈[J].中华建设，2019（02）

[3]罗玉云.新形势下的城乡规划管理一体化[J].建材与装饰，2020（46）

[4]明方忠.探讨城乡规划中常见问题与解决措施[J].建材与装饰，2020（08）

[5]张慧玲，王东举.解析城乡规划管理存在不足及改进措施[J].城市建设理论研究（电子版），2018（12）

[6]丁海涛，刘健鑫.城乡规划管理中存在的问题及对策研究[J].居业，2018（07）