深圳南山区：加快推进城市更新

一、区发改局加强党的建设情况

（一）认真履行“一岗双责”主体责任，抓好“三会一课”、主题党日活动。坚持“第一议题”学习制度，2020年局党组会议第一议题学习38次、支部党员大会10次、支委会会议12次、支部书记讲党课4次、周一支部“固定学习日”26次、结合业务工作开展“主题党日”活动12次。强化党建工作制度的建设，制定了《局党组会议议事决策规则》、《局党支部“三会一课”制度》等5个党建工作制度。结合岗位特点查找廉政风险点108个，签订了35份《南山区发改局公职人员廉洁从政承诺书》。

（二）局党组坚持民主集中制原则。坚持局党组对各项工作的集中统一领导，召开局党组会、党组（扩大）会议38次、集体研究“三重一大”事项111个。坚持依法行政，强化局法律顾问对议题合法性审查，重大制度、合同等须经局法律顾问审核。

（三）加强对支部党员的思想政治教育工作。根据“五好六有”党支部建设标准，设置专门的党员活动室。对优秀党员及时进行表扬宣传，对犯有轻微错误的党员干部指定专人谈心谈话，先后树立先进典型12人次，通报表扬23人次，通报批评1人次，“一把手”谈话20余人次。严格执行中央“八项规定”，累计退回、拒收服务对象礼品11件。

二、2020年工作亮点

（一）扎实做好“稳投资”各项工作

1、成立“稳投资”专班，积极谋划重大项目。协调解决建设工程中的主要问题109个，完成固定资产投资1487亿元，完成量位居全市前列。推动全省第一个新冠疫苗研发生产基地（康泰疫苗）建设，生产车间（一期）10月建成，得到了省委省政府的高度认可。

2、政府投资向民生领域倾斜。2020年度安排区政府投资项目计划总规模108.4亿元，其中70%的政府投资向学校、医院建设等民生项目倾斜。

3、用好专项债精准稳投资。共下达我区抗疫国债10.40亿元，已全部支出完毕。各专项债使用主要用于医院扩建、水污染综合治理、文体中心建设、疫情防控、援企稳岗等民生项目。

4、推进政企合作“南山模式”。引入具有较强规划建设能力和运营管理经验的综合团队，有效地推动侨城北文体中心PPP项目建设、粤海街道文体中心PPP项目、蛇口文体公园PPP项目与大沙河公园网球中心PPP项目前期工作。

（二）统筹做好“十四五”规划编制工作

秉承“开门编规划”的理念，组织了219人次区人大代表、政协委员全程参与区“十四五”总体规划和29个专项规划编制，为“十四五”规划的科学性和有效性打下了坚实基础。目前，《南山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已区七届八次人大会议审定通过。推动南山辖区的22个重大项目被纳入市发改委拟向省里申报的“省十四五规划重大项目库”，占全市的比例为36%，项目总数位列全市各区第一。

（三）加快重大产业项目用地遴选出让

全年组织遴选和出让的总部及重点产业项目包括今日头条、宝鹰建工、华强方特、乐信集团、小米集团、瑞声科技、中海集团、深投控C塔、华星光电、后海高端酒店、留仙洞二街坊、奥比中光、康泰生物新冠疫苗基地、高新区联合总部等14个项目，数量和效益均居全市第一。

（四）推动营商环境改革和城市信用体系建设工作

全力统筹，在提升政务服务环境、产业发展服务环境、法治化营商环境、政府履职监督环境方面实现了一批改革。对标世行和全国营商环境评价指标体系，提出企业服务、缓解融资难融资贵等8大方面的23项区级先行先试改革任务。作为全市主要的样本区参加全国营商环境评价，助力深圳取得全国第二的好成绩。成立区城市信用建设统筹领导小组，狠抓“城市信用建设”绩效考核，信用考核“双公示”数据报送合格率、及时率从31%、6.59%，大幅跃升至双100%。

（五）贯彻“提质提速”要求开展评审工作

1、完成项目概算评审170个，审核后概算172.97亿元，总投资超2019年全年概算168.34亿元。在南山医院改扩建、羊台书苑等项目评审中主动作为，与相关职能局反复沟通，逐级向区相关领导汇报，加快项目批复流程。

2、编制《关于进一步加强政府投资项目评审工作的指引》，是我区首个关于政府投资项目评审工作的管理制度，为贯彻落实国务院《政府投资理条例》提供重要保障。

（六）积极践行“双区发展战略”

全力推进“双区”建设。粤港澳大湾区三年行动计划方案项目库中的101个项目全面推进，做好《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》涉及南山区的10项工作任务和两批《南山区落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区任务清单》89项具体任务的落实跟进及督办工作，目前市方案中的10个事项和区任务清单中的82个事项正在稳步推进，总体进度良好。

（七）强力推進“3+3”战略示范工程

1、配合市规自局做好蛇口国际海洋城综合规划，推动该项目纳入市发改委牵头编制的全市重大项目《南方海洋科学城》规划中。

2、积极推动我区生物医疗产业示范区纳入市人大制定的《深圳市人民代表大会常务委员会关于加快生物医药产业高质量发展的决定》中。

3、以“站城一体、国际领先”为目标打造西丽高铁新城项目。已完成《西丽综合交通枢纽城市设计国际咨询》和《深圳枢纽新建西丽站及相关工程可行性研究》《西丽综合交通枢纽概念设计及主体建筑设计方案征集》等工作，配合国铁、广铁等部门做好开工前各项前期工作，全力推进土地整备和信访维稳，做好开工准备。

4、推动深惠城际、穗莞深城际、深莞增城际顺利纳入《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，并于2020年7月获国家发改委正式批复。配合省市部门稳定深汕铁路、深惠城际、穗莞深城际线站位方案，保障按计划开工。

5、全力推进地铁13号线科苑大道段“五站四区间”地下空间综合开发利用项目，目前该项目工程可行性研究报告已经获批，并于6月28日顺利开工。

6、推动7号线东延段、13号线南延段顺利纳入了市轨道交通四期建设规划调整并获国家发改委批复。启动南山区城市轨道布局优化及五期建设方案研究，推进《南山区潜力片区中小运量网络规划及重要通道预留控制》工作，并争取纳入到全市中小运量轨道交通网络中。

（八）统筹推进全区节能工作。

强化服务意识，节能审查事项由8个工作日改为当日即来即办。下达节能减排分项资金2497万元，“万元GDP能耗下降率”指标在全十个区中排名第一。推进建成快速充电站10座，充电桩685余个，完成市里下达的“深圳蓝”任务。开展新能源汽车购置地方补贴和充电设施建设补贴的审核工作，收到12家车企21569辆汽车的补贴申请，资金31065万元，收到辖区6家充电设施运营企业50个充电场站1313个充电桩的补贴申请，资金4717万元。加强安全监管，共检查充电场站46座，向运营企业发出日常提醒10份、安全整改通知书16份，约谈1家企业。

（九）加强重大政策的制度建设

共制定区级规范性文件5个，其中《关于进一步加强政府投资项目评审工作的指引》、《南山区新能源汽车充电设施安全管理实施暂行办法》已经颁布执行;《南山区总部项目遴选及用地供应管理办法》《南山区重点产业项目遴选及用地供应管理办法》已经区政府常务会审议通过，目前正在按会议精神修改完善;《南山区政府投资项目代建制管理办法（修编）》已完成合法性审查，正在按程序报会。

三、2021年工作计划

（一）加强综合授权改革试点工作。推进前海蛇口自贸区使用港澳新药、西丽高铁新城土地整备等首批综合授权改革事项。出台南山区综合授权改革试点任务清单，按照成熟一个推进一个的原则，扎实做好影响南山发展全局的重大事项的改革工作。

（二）全面推动“十四五”规划落实落细。及时分解“十四五”规划的任务，加快推动“十四五”规划项目库的建设和前期工作，分年度做好投资安排。加强督查督办。

（三）全力以赴“招大商、招优商、招好商”。统筹利用好后海中心区、深圳湾超级总部基地、蛇口国际海洋城、西丽湖国际科教城、西丽高铁新城、留仙洞7街坊等重点片区土地资源，瞄准全球领军标杆企业，从完善充实产业链的角度，做好总部项目和重点产业项目遴选工作。

（四）全力抓好辖区固定资产投资工作，继续做好专项债项目储备工作。挖潜重点片区项目，积极推进高端科技创新投资项目落地;坚持突出实体经济投资，支持和推进工业流通业投资，尤其是支持符合政策导向的先进制造业投资落地。同时，加快推进城市更新项目实施，挖掘新开工项目，例如棚改项目、旧改项目、轨道交通、新基建项目等。根据市委市政府、区委区政府有关工作部署，推出一批新的专项债项目。加强社会投资项目事中事后监管的行政执法工作。

（五）强力推进西丽高铁枢纽和南山区涉及轨道五期工程相关项目的前期工作。配合市相关部门协调推进《深圳枢纽新建西丽站及相关工程》《西丽综合交通枢纽城市设计国际咨询》《西丽综合交通枢纽概念设计及主体建筑设计方案征集》相关工作。探索西丽高铁新城规划建设运营管理模式，统筹推进新城开发建设工作。配合省市相关部门推动深汕铁路、深惠城际、穗莞深城际建设。加快轨道12号线、13号线、7号线二期、13号线二期南延建设，协调解决相关问题。稳定轨道五期规划，争取南山利益。

（六）谋划政府投资项目前期设计融入顾问制度，创新评审方式。利用社会专业技术资源组建顾问专家库，在项目前期设计阶段提前介入，提高决策的科学性、合理性，促进政府投资项目评审工作民主化、科学化。将南山医院改扩建评审经验运用到科技创新中心（六街坊）项目、石壁龙片区电力迁改、深港科学园等项目评审中，做好投资分析、结果核对、逐级汇报等工作，促进政府投资项目顺利落地。

（七）做好营商环境和信用体系建设工作。

营商环境改革方面，继续全面落实市优化营商环境改革重点任务清单改革任务;推进我区第一批8大方面23项区级先行先試改革事项，谋划第二批区级先行先试改革事项;完善“三张清单”，厘清政府、社会和企业的边界，明确权责。城市信用建设方面，全面落实《南山区城市信用体系建设工作方案（试行）》，全力统筹信用数据归集共享、信用平台建设、信用信息运用、信用宣传等工作;探索政务诚信示范区建设。

（八）推动新能源汽车产业发展。研究落实国务院印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，引进一批自动驾驶、汽车电子信息技术等新能源汽车产业链总部企业，形成新能源汽车产业集群。完善充电桩网点布局，优化新能源汽车消费使用环境。

（文章来源：深圳市南山区发展和改革局）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.21

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