强化党建要求 夯实“五强五好”治校根基

许华庚 闻小艳 符海娥

《基于中小学党支部“五强五好”党组织建设的对策研究》（项目编号：AFSZ19035）和《基于“五强五好”背景下的民办学校党建对策研究》（课题编号：2020DJGX048），2个课题分别被列为云南省教育厅、中共云南省委宣传部关于下达2019年度云南省哲学社会科学教育科学规划立项项目、云南省委教育工委2020年度党建工作研究课题立项课题。课题组针对党建课题在“五强五好”党组织建设方面开展了一系列研究。

一、什么是“五强五好”

根据中共云南省委组织部办公室发出《中共云南省委组织部中共云南省教育厅党组印发〈云南省关于加强中小学校党的建设工作的实施意见〉的通知》（云组发〔2017〕9号）文件精神：紧紧围绕立德树人根本任务，全面开展“云岭红烛？育人先锋”创建活动，把中小学校党组织创建成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织，不断完善工作内容、丰富活动载体、创新工作方法，把党组织工作融入学校教育教学改革发展各项工作中，防止“两张皮”现象。

二、课题组对“五强五好”内涵的理解

三、“五强五好”在教学融入党建中的作用与表现

（一）政治核心要“强”，立德树人才有“航向”

国无德不兴，人无德不立，习近平总书记多次指出，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规律，否则就办不好学。当今世界正处于百年未有之大变局，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，国际形势和社会情况发生了复杂而深刻的变化，无时无刻不影响着学校的思想政治工作和德育工作。国内外意识形态领域的矛盾和斗争也更加复杂，尤其是国际敌对势力加紧对我国青少年一代进行思想文化渗透，再加上市场经济所产生的负面影响，对基层学校党组织提出了严峻的挑战。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，就需要把政治核心作用放在突出位置。

1.政治核心上要“强”，立德树人才有“保障”。

“政治核心”就字面而言，“政治”强调的是方向和立场。“核心”强调的是地位和重要性。政治方向就像一面旗帜，指引中小学校的前进方向。“核心”就需要依赖以生存和发展的那一部分，一个学校的生存和发展关键在于落实社会主义的办学方针，学好习近平总书记关于办好学校思想政治理论课的重要论述（坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，发挥思政课教师主动性积极性创造性），推动思政课改革创新，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。政治核心作用不是一种可有可无的存在，党组织在思想引领方面的位置不是从属和附着的状态，而是一种领导地位和“走在前面”的状态。党组织发挥政治核心作用强不强，就看基层组织的“神经末梢”的作用强不强，因为基层组织担负着扛起政治旗帜的重任。

育人之本，在于立德铸魂，中小学校党组织作为肩负着政治引领与国家政治相统一的重任，承载着传播党的声音，宣传党的政策，落实党的要求等重任，这些政治核心的重任不仅仅局限于教学、管理，还体现在、党管干部、党管人才、重大决策、思想和文化建设、群团工作及学校运行发展的各个层面。所以，立德首先要在坚定理想信念上下功夫，在厚植爱国主义情怀上下功夫，以深沉的家国情怀和仁爱情怀，塑造学生的品格、品行、品位。

2.意识形态上的“强”

意识形态的方方面面与党组织的政治核心作用更有紧密联系，只有发挥好党是领导一切的宗旨，才能做到“两个维护”、坚定“四个自信”、树立“四个意识”。才能担当起学生健康成长引路人的责任。才能帮助学生树立社会主义核心价值观和正确的人生、观世界观、价值观。才能做到用知行合一、表里如一的言传身教传递正能量。才能做到用人格的力量、真理的力量感召学生。才能凝心聚力地给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。我们一定要以肩负时代育人的使命引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。以砥砺奋斗和自强不息的精神，教育引导学生从自身做起、从点滴开始，在日常学习生活中培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，立德树人才有“保障”。才能把学生教育成为有大爱大德大情怀的人。

（二）堡垒作用要“强”，改革发展才有“土壤”

什么是战斗堡垒作用？可能很少有人去思考它的内涵。“战斗堡垒”原是一个军事术语，指的是军队修筑的战守两用的小堡垒，顾名思义，“战斗堡垒”并不是单纯的防御工事，而是有进攻功能的。发挥党支部的战斗堡垒作用，毫无疑问地说，就是要从“攻”“防”两方面精准发力，才能让堡垒作用要加强，让改革发展具有“土壤”。

1.加强堡垒作用的“攻”，改革发展才有生长“土壤”

从“攻”的角度看，我们首先要强化组织力。要理直气壮地宣传党的路线方针及“在党言党、在党忧党、在党为党”，“在校言校、在校忧校、在校为校”的过程中同违背学校改革发展的不良影响作斗争；要坚持学校基层组织与学校改革发展建设的各项制度，用“三会一课”去促使学校改革发展、保证学校教改质量等专题，把党员、干部、教职员工凝聚起来，使他们始终感到自己是“组织的人”、是“改革发展中学校的人”，是健全组织体系中体现“战斗堡垒作用”不可或缺的一份子。其次要提升战斗力。以“马上行动”的作风把党组织对学校改革发展的各项决定贯彻下去，以“钉钉子”的精神，促使师生“每天进步一点点”攻坚克难抓落实，建设“学校改革发展特别能战斗”的基层组织；严肃党内政治生活，让学校改革发展中的批评和自我批评成为常态，切实履行党员监督义务，坚持开展团结的积极思想交锋，使党员的教育、管理和监督在严明政治規矩和政治纪律中发挥“战斗堡垒作用”。最后要增强凝聚力。要以党员在学校改革发展中的先锋模范作用感染群众，用春风化雨的思想政治工作打动群众，以敢为学校改革发展说实话、想实招、办实事的实际行动凝聚群众，在全心全意为学校改革发展及全心全意为人民服务中彰显“战斗堡垒作用”。

2.加强堡垒作用的“防”，改革发展的“土壤”才有保障

从“防”的角度看，我们首先要切实加强基层党组织在学校改革发展中的自身建设，改革发展才 有“土壤”。我们就要不断加强理论学习，提升专业素养，才能增强“战斗免疫力”。党的基层组织要把学习党的创新理论、路线方针政策、各学科专业成长作为永远的“必修课”，把教师教育教学的专业发展当成“主修课”，在持续学习中提高政治定力、在教育教学实践中增强专业知识、提高自我素养，增强使命担当，用党性修养和专业成长来筑牢学校改革发展的战斗防线。其次是加强团结，同谋发展，提升“战斗抵抗力”。党的基层组织在学校改革发展中要始终把維护和加强团结放在自身建设的重要位置，带领全体党员大兴团结之风、营造和谐之围，形成战斗之势，才能做到全校师生心往一处想、劲往一处使，和衷共济、共克时艰、同谋发展，才能防止人心涣散、组织松散、力量冲散的情况发生。

（三）党员队伍要“强”，教书育人才能“久长”

党员队伍的好坏，决定着 教书育人的好坏。《中小学教师职业道德规范》规定：教师要根据社会发展的需要和学生身心发展的规律，在教育教学过程中，自觉地把教育和教学结合起来，尽职尽责，既传授科学文化知识，又进行思想品德教育，才能达到国家的教书育人与长治久安，这是一个系统的、长期坚持的育人过程。

1.运用马克思主义的立场、观点和方法来教书，育人才有“方向”。首先要理论联系实际习近平总书记关于办好学校思想政治理论课的重要论述，结合课堂教学对学生进行教书与育人的辩证统一教育和思想品德教育；其次是运用第二课堂活动激发学生的学习兴趣，开阔学生的视野，增长学生的才干，锤炼学生的思想和道德品质。

2.结台学科特点教书，育人才有“保障”。教书是手段，育人是目的。每门学科都有自己不同的内容体系和特点，教师必须根据教学大纲的要求，精心设计和组织教学内容，运用该门学科的思想性、科学性、知识性等特点对学生传授系统的科学文化知识和思想品德教育。

3.按照规律来教书，育人才能“漫长”。在教学上以真理育人，以客观的科学规律，客观的事实真相，鲜明的政策导向，科学的文化知识、鲜活道德规范来教肓影响学生。从中摸索和掌握教育规律，才能按照规律来教书育人。

4.以真情实感教书，育人才能“久长”。情感是教书育人的催化剂，是教育影响学生的重要因素。教师要深入学生之中，与学生交朋友、做知己，进行深度沟通、心灵对白，才能用自身的真情打动学生，从中找到引导学生健康地成长的育人规律，从而肩负起教师教书育人的使命责任担当。

（四）制度保障要“强”，党纪校风才能“张扬”

习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”

1.在制度上克服形式主义，才能“张扬”党纪校风的制度执行力。

再多的制度，如果得不到执行，不能在执行过程中真正体现制度的普遍主义，那么，也是无效的制度。而无效的制度，除了增加学校运行成本，恶化学校风气，降低党纪校风制度的权威之外，并不会为学校改革发展及学校现代化建设带来正向发展。所以，必须避免党纪校风制度建设和党纪校风制度在执行上的形式主义。

2.在党纪校风上“张扬”监督机制，党纪校风才有保障

目前国家的治理体系离不开监督保障，特别在学校改革发展时期，除了广泛了解和听取党员对学校改革发展的建设意见、对学校改革发展中的困难，对基层组织活动的集思广益、民主决策等决定要符合学校校情、符合民意、符合实际、才能确保校纪校规行得通之外。另外，在行得通的基础上，党组织还需要进一步健全党建与学校改革发展的各项制度的监督体系，因为监督检查更能加强制度的执行力，更能夯实各项活动的改革成效，更能彰显“战斗堡垒作用”的战斗脊梁。

（五）教学融合要“强”，党建作用才有“保障”

教学与党建相融合，一直是困扰学校党建工作的一个瓶颈问题，然而，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作全靠党的坚强组织体系去实现。云南省委组织部把中小学校党组织创建成“五强五好”党组织要求，是对我们每一个党组织的基本要求，它需要在党建引领、发挥党员先锋作用上下功夫，在创新党组织活动内容上做文章，在紧紧围绕立德树人根本任务，全面开展“云岭红烛？育人先锋”创建活动是不断完善工作内容、丰富活动载体、创新工作方法，才能加强党建融合教学，才能将党建融入学校教育教学改革发展各项工作中防止“两张皮”，党建作用才有坚强的“保障”。

1.加强总支委员“三联系”制。如：财大附中党总支构建的党总支委员联系一个学科、当好备课组助理，联系一个班级、当好班主任助理，联系2名学生、当好学生成长助理的“三联系”党建团队。特别是疫情期间，党总支和各支部把领导及党员教师安排到没一个班级，当好班主任的疫情防控助理取得了很好的效果。

2.加强党员、教师结对帮扶制。如：财大附中及党建联盟学校党支部组织党员骨干教师与年轻教师结对，让年轻教师走上成长快车道，党员骨干教师每学期至少听年轻教师10节以上的课；同时向年轻教师提供各种类型示范课，指导年轻教师拟定教学计划和撰写教学论文，完成学校各项工作任务。

3.加强党员名师工程。如：财大附中依托4名云南省“万人计划”教学名师工作坊开展名师 “双引领”工程；充分发挥党员教师先锋模范作用和专业优势，促进教师专业成长。

4.加强党员示范课。如：财大附中及党建联盟学校党支部，除了书记校长每个学期带头“同讲一堂思政课”外，还组织开展党员教师示范课活动，并推荐了道德与法治、语文、数学、美术、心理健康的党员教师展示好1节示范课、至少听4节课，达到在促进教师个人专业成长的同时，更好地发挥党员教师示范引领作用。

5.加强岗位建功、党员教学竞赛活动。如：财大附中及党建联盟学校党支部每学期组织教师开展“江畔青芬”有骨干教师、学科带头人称号的示范课活动，并积极选派优秀教师参加各级各类教学竞赛活动，进一步提高教师教育教学水平，优化高效课堂教学。

6.加强党员先锋岗建设。财大附中及党建联盟学校党支部围绕教育教学中心工作，制定了《机关党支部党员优质服务示范岗工作方案（试行）》，以提高学校大型活动中人员紧缺的服务效率和服务质量问题，并且持续开展党员优质服务示范岗选树活动，建设服务型机关。

7.加强党员伴你行·精准培优扶弱工作。如：财大附中党支部组织党员教师与学生结对子，组织初三年级上学期期中考试前50名学生实行“精准培优”，为晚自习后海岸线要延迟学习时间的同学开辟了“星空陪伴”“中考有我在”等活动，以争取更多优秀学生考入优质高中；党员带头出成绩、创品牌、树旗帜。

8.加强党员师生组织寻访当地历史文脉系列活动。如：财大附中团委组织开展寻访昆明文脉系列活动：学生利用寒暑假对昆明历史文化进行寻访，包括走进西南联大、“大街小巷”有名堂、美好的大学之旅、“一带一路”的故人新友、讲好财附故事5个系列，是专门为培养研究性学习和学生实践能力、创新能力等进一步弘扬中华传统文化，坚定文化自信初的学生量身定做的系列活动。

9.加强“爱在本校路上”党员家访活动。如：财大附中小学党支部组织开展“爱在财附路上”家访活动。即：由党员教师带头，全体教师利用休息时间开展“爱在财附路上”家访活动。及时了解学生学习生活情况，倾听家意见建议，畅通沟通渠道，促进学校、学生和家庭的良性互动。

10.加强“践行党的宗旨，传承雷锋精神”扶贫助学活动。如：财大附中及党建联盟学校，财大附中党总支志愿者支教服务活动（党总支组织本校的4个云南省“万人计划”名师工作坊到文山州马关县坡脚镇支教）财大附中团委把3年来初中部学生三年来，在开展“寻访昆明文脉”系列活动中爱心义卖的所有款项7.02 975万元进行全部捐赠的爱心。让“爱心义卖、爱心捐物、爱心助学、爱心帮困”的“接力棒”，落在马额小学生根发芽、开花结果。少先队大队部的“践行党的宗旨，传承雷锋精神”“爱心义卖”等扶贫助学主题活动，全校教职工积极响应，主动参与爱心捐款，为有困难的坡脚镇学校和文山州的几个学校进行了精准扶贫活动。

11.加强教师党员家校沟通服务平台建设活动。如：财大附中小学党支部建立教师党员家校沟通服务平台，至今已播出12 期，解决了上百位家长的心理咨询和家校联系，更深入细致地服务于学生和家长。

12.加强先进典型的视、音频讲座系列宣传活动。如：财大附中初中党支部开展“党员伴你行·中考有我在”视频、音频讲座系列活动，党员教师积极参与云南省广播电视台《加油吧！少年》视频录制、昆明教育電视台“名师讲坛”节目录制、昆明市广播电视台《名师讲堂》音频录制，为每一年参加中考的学子提供帮助和指导。小学党支部进10名党员在昆明广播电视台FM105频道进行了党员身边的力量的节目录播活动。

13.加强运用“学习强国”平台资源，夯实教学融入党建治校根基活动。如：财大附中党总支进行顶层设计，运用“学习强国”平台开展“挑战答题争霸赛学习强国达人”比赛、“学习强国”学习积分之星评比，各个党支部将“学习强国”平台资源融入到学校教育教学的每一门课程中，举行了“思政课”展示、“扣好人生第一粒扣子”主题班会课展示、“光盘行动”劳技绘画竞展示、心理与健康辅导课展示等，让党总支的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用得以显现，进一步强化了党建引领教学，夯实了教学融入党建治校根基。