地籍测绘技术在国土资源管理中的应用研究

赵 桐

山东农业大学 山东 泰安 271000

1 引言

我国地域辽阔，国土资源管理工作量大且任务艰巨，尤其在现代城市化飞速发展的进程下，推动社会快速发展变革，对国土资源管理提出更高准确性等要求。在国土资源管理中，应用地籍测绘技术测定与描绘地块的面积、形状和界线位置时，对测绘精度的要求较高，因此应将先进地籍测绘技术应用其中，发挥全球定位系统、遥感技术与地理信息系统等优势，结合当下先进且广泛应用的计算机信息技术、网络通讯技术等，推进国土资源管理模式的创新。

2 地籍测绘的特点

首先，地籍测绘工作属于一种行政行为，具有法律效力，是由政府开展的官方测绘工作，主要目的是保护和合理利用土地资源。其次，地籍测绘结果需要符合国家土地资源管理指标的高精度要求，作为土地管理的重要依据，被法律所接收。再次，经过地籍测绘之后需要整理出包括专业的测绘图、表、册、卡等形式的完整信息资料，便于相关部门随时调用。最后，在实地开展地籍测绘工作之后，在部分地籍要素发生改变之后应及时更改地籍信息系统中的相关数据或测绘标准，保证地籍测绘结果的时效性。

3 地籍测绘在国土资源管理中的应用价值

在国土资源管理中开展地籍测绘工作，不仅有助于提升国土资源的经济利用价值，而且有助于国家土地资源开发效率低提升。对于前者来说，首先以房地产行业为例，通过地籍测绘所得到的数据资料，可以作为判定土地权属关系的依据，在此基础上开展城市土地合理使用与科学规划工作，以及开展规划城乡建设用地和对土地使用登记的评定工作。在地籍测绘数据资料基础上，开发商可以制定更加科学与准确的开发策略，有助于节省成本。其次以城乡规划和建设为例，通过地籍测绘工作来构建数据资料库，可以自动更新并动态反应城乡建设发展变化情况，作为城乡用地建设的依据。最后还可以应用3S技术实时定位跟踪监测城市具体道路交通运营状况，重新规划交通路网。应用GIS技术所提供的地籍测绘资料，构建城市治安管理和消防报警系统。还可以处理土地权属问题酒疯、制定环境卫生和城市绿化工作计划、制定公共基础设施建设以及旧城区改造规划等。

对于后者来说，依据地籍测绘所提供的准确数据信息，便于在国家土地科学开发和利用时掌握不同区域之间的地形差异、人工填湖海工程、水环境基本状况等信息。同时也可以在土地开发利用中指导土地开发设计方案，预测其中可能出现的问题并制定风险预防措施，优化设计方案。

4 地籍测绘技术在国土资源管理中的具体应用

4.1 在农村宅基地使用情况勘测中的应用 农村宅基地使用情况勘测结果直接关系宅基地的分配和使用，关系着老百姓的切身利益。为了确保宅基地勘测的及时性和准确性，通过GPS卫星定位技术的应用可以准确测绘宅基地的位置和面积，有助于保护农村宅基地利用的正常和良好秩序。还可以调查与核对村民的住宅与宅基地划分情况是否对应，便于实现土地一体化管理。

4.2 在不动产登记中的应用 基于“3S”等测绘技术开展不动产登记工作，可以准确掌握和统一整合房产面积、房产权属人、房屋门牌号、土地信息等登记信息，通过统一的信息化系统管理各个不动产登记工作环节，实现各类测绘数据信息的共享。同时也利用大数据技术、云计算技术等来提取海量数据信息中的有价值信息，实现统一测量，更加便于获取和共享数据，实现数据利用效率的提升。

4.3 在土地规划审批中的应用 在土地规划审批工作中，需要结合通过测绘技术所获取的航空正射影像以及规划图等测绘材料，开展科学与合理的土体规划审批工作。尤其是在制定土地规划政策时，需要结合RS技术开展土地监测工作，掌握城乡建设用地情况，充分掌握和整合各类信息，针对性调整之前的政策。此外，在矿产资源调查中，通过地籍测绘对地形和区域加以勘探，掌握具体情况并详细分析测绘结果，有助于环境保护工作的开展。

4.4 在基本农田勘测和保护中的应用 国土资源管理部门的基本工作之一就是勘测和保护基本农田，这也是工业发展和城市建设都无法触碰的红线。在此工作中，应用GSP卫星定位技术，可以高效和准确勘测基本农田，结合RS遥感技术的应用，简化国土资源监测工作，及时掌握土地利用变化情况。同时也通过地理信息系统(GIS)的应用，快便捷对地籍测绘数据信息加以分类汇总，构建一个庞大的数据库。也就是通过上述“3S”技术的应用可以实现对基本农田的实时监测和保护，并开展高密度的定期巡查工作。

4.5 在土地执法检查中的应用 土地执法检查工作有助于保障国土资源可以被合理、合规、合法利用，在此工作中，应用遥感技术(RS)，可以实时监测土地使用情况，为国土资源管理部门提供可靠的数据信息，及时发现土地利用中的问题，属于一种先进的国土开发利用监测工具，有助于提升土地执法检查工作效率。将此技术与实地巡查结合，可以随时查看土地使用情况，及早发现违规使用土地、违法占地等行为并开展针对性的查处工作。此外，还可以将此技术与地面手持GPS/PDA技术结合，构建可以远程随时随地查看的国土资源立体化管理体系。

5 结语

现代社会，各项科学技术迅猛发展，同时推动测绘技术的发展创新。将现代测绘技术与国土资源管理工作结合，开展农村宅基地使用情况勘测、不动产登记、土地规划审批、基本农田勘测与保护、土地执法检查等国土资源管理工作，有助于更加科学地管理与调度、合理分配国土资源，提升国土资源管理利用效率。