低碳经济下电力行业的发展与转型

孔嘉璇　赵婕廷　嵇伟

摘要：随着我国经济的不断发展和对环境保护的迫切需要，传统的电力行业逐渐变得落后，并且出现了配置不合理、污染大、体系落后等问题。而新能源发电的出现与兴起在一定程度上能够弥补传统火力发电的缺陷。文章阐述分析电力行业的现状与转型的好处，提出转型方法，希望对电力行业日后的发展与转型起到借鉴作用。

关键词：低碳经济;电力行业;新能源技术;发展与转型

一、引言

我国现有的发电方法主要是以火力、水力、核能等发电，其中除了成本低、无污染的水力发电，火力发电在我国的传统电力供应方面一直占据主导地位。然而，火力发电以煤炭、石油等化石燃料作为运用原料，这不仅会导致不可再生能源的大量消耗，更会使得整个燃烧过程中排出大量的有害气体，对自然环境造成严重破坏，例如，二氧化碳排放导致的温室效应，不仅导致环境恶化甚至还危及人类的生命安全。

现阶段，各国盛行低碳经济，倡导绿色经济。因此，我国传统电力行业的转型已是势在必行。在未来社会经济发展中，在低碳经济观念逐渐深入人心的背景下，我国对于电力行业的转型必然趋势新能源技术。

二、电力行业的现状

近年来，我国经济发展迅猛，因此人们对电力的需求量同比日益增加，电力行业逐渐出现电力结构片面化、电力供给无法合理配置、构建体系落后和管理不善等问题。现如今我国电力行业由于体制不合理和不完善的市场机制，能源利用率低，大量的清洁能源无法被充分使用;其次，我国的资源消耗不合理，我国的电力行业发电以煤炭为主，对于太阳能、风能、潮汐能等清洁能源不能充分的利用。我国的电力供应大部分是通过火力发电来实现的，对于风能、水能等其他形式的发电方式的利用不足，导致产生的污染较大。目前，在我国电力行业确认一定的标准尺度来规范，继续保持绿色循环经济理念，提高电力行业的构建透明度并优化电力行业的内部结构，积极改造电网，缓解我国电力行业电网构建体系落后和管理不善带来的问题，国家要求“三个转变”，即发电组调度转变到节能发电;电网建设要更加能够提高电能效率，优质服务转变为要能够利用节能服务，以此来为顾客创造出更大的价值，转变成为顾客进行节能服务，并提出要提高电力行业的能源利用率，保证电力企业的绿色生态发展。并且，我国淘汰小型火电装置，以此来推进能源的利用率，促进低碳经济的可持续开展工作;合理利用水资源，充分利用循环水，对水资源统筹利用。我国还出台对新能源企业税收减半的政策，促使电力行业转型。并且在研发新能源发电技术的过程中，研究机构和人员还会有一定的财政补助，借此来增强技术人员研究开发新能源的发电技术的主观能动性。对于风能等发电项目，我国还出台其他的贷款政策，用以鼓励发电企业转型，促使企业能够低碳绿色发展。

目前，对于低碳经济的电力行业转型，可以通过充分利用新能源来实现，推动电力行业由传统火力发电向新能源发电转型，以此来提高市场竞争力，并全面提高我国新能源的发电效率，对于在技术能力上进行提升，积极引进先进的科学技术和合理的管理措施。

三、电力行业转型的好处

当前电力行业传统发电方式都是运用传统的化石燃料，燃烧以发电求得动力等，这并不是一种科学绿色的生产发展方式，这种燃烧发电生产的行为会阻碍我国经济的可持续发展。

电力企业在运行过程中燃烧这些化石燃料，会排出大量有害气体，这些气体导致各种环境问题和产生温室效应，需要引起重视。

而对电力行业进行转型，就是要求其对自身的能源结构进行相应的改善。节约能源、减少温室气体的排放量，是为了降低对环境的污染减轻地球的负荷，给居民带来良好的生存空间。

为了全面推进实行低碳经济，政府以及整个社会都已经开始认知到转型传统电力行业、进行新能源转型的重要性。电力行业想要实现转型，由传统火力发电顺利过渡到新能源发电，就要在生产过程中积极开发和利用污染低、消耗低的方式和原料，例如风能、水能、地热能等。充分开发和利用这些大自然天然的新能源，不仅能够强化现行低碳经济模式，促进我国传统电力行业电源结构的转变与转型，还能缓解各国能源缺乏的情况。再者，减少开采煤炭和石油的用量，提高碳排放的标准，完善相应的准则和制度，优化调整电源结构，以此促进我国各个行业和经济的绿色环保可持续发展。

另一方面，政府也十分支持电力行业从传统的火力发电向新能源发电进行转型，为此出台了一系列政策，例如：对外开放政策、税收政策、补贴政策和信贷政策，从发达国家吸引资金，引入比较前沿的新能源技术和科学先进的管理方式，从而降低传统化石燃料的使用率，提高新能源的开发利用效率。风力发电的增值税将按照应纳税额实行减半征收的优惠政策进行征收，对新能源设备的进口实行了优惠税率甚至是免税，这些优惠政策极大的便利了新能源的应用与开发。

而且，针对现在的转型新能源发电企业，在引进相关设备时，我国政府推行了减免优惠进口关税等的政策。而且，在进行研发和开发利用新能源的阶段，政府也给予一定的财政补贴为这些机构提供研究新能源发电技术的资金支持。另外还出台了信贷政策，针对各项新能源发电技术项目和研发项目等出台相关的低息贷款政策。这一系列减税补贴政策为电力行业转型提供了极大地便利。

此外，由传统的火力发电向新能源发电转型能够相对有效的缓解能源需求问题，同时降低碳排放强度，改变能源的使用力度，提升能源的利用效率，改变当前的能源消费模式，发展并强化新能源产业，可以有效避免日后化石能源短缺对经济、社会、生态等造成不好的影响，有力促进行业的经济可持续发展，达成经济与生态的共同成就，推动社会经济走向绿色健康低碳的道路。

四、电力行业转型方法

（一）实施新能源政策，完善相关法规

为了能够让我国电力行業成功转型，推动该行业的稳定发展，政府既需要制定经济、税收等政策，也需要制定和出台合理完善的政策法规来实现电力行业通过新能源发电的目标。如果一个企业造成过多的环境污染，那么必须对该企业多征收一部分税，这样才能促进电力行业的转型。在企业发电转型的初期，国家可以放宽经济政策，鼓励电力企业转型，制定税收优惠，降低税率，从而促进转型;而在中后期则逐渐减少优惠，降低补贴，并且将税率慢慢提高至合适水平。