党建引领企业助推城市建设品质提升

李树文

习近平总书记在国有企业党建工作座谈会上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我國国有企业的独特优势。党的十九届五中全会指明了未来五年经济增长与社会发展的方向，绘制了到2035年基本实现社会主义现代化的盛世蓝图，强调要提升城乡人居环境品质、制定新型城市化战略、达成“以人为本”的城市化。重庆是西部大开发的重要战略支点。因此，重庆应发挥好“一带一路”与长江经济带的联结优势、立足“两点”定位、紧扣“两地”目标，进一步推动经济高质量发展，打造市民高品质生活。这是党和人民赋予从事基础设施建设的国有企业的神圣职责和光荣使命，更是企业积极作为、打造企业“新名片”、实现企业新发展的大好契机。

一、新定位，促进企业找准新坐标

“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力。”这是习近平总书记对国有企业的重新定位。重庆园林投资集团，在2019年重庆市投融资企业改革中，经重庆市政府决定，由重庆市国资委将其委托给城投集团管理。在城投集团党委的领导下，成立了城投城市更新公司，与园林投资集团形成“两块牌子”一套班子，被赋予了新的职能职责，承担着城市有机更新和城市品质提升的重要任务，以参与生态园林绿化建设为重点，以提高城市品质和提升城市形象为目标，开展园林绿化、生态修复治理及部分市政公用设施等建设工程项目的承包、代建、投资、运营等相关工作。

在总承包、总代建、总运维“新三总”职能的指导下，重庆园林投资集团和城投城市更新公司在市场中进行了新的职能定位，选定了新的市场坐标。在职能职责和主营业务方面，按照重庆市委市政府和市国资委及城投集团转型改革发展的要求，做了重大调整。将原来的融资平台职能弱化，具体负责对棚户区改造融资的贷款进行后期管理。加大了围绕城市更新和品质提升方面的工作力度，也强化了在园林绿化、生态修复治理及部分市政公用设施等建设工程项目的承包、代建、运营等职能职责。增强了按照市场化原则，主动、积极参与城市更新、城市品质提升、乡村振兴战略实施项目的竞争，坚持以协调增优化、以优化促协调，即协调区域发展、优化城市功能、提升城市品质，促成了内蕴区域特色，展现本地优势的协调联动发展格局。

二、新目标，促进企业对标新管理

习近平总书记对国有企业的地位空前重视，特别是“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”，这是对国企寄予了厚望，振奋人心。重庆市首次为城市整体提升制定了行动计划，以实现城市功能更新与品质升级。具体来说，行动计划分为九大板块，内含30余项任务，涉及城市规划、基础设施、生态人文等，既有对外在市容的美化，亦有对内涵的提升，还有切实可行的具体措施。为建成现代化样板城市，重庆将进一步推进国际化、智能化、绿色化、人文化，统筹高质量经济发展与高水平社会建设，建设高质量发展引领区，促成共建共治共享的社会治理新格局。努力在推进新时代西部大开发中勇挑重担、走在前列、作出表率，扩大内陆开放门户，打造智慧重庆。在重庆市住建委和“两江办”的统一指挥下，长江、嘉陵江“两江四岸”整治提升项目的前期勘察设计工作顺利推进，“两江四岸”核心区的治理提升项目已于去年底开工建设。以此为基点，在大维度上连通生态网络，小维度上“微更新”城市气象，改造灰色基建格局，拓展绿色生态空间，消除网格阻碍，促进生态产品价值转换。通过实施160多公里的“清水绿岸”，主城区基本消除水体黑臭现象。正在组织建设的涉及渝北、江北等区的溉澜溪项目，已完成工程量的40%。

为实现推窗见绿、出门见景、四季见花的美好生活愿景，加快建设生态园林重庆，持续开展了城市增花添园工作。加强城市布局、强调街道规划，依据区域山体等高线设计园林景观形态、导建绿带走向，以构建顺延等高线的横街、垂直于等高线的纵街;拓建立体空间体系，串联历史街区、传统风貌区、历史人文等资源的山城步道。合理拓展、充分利用地下空间，并在老城区中利用梯坎、街巷、坡道等载体继承传统元素，体现历史风貌并融入地域特色，构建精彩的城市体验路线。目前，位于渝中区的半山崖线首开段1.5公里已建成开放。预计到2022年，主城各区山城步道将串联成网。随着一批高标准项目设计和高质量施工管理的要求，开展了对标国内一流企业的行动，制定了对标一流企业的方案，从制度建设，人财物规范管理、企业文化、党建工作等全方位对标，使企业在承担城市更新和城市品质提升的任务中开启全新对标管理新模式。

为形成“做好党建抓业务，业务提升促党建”的良性循环，将各部门的中心工作契合党建与业务管理，园投集团党委以组织振兴为牵引、人才振兴为支撑，推动组织优势、组织资源，突出“三项抓手”，提高抓党建强示范促党员先锋引领力作用，将“示范岗”切实转化为推动后备专业队伍建设的发展优势、发展资源。一是夯实党员先锋业务责任。树立正确选人用人导向，以政治素质、业务素养和专业能力为导向，设置“优秀党员业务示范岗”，对业务实绩突出、群众公认的干部优先提拔。二是扎实做好党员示范引领工作。党员要积极作为、带头表率并示范引领，坚持党史学习教育与实际工作相结合;项目各方应坚持挂图作战、挂责问效的工作机制，严格落实目标责任，紧扣关键时间节点，确保项目如期完工。

三、新作为，促进企业打造新名片

党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。“十二五”和“十三五”期间，重庆园林投资集团为城市危旧房改造、拆危建绿、国家园林城市建设、公租房建设、城市棚户区改造等累计融资400多亿元，发挥了融资平台的重要作用。“十四五”开局之年，在新形势和新的管理模式下，积极探索转型发展路径，集团党委班子统一思想，进一步弄清转型发展的方向，弄清升级营运的模式，弄清突出主业的职能定位。确立了“以公益类项目为立企之基，以市场化项目为强企之本”的发展战略。制定了由单纯的融资平台向“投、建、管、运营”为一体的综合型平台转型，形成城市更新、乡村振兴、生态项目的投融资平台，建设管理平台，运营平台。重庆园林投资集团和城投城市更新公司将成为集“三大平台”于一体的城市更新生态投资建设综合型企业。

履行新“三总”职能，面向市场转型是企业发展的重要任务。大田湾体育健身中心的提升改造工程，是城投集团通过市场化获取的第一个代建项目，园投集团和城投城市更新公司作为具体的代建管理单位，采取EPC模式负责工程的设计、施工、验收全过程管理。由于该项目涉及历史文物，保护与修复的任务繁重，施工难度极大，项目部充分发挥专业优势，迅速转变甲乙方角色，克服困难，在2020年8月，按期实现了文物项目和市政项目的全面开工。此项目中对于文物工程部分，做到了以提升共享为出发点，兼顾文物保护、应急避难、居民健身等功能;对于非文物工程建设部分，包括体育场的主体、园林景观及配套设施等改建升级使大田湾体育场焕发新的光彩。按照重庆市政府要求，在园林投资集团领导下，组织上下高度重视，一是倒排工期，强化时间节点控制，保证工程建设进度;二是保证工程质量，抓好安全文明施工，确保项目现场不发生安全事故;三是廉洁奉公，杜绝吃拿卡要。

探索向市场化投资转型，积极参与PPP项目竞争。园投集团城投城市更新公司与渝中区，以及一家央企共同组建SPV公司，打造“两江四岸”的核心区综合治理提升项目。按照差异化、特色化的要求，打造人文风貌与生态景观并存，阡陌交通与自然廊道辉映的山城景观。展示“山水之城、美丽之地”的独特魅力，作为“一带一路”和长江经济带的开放之门，着力彰显重庆城市地标的底蕴和风采。为拓展更大的市场，目前，正在积极策划，参与城市更新、乡村振兴项目，彰显国企新风采。

清清白白做人，干干净净做事，把党风廉政建设贯穿在业务工作的全过程中。牢固树立廉洁自律意识，坚持把反腐倡廉工作与各项业务工作同谋划、同部署、同落实。随着从严治党和依法治企的不断深入，规范管理要求越来越严，需要把党建融入集团各部门的业务监督工作中，从而织密“防护网”，实现监督全覆盖、无盲区。一是警钟长鸣，自觉做到防微杜渐。通过开展内容丰富、形式多样的党风廉政教育活动，确保党风廉政教育无盲区无死角全覆盖。组织开展了以“清风常伴·与廉同行”为主题的廉政教育活动，集中观看了《总书记的告诫》《周恩来在重庆的清廉故事》《忏悔警示录》等短片，听取了“中国共产党党风廉政建设历程”，“中国共产党在重庆的清廉故事”，“党的十八大以来查处的典型违纪案件”等主题单元介绍，从思想和灵魂深处筑牢拒腐防变的防线。二是廉洁从业，做好表率带头作用。以党建工作为核心强化监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，通过党风廉政建设专题分析会，立足岗位廉洁，结合巡视和审计整改、提高反馈党风廉政建设存在的问题及整改落实的质量，引导全体职工做到慎始、慎言、慎微、慎交、慎独。三是建设好队伍，践行“一岗双责”，做到“四个亲自”，使成员自觉坚持党风廉政建设和业务工作共落实、同分析、齐考核。

四、新要求，打造一支具有工匠精神的新队伍

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。城投集团党委在园投集团和城市更新公司调研时指出，城市更新和城市品质提升的任务是打造当下城市精品，留给后世的城市作品。兼顾城市的经济、政治、文化、社会活动功能，突出重庆本地特色，筑成内陆开放高地，达到山清水秀美丽之地的特色目标，不断提升重庆生态环境质量、人民生活水平、城市竞争力，走出一条中国特色的城市发展道路。

在新时代，光辉的蓝图已绘制，光荣而艰巨的任务需要国企去完成。习近平总书记指出，国有企业领导人是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。要达到对标对表，以及打造精品作品的要求，目前管理队伍和技术力量还存在差距，在完工投入使用的部分项目中，品质不高的现象亦有可见，反映出工匠精神的不足、业务技能不高等情况。工程技术、施工管理要突出专业化、精细化，不断适应新媒体、大数据背景下的施工管理新业态，追求卓越的工匠精神。进一步实施人才强企战略，打破传统用人理念，下大力气、引进高水平的专业型、复合型人才，引领企业技术质量快速提升，业务板块快速拓展。加大人才培养力度，完善考核评价体系、绩效激励机制，充分调动员工积极性。“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”是新时代国企领导干部的标准。以党史学习教育为契机，加强学史增信力行，组织开展“党员责任区、示范岗、流动红旗”创建活动及推行“1122支部工作法”，创新党建工作思路，充分发挥党员同志的模范带头作用，使基层党支部在企业生产经营管理活动中真正形成战斗堡垒。各党支部为打造过硬支部，发挥联建各党组织的互补作用，开展了支部联建活动，激励党员干部始终保持奋斗者姿态，发挥头雁效应，全面调动职工工作热情，有效激发创新活力，实现凝聚人心、融洽感情、增进共识的组织目标。同时，开展“党旗领航”系列主题、“同心共筑园投梦，携手奋进新时代”党建拓展活动，亦将党建工作有机融入企业经营管理、企业文化、人才队伍建设之中，有效推进业务发展和党建工作同步提升，激励党员干部带动广大员工奋发向上，共同朝着做强做优做大企业的目标笃定前行。打造以党员示范岗为“点”、党员责任区为“面”、流动红旗为“线”的多维立体平台，坚持结合创建活动与“1122支部工作法”，兼顾公司月度重点工作、重大任务与年度目标，融合初心使命的践行与全面从严治党的落实，贯通干部队伍作风建设与园投集团和城投城市更新公司“十四五”开局起步，实现一体謀划、统筹推进、抓出成效的企业愿景，为企业改革发展提供坚强的组织保障。

更新城市功能、提升城市品质是阶段性、持续性的动态进程，大多涉及城市规划、基础设施建设、绿色生态、人工智能、人文历史等，包含城市外在颜值和内在品质等多种元素，只有具备综合素质，才能对品质提升项目的实施领悟深透，驾轻就熟。城市是人民的城市，人民是城市品质提升的主推手，百姓需求是城市更新的主目标。要向基层社区下沉治理重心与配套资源，完善基层群众自治组织与机制，加强培育社会组织力度，充分利用新兴数字网络技术，为人民群众提供更精细、更专业的公共服务，逐步提高城市治理的能力和水平。城市更新、城市品质提升及乡村振兴项目是民心工程、倍受百姓关注，必须要将对人民的热爱、负责与情怀投身到事业之中，才能创造城市品质提升的新业绩。

作者单位：重庆园林投资集团

责任编辑：胡 越