网上动物诊疗监管的难点及对策

阳新国/湖南省长沙市望城区动物疫病控制中心 410200

宠物诊疗是顺应城市社会发展需求的一个朝阳产业，也是一个容易产生矛盾甚至激化的地方。当前宠物诊疗的矛盾主要是宠物主和诊疗机构产生的医患关系。在现实生活中，宠物主和宠物诊疗机构的医患纠纷是当前宠物诊疗行业、宠物主和属地管理机构常常面对的一个复杂的关系处理问题，也是影响宠物行业发展的一个重要因素，正确认识宠物主和宠物诊疗机构的医患关系的现状，发现不足，建立良性的正确的医患关系已经成为当前宠物行业发展和管理的一个重要课题，这个课题在现实的管理过程正在日趋完善，但网上动物诊疗却是时下兴起的新的课题。本文对网上动物诊疗的特点进行阐述和探讨，为当前管理机构处置动物诊疗问题提供参考。

1 互联网时代宠物医院及药品的特点

互联网时代，带来了整个市场格局的变化，传统的市场在网络的冲击下变得脆弱，一张看不见的“网”让无数的销售商店面对无数的终端消费者，产品在这里高度同质化，价格也高度的透明化，这个最初看来不大看好的市场一下子给传统的市场来了一个高的冲击，一个回合下来，供应商一下子失去了价格约束，网络把所有能够挤掉的利润全部砍掉，实体店面变得很无奈。宠物诊疗市场也是一样，原来的宠物诊疗市场主导着宠物药品市场，如何拿药、如何用药、如何把药用价值得到最高体现，这宠物医院说了算。可是互联网来了，原来的宠物诊疗市场一下子失掉了宠物市场药品的主导市场，很多的宠物主在宠物医院挂号看病，看到治疗药品后，转身就进入网络寻求相同的或者相关产品的供应商，这样，在治疗环节宠物医院就失去了对药品整个市场的主导地位，这样，药品变得价格相对透明，产家利润相对明确，对于产家来说，他的首要目的就是把产品销售出去，互联网的带给人们的新感觉是实在、透明、还划算。但由于网络平台市场还不完善的，一下子，各种充斥市场的真货假货，真药假药保健药各种东西充斥平台，动物诊疗也一样，很多的顾客难以区分诊疗用药和保健用药，因此一旦发生问题便是无穷无尽的投诉，有的投诉平台，有的投诉药品产家，很多的时候甚至是产家的药是正规的也常会被一些投诉搞得很是无奈，更为难的是各个相关的监管部门，对于一个产品而言，只要是产品符合相关法律规定就是无问题产品，但医患问题却不是这样，难缠的有目的的投诉者总是这样那样的问题围绕着你，一个不满意就是意味着你要重新组织一次回复，甚至他还会用一些方法让你发怒等让你中招，从而扩大事情的影响度。

2 当前网络宠物诊疗监管的难点

宠物诊疗是动物诊疗行业的一种延伸，是一种时下的新兴产业，它的兴起是市场发展的需要，也是人际关系的一个新的发展，是当前宠物诊疗行业、宠物主和属地管理机构常常面对的一个复杂的关系处理问题，尤其是处理医患纠纷是一个相当复杂的问题，医患纠纷本来主要是用于人医，随着社会经济的发展，动物或者宠物的价值相对发展，动物诊疗纠纷尤其是宠物诊疗纠纷也越来越多的得到体现，在许多的地方的农业农村管理部门已经形成了一定的处理机制，在我区也形成了一定的调处方法，但网络诊疗对于我们而言，这是一个新生的课题，它比现实的动物诊疗更具有复杂性。涉及几个方面，一是平台是否有资质，就平常而言，各地兽医主管部门根据属地原则对其属地的诊疗机构进行许可，并发放纸质许可证书，但平台如何实行《中华人民共和国动物防疫法》没有对平台许可和监管涉及；二是平台是否有诊疗的医生值班；三是平台接话人是否就是具在诊疗资质的医生；四是宠物的主人是否向平台咨询，是否要求向具有诊疗资质的医生进行在线诊疗；五是是否宠物的主人只是看了平台的商品的评介就下单买药而不是根据宠物的症状或者是没看购买商品是否就是具有诊疗作用的药品，更没看商品的包装信息和治疗简介；六是宠物主人无法妥善保留证据；七是宠物主人的药品认知在一定的程度上存在着盲区，不能有效区分诊疗用药和保健用药的本质作用；八是不利于监管部门的调查，由于宠物主很难有效的保留相关证据，只要产品符合第三方检测标准且无质量问题，且在法律许可的范围内，相关监管部门也就很难取得实质上进展的意义。

平台销售的模式有多种，有代销和直销等模式，最有争议地方是平台自己带货的销售模式，他是直接从厂家进货，然后加价处理，这种模式对于宠物主来说有两个投诉对象，而对于厂家来说，产品已经卖出去给客户，客户怎么处置或者有什么样的行为是产家不可限制和估量的。

3 对策

3.1进一步完善法律法规，严把审批关，强化网络宠物诊疗许可，完善法律法规，把网络平台审批纳入相关法律法规，同时制定比实体更严格的审批程序，严格把住审批关，进一步强化网络宠物诊疗许可。

3.2强化网络宠物诊疗许可的准入，加大宣传力度，使人们尽快掌握网络宠物诊疗的认知，可以在网上建议一些有名的实体店开设网上问诊业务，在一定程度上杜绝网上的一些伪消息，从而减少一些因使用药物不当而引起的投诉。

3.3加强对药厂产品的检测力度，通过当地管理部门的严格监管，加强抽检和兽药厂自检，从而保障平台上销售的药品的合法性。

3.4加大对动物实体诊疗机构的管理，营造一批质量信得过，治病靠得住，价格还不贵的实体动物诊疗店，从而在一定程度上减少在网上诊疗和购药的事情。

3.5建议在网络平台购买药物进行咨询和问诊的购买者注意保存相关信息，为办案调查人员提供办案相关证据。

3.6动物诊疗无小事，如果你是真心关爱自己的宠物，那么还是建议你去实体诊疗，因为只有实体诊疗才能够准确的查找到病因，并能得到有效的治疗。