小型农田水利工程建设管理问题及对策

刘猛

摘要：农田工程是我国最基本的工程，也是我国农业生产的重要组成部分，是关乎民生的重要工程。而农田水利工程设施则是保证农田灌溉的工程，此项工程的运用可以有效提高农田生产水平，达到增收的目的。但是目前小型农田水利工程的应用仍然存在一定的问题，相关单位应当及时整合问题的实际情况，采取相应的解决措施来完善农田水利工程的生产，进而为我国农业生产及粮食需求提供稳定的基础，促进社会和谐稳定发展。

关键词：小型农田水利工程;建设管理;存在问题;工作对策

引言

随着农业现代化、城镇化的快速推进，产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社和专业种植大户等经营主体迅速发展并参与到农田水利建设管理，给传统的农田水利管理机制、建设活动和工程投资带来极大的影响。近期，《农田水利条例》的正式颁布，为农田水利工程建设管理、运行维护以及新型农业经营主体参与提供了参考依据。文章结合新型农业经营主体的参与方式，针对其存在的诸多问题给出有效的对策措施。

1小型农田水利工程建设管理的重要性

农田水利工程是现代农业发展的重要环节，它关乎到农业经济的健康和农民群众的持续增收。党的十八大胜利召开以来，国家高度重视农田水利设施建设，在农田水利工程建设方面持续加大经济投入力度，出台了一系列的政策法规，工程的建设投资规模不断增大，通过加大各项小型农田水利设施的建造，使得农村地区在防洪抗旱灌溉等方面得到了切实有效的保障。在新历史背景之下，应该加强对水资源的科学利用和科学开发，注重加强小型农田水利工程的建造，并做好建设之后投入使用的运行管理工作，增强基层地区的抗洪、抗旱和排涝能力，小型农田水利工程和节水灌溉技术的有效配套，推动小型农田水利设施的建设和改革，全面保护农田，保证粮食安全生产，确保水利工程整体的运行效率。

2小型农田水利工程建设中存在的问题

2.1监理规范建设标准不统一

建设小型农田水利工程时，缺乏全面标准化的监理管理标准。目前，需要结合不同地区的不同规模情况要求制定统一的规范标准，做好细致的差异化调控。监理人员的专业技术水平不足，监理的职责划分不明确，工作职责落实不到位的情况等，都直接影响农田水利工程的顺利實施和建设质量。监理管理不到位，会直接影响水利工程的安全和质量，对后期的工程建设造成直接影响。

2.2小型农田水利工程内部老化

在小型农田水利工程中，内部相关设施较为老化，就会导致其真正的作用没有发挥出来吗，制约了小型农田水利工程建设情况，当前我国现存的小型农田水利工程一般都是由上世纪九十年代遗留下来的，这就回导致其存在老化失修的情况，部分小型农田水利工程寿命已经达到标准，其防御能力及安全性能都有多降低，甚至出现不和标准的情况，不能够在投入使用，而且对于传统小型农田水利工程来说，其建设技术较为传统死板，建设资金十分受限，就会出现其配套率较低的情况，再经过长时间的运营就会导致其老化严重，不能符合当下时代的发展需求，进一步影响了农业的发展进步。

2.3投入资金少，建设标准低

我国小型农田水利工程修建资金只有一小部分是政府提供，大部分资金都需要农民进行集资，而且后期的设施维护保养等资金也需要工程受益人进行筹措，这对于广大农民来说是一项较大的负担。尽管这些年随着我国社会经济的快速发展，农民收入已经有了显著提高，但是仍不可能每年都投入一笔不小的资金来完成水利工程的维修保养，这就导致众多小型农田水利工程在筹措到的资金使用完后，缺乏后期资金来按照相关规定和计划开展建设和维护，工程质量无法得到保证。

2.4建设存在盲目性

我国有些地区的小型农田水利建设项目缺乏明确的导向性，出现了规划与发展目标不统一的问题。一些地方缺乏统一、完善的项目标准，因为小型农田水利建设项目大多都是地方自发行为，有些是县、乡级行为，设计的方案、计划、施工等水平与实力很难达到国家的要求与标准，导致工程出现随意修建等问题。

3小型农田水利工程建设规范效益提升的对策

3.1建立强化监督管理标准

按照小型农田水利工程建设规范要求，结合相关的监理规范及监理操作过程分析其中存在的问题，明确农田水利工程建设中需要加强监督管理的内容。依据规范要求细致化监理管理岗位职责要求，以提升小型农田水利工程建设管理为标准，落实操作监督管理内容。提升工程质量监督管理水平，制订符合工程建设规范管理的条例，以工程建设管控标准为前提，提升建设工程的系统化水平，对工程实施战略督导工作，指派专业的管理人员对水利工程进行整体化质量调控管理。

3.2积极强化小型农田水利工程质量控制工作

积极强化小型农田水利工程质量控制工作就要分别从保证原材料质量以及施工工序两个方面入手。对于原材料来说，在采购时就应当认真挑选，选择出最具性价比低原材料，相关单位也应当选择专门的工作人员进行管控，保证原材料的质量能够符合其标准。在选择高性价比材料同时也要注意材料的生产合格证及质量监测报告等专业文件，要对其真实性复查，以此来保证小型农田水利工程建设的质量。在材料进入施工现场后，也要合规进行摆放，并针对易于损坏的材料采取相应保护措施，保证其在建设时能够正常应用。而施工工序的管控对建设小型农田水利工程来说也具有重要作用。只有严格按照实际工序进行施工，才能够保证工程建设的完成，避免出现施工质量问题，建设过程中的层层把关具有重要意义，可以有效保证小型农田水利工程质量控制工作的完成。

3.3扩大投资规模，提高建设标准

我国小型农田水利工程建设中，投资规模小、资金不足等问题非常严重，这也会导致水利工程在建设过程中建设标准降低。解决这一问题的主要策略就是实现投资形式多元化，根据水利工程修建受益者以及投资者、管理者的不同加大投资规模。同时，政府要改变过去的投资政策，开放投资条件，制定相应的优惠政策，吸引投资，保证资金到位。同时，为了缓解农民的经济压力，政府需要专门设立农田水利工程建设资金，每年对资金进行补充，帮助农民开展水利工程后期维护保养工作。

3.4明确建设的目标

我国农村经济正朝着可持续发展目标前进，小型农村水利工程建设也要紧跟其后，与之相融合、相适应，查找传统的水利设施建设中存在的问题，并全方位的对其进行调整与革新，为水利建设管理方面提出切实可行的方法与策略，为水利建设管理的改革提供明确的方向与目标。另外，农田水利建设不仅要对土地进行节水灌溉等工作，最根本的目的是将我国制定的科学发展观与和谐社会的展望真正地实现。

结语

在新时期，绿色新农村的发展需根据实际状况开展符合自身的改革之路，小型农田水利工程作为一项具有公益性的基础设施，需要根据当地的实际情况进行选择，避免盲目的浪费。在工程的建设管理上，需从人员、资金、管理机制、工程建设等多方面展开，保证工程能够严格按照预期要求完成，发挥自身的实际价值，从而提高农作物的经济效益。

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