奋斗“十三五” 逐梦审计路

吉越

有这样一座古城，她拥有三千年历史的文化积淀，又是一颗正在冉冉升起的渭北明珠，北京时间从这里发出，“将相故里”美誉天下，她就是渭南市蒲城县！有这样一个群体，他们维护财政经济秩序，保障经济社会健康发展，他们严谨细审、公平诚计，用赤诚和大义唱响经济卫士的文明之歌，他们就是蒲城审计人！

“十三五”期间，蒲城县审计局以习近平总书记对审计工作的新要求为统领，认真贯彻中央和省、市、县各级审计委员会会议精神和工作部署，立足审计监督职能，持续完善体制机制改革，狠抓审计质量突破，全面提升服务水平，稳步推动蒲城审计事业发展。

党建为引领 猎猎党旗护审计

审计机关不仅是国家机关，更是政治机关，是党的工作部门。近年来，蒲城县审计局将打造政治机关作为重中之重，坚持党对审计工作的领导，压实全面从严治党主体责任，夯实审计之基，多次被县委评为“先进基层党组织”。

党组带头落实主体责任。局党组常态化研究党建、党风廉政、审计发展、制度机制等重大事项，集体研究，集中决策，保障了各项工作的稳步推进。局党组中心组、党支部围绕政治理论强化、业务水平提升集中学习研讨，全体领导干部“两个维护”更加坚决，“四个意识”更加牢固，工作作风更加过硬。

党员教育管理常抓不懈。近年来，蒲城县审计局按照“抓党建促审计”的工作思路，以“对标规范全面提升”为重点，不断夯实基础、规范程序、硬化抓手，党员教育管理常抓不懈。“三会一课”制度落实不走样，学教活动有特色，党员干部政治素养不断提升，党性观念不断增强，发挥党员先锋岗在承担重大审计项目以及脱贫攻坚、疫情防控等复杂艰巨工作任务的模范带头作用。

学习讨论融入审计业务。为充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，体现党员教育抓在平时、严在日常，建立常态化党性教育机制，外出审计建立临时党小组，审计业务骨干编入党小组列席参加党建活动与政治理论学习讨论，进一步拓宽党建的外延和覆盖面。将党建工作与业务工作有机结合，充分调动了党员干部在审计工作中的先锋模范作用，强化党员意识，认清责任使命，提高工作本领。

党建活动掘取教育实效。围绕中央和省、市、县党建活动重点，结合蒲城审计实践开展多种特色明显、效果突出的党建活动：落实“三会一课”制度，局党委书记、局长定期讲党课，带头学习政治理论、党史知识，并学以致用;“不忘初心，牢记使命”主题活动，激励广大审计干部继续不忘初心、牢记使命，以奋发有为的姿态，推动蒲城审计工作高质量发展;赴包联村开展主题党日活动，把党建带进了农村、帮扶点，引导党员干部继续潜心尽力为民办实事。

质量为标杆 多措并举强审计

近年来，蒲城审计人立足监督机关本职，紧盯重大政策贯彻落实、重点民生工程规范管理等关键领域，推进审计全覆盖，着力向突出问题纵深推进，用高标准把好质量关口，以硬措施抓好审计质量。

完善制度规范。2019年，成立中共蒲城县委审计委员会，相继出台了《关于建立审计监督联动机制的意见》《规范审计必审内容的规定》《关于进一步加强审计整改工作的意见》等规范性文件，进一步拓宽审计监督时域，提升了审计影响权威。截至目前已形成涵盖考核考评、廉政监督、业务学习、股室工作规范、人员素质提升、审计程序规范、内部管理等全方位的工作运行制度体系，进一步规范审计操作流程。

规范审计管理。围绕审前调查、审计进点会、审中实施、审结出具报告到督促审计整改等环节，始终将审计组讨论、业务股室讨论、法制把关讨论、业务会集体讨论贯穿审计项目始终，严把审计方向、审理意见、逻辑推理等关口，努力使每个项目都经得起时间检验和社会监督，用高质量的审计项目夯实审计发展之路。5年来，蒲城县审计局累计实施审计项目650余个，覆盖财政预算单位70余个，完成117名领导干部的经济责任审计，挽回财政损失3.3亿余元，移送问题线索300余条。完成固定资产投资审计409个，审计投资额43亿元，核减工程造价节约财政资金4.27亿元。

勇于晒比拼超。为激励全局干部增强比学赶帮的干事激情，明确各类表彰奖励办法，对成绩突出的优秀个人与项目进行奖励，重点对获得全国、省、市、县优秀审计项目分别设立具体奖励标准，鼓励审计干部跳起来摘桃子。5年来，蒲城县审计局审计成果市级优秀项目由少到多，省级优秀项目从无到有，国家优秀项目实现了零的突破。十三五期间共获得市级优秀项目、优秀综合报告10项，省级优秀项目、优秀综合报告、计算机审计实例与方法11个，2020年获得全国审计机关优秀审计项目三等奖。

民生为重点 争出精品亮审计

近年来，蒲城县审计局在推进审计全覆盖的同时，关注民生福祉，坚持审计工作年年有重点，年年出精品，真正发挥审计“为民而计”的职能作用，以精品力作打造审计形象，树立审计权威。

规范公务卡管理使用。2017年，为关注财务结算方式，规范公务卡管理使用，县审计局联合财政局召集五大商业银行召开协调会，縣纪委、财政局、审计局联合印发《关于深化预算执行动态监控和公务卡结算制度改革有关问题的通知》。通过审计，使用公务卡结算的单位从30家提升到74家，年使用公务卡结算资金从79.21万元提升到1005.70万元，有效保障了财政资金使用的安全性和效益性。

扶贫政策保险审计。2017年底，开展扶贫政策保险审计。通过审计督促保险公司设立“扶贫理赔绿色通道”，设立24小时政策咨询电话，简化审核流程，方便办事程序，提高理赔效率。加大宣传力度，印制宣传年画5万余份，组织工作人员走进田间地头宣讲政策，提升了群众知晓率和满意度。根据审计建议，人保公司延长了两个年度的赔付期限，案件赔付比例大幅提高，从审计发现时的30例8.15万元增加到153例42.24万元，堵塞了漏赔漏洞，保障了群众利益。

学生营养餐伙食费管理审计。2018年，开展了覆盖全县36所中小学校、幼儿园的学生营养餐伙食费管理情况审计。审计后县教育局采纳审计意见，印发了《关于做好2019年农村义务教育学生营养改善计划工作的通知》，进一步规范了营养餐管理。

“一卡通”惠民政策落实情况审计。2019年，紧盯“一卡通”惠民政策落实情况开展审计，对农业耕地地力保护补贴、民政低保补助、移民补助等资金进行审计，向县纪委移送问题疑点13类，48名干部受到了党纪政务处分，收回违规发放惠农补贴资金47.34万元。县纪委监委、审计局组织各镇办、相关部门召开整改专题会议。县财政局印发了《关于加强财政惠民“一卡通”管理的通知》县民政局印发了《关于进一步规范社会兜底保障工作的通知》县民政局与扶贫办联合印发了《关于进一步健全完善防返贫检测预警和基本生活救助机制的实施意见》。通过审计，促进了惠民资金的规范使用。

县人防系统专项审计。2019年底，开展了县人防系统专项审计，重点关注人防工程审批及易地建设费的征收和管理使用情况。审计督促追缴补缴人防易地建设费2162.19万元，补建人防地下室14276.62平方米。向县纪委移送案件线索7条，4名科级领导及3名同志分别给予了纪律处分。审计期间，县人防办积极追缴，针对审计发现问题建立了问题整改台账，修订和完善了“三重一大”“工程建设审批”“档案管理”等相关内部管理制度，进一步加强业务学习，规范了人防项目管理。

农业保险政策落实情况审计。2020年，关注农业保险政策落实情况，审计发现政策宣传不到位、农户知晓率低、虚假承保套保等9类问题，挽回财政损失989.77万元。向县纪委监委移送案件线索2条，对2名公职人员分别给予党内严重警告处分和党内警告处分，收缴违纪资金5.22万元。3家保险公司的上级主管部门分别给予13名相关工作人员免职、降级、开除的处理处分。督促相关部门、保险公司立即核查整改，县农业保险领导小组办公室印发了《蒲城县农业保险审核确认实施细则》《蒲城县农业保险审核确认档案资料管理细则》，中国人寿财产保险蒲城支公司印发了《农业保险业务管理暂行办法》。

人才为基础 队伍建设固审计

蒲城县审计局着眼“管理提质、人才建设、干部培养”三项工程，制定“鼓励激励”“容错纠错”“能上能下”三项机制，让每一名干部“身入审计、心入审计”。

细化考核管理。把考核指标细化分解到政治学习、审计业务、中心工作、集体活动等全局工作的每个角落、每个时段，发挥考核指标的奖惩作用。通过“股室工作日志”“周工作总结”“各股室审计项目统计分类台账”等，细化日常管理，做到每日有记录、每周一小结、每季一报送，保证工作任务不拖延、不积压、有实效。形成“大讨论”“每周一课”等学习交流传统，集思广益解决审计过程难疑的同时传授经验知识帮助成长，勤学习、快节奏、高效率的工作氛围，进一步有力调动了审计干部的积极性和创造性。

加强廉政监督。为了打造一支干净担当的审计队伍，县审计局高度重视党风廉政建设，并将其融入到审计工作方方面，形成常态化监督管理模式，自觉把好“清正廉洁关”。制定执行审计工作“一审双报告”制度，即审计报告+廉政报告制度，审计组在业务会汇报讨论审计报告的同时，向局党组汇报审计过程执行廉政纪律的情况，并形成书面报告，分管领导、审计组全体成员签字背书。设立行风监督員，局党组聘请9名行风监督员，对审计干部的工作、生活作风进行监督，并收集对审计工作的意见建议。同时，大胆向吃请现象说不，以实际行动赢得被审计单位的理解和肯定。

促进轮岗交流。秉持“能者上庸者下”的原则，激活人员流动渠道，加大人员流动频次，促进中层干部轮岗交流，通过局内提拔、向组织推荐、对外输送等方式，先后有15名审计业务突出、工作贡献突出的干部受到提拔重用，对不能胜任工作的干部调整岗位，做到人尽其才，形成了“人人是精锐 ，个个是骨干”的人才队伍格局。

拓宽选人渠道。为了提升局干部队伍年龄、专业配比适度，严把招录聘任人员的专业、年龄关，多渠道吸收多专业青年才俊进入审计队伍，目前，全局干部平均年龄36岁，形成以年富力强、独当一面的骨干力量为主的队伍结构;鼓励年轻干部提升业务，走职称晋升道路，对考取各级各类专业职称的同志予以奖励，并将职称作为晋升调级的必要条件，严格实施“股长+中级职称”规定，在硬性规定与激励措施的作用下，先后有10余名年轻干部取得中级审计职称，保障关键岗位人员素质匹配度。

创新用人模式。以学习型机关创建为载体，创新人员培养模式，为年轻干部搭建素质提升的快车道。通过“审计大讲堂”，鼓励审计干部展示风采、交流学习、启发思路;通过“审计微课堂”，利用新媒体平台讲授审计业务知识，解答疑点难点;通过“师徒结对”，发挥以老带新“传帮带”作用，帮助年轻审计人员成长;……同时，压担子、给任务，鼓励在审计一线锻炼成长、全方位发展，成为审计的行家里手。

文明为底色 机关建设润审计

蒲城县审计局一直以打造“五型”（政治型、监督型、学习型、服务型、文明型）机关为定位，5年来，持续紧抓“文明机关、服务机关”建设。县级文明单位、市级文明单位、市级文明单位标兵等荣誉纷至沓来，一年一台阶，汇聚了“团结、和谐、奋进”的正能量。

暖心工程沁心。为了给干部职工打造一个便捷舒适的工作环境，局党组在狠抓审计业务的同时，高度重视机关建设。文化走廊是营造文化气息、关照干部心灵的展览馆;图书室是干部职工充电放松、劳逸结合的温馨地;道德讲堂是宣讲好故事、培育正能量的能量阀;荣誉室的琳琅杯牌是对大家辛勤付出的肯定，也是重新出发、再创新高的加油站。这些暖心工程传递了局党组对干部职工的人文关怀，增强了全局干部的归属感、认同感、使命感。

文化活动添色。“品读经典”读书分享、“超越自我、展示风采”主题演讲、新春文艺汇演、“面对新挑战  我该怎么办”主题活动等文化活动的开展，彰显了文化古城审计人的风采，迸发出蒲城审计人的激情与活力，展示了蒲城书香审计、文明审计的时代新形象。

社会担当增信。“依法审计，坚持原则;柔性审计，彰显温度。”蒲城审计人始终以治已病、防未病为己任，注重揭示问题，帮助整改规范。审计干部纷纷走上全县领导干部大讲堂、各部门财务规范培训班授课，组织各镇办推广经验做法，有力打通了审计服务最后一公里，为增强遵纪守规、合法经营意识，扩大审计影响力，提升审计知名度与权威性尽己之力。

一年年潜心的创新实践、一个个项目的精益求精、一份份荣誉的纷沓而至，在新时代追赶超越的匆忙脚步里，蒲城审计人抒写着“不忘初心，牢记使命”的赤胆忠诚，演绎着“团结奋进、砥砺前行”的拼搏精神，彰显着“为国而审，为民而计”的大爱情怀。回首十三五，蒲城审计人在探索实践中笃定前行，在勇敢追梦中不断超越。展望十四五，蒲城审计人扬帆再起航， 始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，高起点谋划十四五规划，高标准开展审计工作，为把蒲城建成“四化同步发展的渭北明珠”贡献审计力量！