试论当前我国自然环境保护存在的问题和应对策略

◆摘  要：党的十八大以来，生态文明制度建设已经驶入了“快车道”，不少专家也提出关于整体性治理的环境理论。但不合理开发、保护工作缺位、保护意识淡薄等问题的存在，自然环境建设发展的成果不尽人意。对此，文章针对自然环境治理的环节展开研究，根据新时代科学发展观以及可持续发展的理念，提出一系列解决对策。

一、引言

整体性治理把人民的需求作为治理导向，凭借信息技术的先进治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，是治理不同层级、功能、公私部门关系等进行的新型政府治理图式。通过整体性治理的理论，针对地区环境中存在的大气污染、水资源污染，二氧化碳排放等发展问题进行调查研究，提出合理的改善措施，进而促进地方和国家生态治理的可持续发展。

二、当前我国自然环境保护存在的问题和不足

1.不合理开发导致环境保护工作效率低下

针对不同地区，治理的策略、方式、强度都会影响到环境治理工作的效益。2021年1月，《经济参考报》调查发现，西锁沙龙、东保绿洲的防风固沙生命线——阳关林场，近十余年来持续遭遇大规模清理式砍伐，万余亩公益防护林在刀砍锯伐中所剩无几，由此人为撕开了一道宽约5公里的库姆塔格沙漠直通敦煌的通道。当地防护林是以天然林为主的重要资源，倘若阳关的防护林被大量砍伐，风沙便会长驱直入，给当地生态带来巨大的灾难。这不恰当的经济开发，将防护林砍伐改建成葡萄园，虽然经济收益有所提高，却加重了土地沙漠化进程，甚至可能会引发一系列的后果。阳关林场的伤疤在未来几十年内不一定能复旧如初，但若没有及时的发现与补救，当地的生态结构必然会发生巨变。

2.地方政府的自然环境保护工作缺位

环境制度滞后由法律法规制度缺乏、环境保护制度模糊以及管理模式不合理等因素造导致。因為生态环境保护对策在我国推行的时间较短，人民还没有深入认识到存在的问题，进而形成了环境问题在治理过程中无法可依、没有法律作为保障的状况。此外，我国的法律法规目前还没有将地方治理环境问题的责任落实到各个岗位，导致有些环境部门对待环境治理工作的积极性较弱，在其环境治理工作中敷衍了事。

在土壤污染修复方面，土壤污染底数不清是过去严重制约我国土壤污染防治工作开展及市场发展的主要因素之一。因此，党中央、国务院高度重视相关工作，在2014年首次全国土壤污染状况调查（简称“土壤调查”）的基础上，部署安排全国土壤污染状况详查（简称“土壤详查”）以及土壤环境监测网（简称“监测网”）工作。“十三五”期间，生态环境部、自然资源部、农业农村部三部委联合开展了首次全国土壤详查，其中农用地详查布设点位达55.8万个，超过首次土壤调查10倍左右;重点行业企业用地调查方面涉及超过11.7万家在产企业和遗留工业地块，确定1.3万家为重点调查对象。

3.人民环保意识淡薄，参与性不强

环保意识不足也会影响地方环境的治理。环境保护不止是国家的责任，也是所有公民应该履行的义务。目前积极投入环境保护工作的公民只占少数，部分居民对生态环境保护的认知度低，无法有效投入到环境治理、环境保护中，进而对地方生态保护政策的实施起到阻碍作用。比如快递盒，其危害程度和白色垃圾不相上下，但目前对于快递盒的丢弃与处理仍没有显著的成果，其他污染性废弃物同样需要得到重视。

二、环境保护的应对策略

1.建立综合科学发展观

对农业现阶段的各项问题，不仅需要寻求农业专家指导，企业优化产业能源消费结构，减少土地资源和水资源的浪费，还应由政府管理，制定出台法律法规，稳抓自然环境的第一道关。工业中如油气、煤生产的企业应该严格遵守国家规定，完善从开采到休停的保护工作，做到最大化减小对周边自然区的影响，例如设立绿色保护区。商业上推行绿色消费，减少难降解、难处理的塑料袋的流通，限制有污染风险的产品销售（如购买电池时应该限售数量）。也可以推行绿色金融，进行环境改善、应对气候变化和资源节约的高效利用，完善对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。除此之外，更需要专业人士的努力，制定一条合理的环境保护之路;科研工作者们积极合作，创新优化各类设施，做好节能减排的第二道口。

2.加强治理功能的整合

治理功能的整合本质就是地方管理部门功能的整合。加强治理功能的整合能够促进地方自然环境的建设。首先，就地方环境中存在的各种问题，确定相应的治理目标，并严格监督各部门工作，而且要把环境治理的责任落实到位，提高各个单位对生态环境的治理效率。其次，需要建立一个完善的地区自然环境管理体系，进而加强相关机构与地方政府以及监察机关之间的联系，及时解决在环境治理过程中遇到的问题，共同商策地方发展道路，做好领导带头作用，从而推动地方自然环境治理工作的高效运转。

3.加强监督的整合

为了促进地方自然环境整治工作的进行，应当不断发挥监督机制的有效性。通过建立起完善的工作考核机制，以资源消耗、自然环境治理以及科学技术创新等方面作为考核指标，对地方企业、商铺和住宅区进行严格审查。要对地方环境污染较大的企业和店铺实施惩罚，污染严重的需要进行封停、查验。在居民方面，监督机制应为内部监督、群众监督为主。需要建立奖惩制度，进而促使居民能够严格遵守环境保护政策。此外，还需要根据地方的实际状况建立完善的环境监督机制。还可以将环境信息治理存在的问题以及部分解决方案在各类平台公开，主张全民参与到环境监督工作中，进而创造出更加多元化的环境治理管理方法和监督机制。

三、结束语

地方自然环境问题日益严峻，已经严重影响了广大人民的生活质量。除了需要地方各级高度重视生态环境保护的工作和完善监督机制以外，要求政府把握运用好整体性治理理论，及时发现各地区自然环境治理中存在的问题并制定合理的解决方案。治理部门高效完成保护工作，并不断加强其治理功能。人民加强学习关于环境保护知识，做到自身爱护环境，积极参与各项公益生态的活动，进而促进地方生态的科学可持续发展。

参考文献

[1]万亩沙漠防护林遭剃光头式砍伐，敦煌防沙最后屏障几近失守 澎湃网.

[2]全国人大常委会.全国人大常委会围绕审议土壤污染防治法执法检查报告进行专题询问.

作者简介

王锐（2002—），男，汉族，浙江杭州人，中国计量大学现代科技学院在读本科生，研究方向：测控技术与仪器。