社区卫生服务中心党建工作的现状及对策分析

[摘要]在整体医疗系统中，社区中设立的卫生服务中心是与群众最贴近的基层机构，其负责的患者数量较多，因此工作量与难度也较高。本文从社区服务中心存在的党建工作问题入手分析，主张应重点发挥党组织的引导作用，不断加强党建工作的推进力度，通过考核等手段促进党员素养的全面提升，将党建与日常工作内容相融合，从而有效推动医务工作水平不断提升，为社区群众提供优质的医疗服务。

[关键词]基层卫生院;党建;综合素质;行风建设

[作者简介]柳霞（1988-），女，上海人，上海市松江区中山街道社区卫生服务中心，行政管理专业，主要研究方向为党的建设。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）07-0056-03

近年来，随着医疗水平的提高，患者的需求日益多样化、差别化，给基层社区卫生服务中心带来了很大挑战。在困难面前，基层社区服务中心党支部要以“为患者服务”作为出发点，把握大局，找准党建工作的结合点，以创建全国示范社区卫生服务中心为目标，在较高起点上和新医改背景下，充分发挥党的政治和组织优势，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使全体党员干部职工干有目标，创有激情，从而促进社区卫生服务中心整体实力的提升。

一、社区卫生服务中心党建工作的现状

（一）思想政治工作不到位

在市场经济的带动下，基层社区卫生服务中心党建工作的標准和要求也随之有所提高，社区内设置的卫生服务部门的规模日渐扩张，工作人员的数量也随之增长，但人员的职业素养并没有相应提升，这便为日常的医疗和管理工作带来了困难。社区卫生服务中心的政工人员不仅需扎实落实调研工作，还需随时掌握工作人员的思想动态，对出现的问题给予关注和指导，从而营造良好的氛围。

（二）人员综合素质不高

社区卫生服务中心的工作人员仅从本职工作内容着眼，对党组织开展的活动重视不足，导致党建工作难以有效把控。随着医疗体制的不断革新，基层党建也需努力探索创新途径解决实际问题，如基层社区的资金成本较低，工作人员的数量和素养相对不足，开展的党建活动频率较低，工作人员对党组织的认知不深等，这些均会成为影响党建工作推进的重要因素。

（三）传统的党建工作针对性差

随着经济水平的不断上涨，社区服务的党建内容与开展模式均应随之转变，着重凸显新时期党建工作的特色。基层卫生服务部门党员较少，活动形式单一。员工多数对党建工作的开展意义认知不足，体系内的考核措施不够完善，也难以确定高标准的参考依据，社区内的党建工作推进缺乏应有的动力，导致有些人员在参与活动时，仍以自我为核心，工作标准难以有效落实，表现出工作效果相对滞后，针对性也不足。

（四）党建工作落实不到位

虽然当前社区卫生系统内的工作人员对党建工作的落实抱有一定的热情，部分社区卫生服务中心建立了相对完善的管理机制，但受到人员技能和素养的影响，党建工作的开展效果仍不乐观。无法结合具体的工作特征完善标准要求，从而难以将党建工作切实推进，党建指导效果不佳，难以真实达成既定的工作目标。

二、加强社区卫生服务中心党建工作的重要意义

有效开展党建工作的核心要素是在基层取得良好的党建工作效果，同时提升党员的管理效能。一是发挥堡垒职能。基层党组织应着重体现出自身的优势作用，深入贯彻卫生工作的指导理念，加强与群众关系的紧密度，不断促进社会改革顺利推进。二是主动带头开展工作。社区的卫生服务组织是基层中的先进力量，每名党员均需发挥带头与表率作用，带领群众投入到基层卫生体系的建设中。三是发挥引导功能。在卫生服务组织内开展党建活动，是有效落实基层党建工作的渠道，党组织定期组织培训教育，可大幅提升党性觉悟，优化个人素养，形成更为坚定的服务意识和大局观。四是发挥监督职能。社区党建工作需加大力度对党员实施监督，形成端正的党风，提升党员意识的纯粹性。五是紧密联系群众。党组织的优势之一便是与群众建立了更为紧密的关系，工作始于群众，服务群众，切实尊重和重视群众的反馈意见，通过各种渠道为群众提供帮扶服务，将群众的利益得失作为自身工作开展的主要目标，以群众作为最高的政治追求，将联系群众作为开展日常工作的指导方针。六是切实推动工作开展。社区党建工作能够对卫生事业的不断完善提供强大的助推力，基层党组织应通过系统开展党建工作来提升党员的理论素养，不断激发其内在的潜能，优化提升服务的质效。

三、推进社区卫生服务中心党建工作的探讨

从相关研究资料可知，当前基层卫生机构的党建工作开展效果仍有待加强，部分工作表现出创新意识不足、党员素养匮乏、考核体系不够严格和规范等问题。对此基层卫生组织应深化落实整个医疗体系内的“1+2”指导思想，努力转变工作思维，强化拓展党建的创新途径。在考核方面建立更为科学的机制，不断提升党建的效果。党组织成员也需努力转变工作的实施策略，以有效的手段不断推进工作效果的提升。

（一）充分发挥社区卫生服务中心党组织的领导作用

1、实行党组织领导下的主任负责制。各级卫生组织均应建立明确的管理机制，公立医院统一由院长负责，社区服务机构实行主任负责制。在党组织的坚强带领下，全面落实医疗卫生、科研管理等各项工作的实施，全面提升基层卫生服务的质效，从而推进社区卫生工作的革新发展，保障社区卫生工作的公益性质。

2、明确党支部职责，把党建工作要求写入单位规章。基层党组织应主动承担职责，扎实推进各项基础工作落实到位，获得理想的效果。党建工作的开展与落实应参照具体的规章执行，明确党组织的角色和定位及具体权责，按照规范要求设置相应的人员数量，保证活动开展所必需的经费支持。应设置规范的问题讨论机制，从而有序开展各项党建活动。

3、健全党组织与行政领导班子议事决策制度。应针对社区卫生部门党支部工作建立更为完善的议事规则和制度体系，进一步确定决策范围。委员会议应在党支书的组织下开展，集中讨论重大问题。主任办公会议主要负责行政及业务决策等事项，由主任主持。

社区卫生机构均需按照要求设置议事规则，并严格开展落实。领导成员除了民主党派人士，均需担任党支部的委员工作。服务中心的主任为民主党派的，应组织开展党政联席会议，决策重要事项。副主任为民主党派的，其不作为支委成员，在进行重大事项的讨论时，可作为列席人员参加。

党支部应建立统一领导和分工负责的机制，重大事项应由领导统一安排部署，民主落实，按照会议决策推进工作，经过支委集体讨论形成决议后，便可分别落实具体的工作内容。

（二）加强社区卫生服务中心干部、人才和党建工作者队伍建设

1、加强干部队伍管理和人才工作。社区卫生组织的党员应将党的建设作为工作的首要任务，按照规定实施党员干部的选拔流程。应明确选择方向，将政治素养作为主要的衡量标准。努力发挥年轻干部的优势作用，着重培养具有复合型人才的干部。全面计划人才培养，配套建立激励机制，从而完善人才的保障措施，在基层中构建良好的环境氛围。

2、强化党建工作部门和人员配备。应在社区服务中心组建党务办公机构，按照不少于职工总数1/200的标准设置党务人员数量，不断提升党务工作开展的专业性，加强党务与行政工作内容的交流互动，此外党委还需在人事政策等方面提供指导。

（三）不断提升社区卫生服务中心党建工作水平

1、把党支部建设成为坚强战斗堡垒。党支部是基层的主要党组织形式，能够在具体的工作中体现其基础的工作优势，直接承担教育、监督及凝聚群众等职能。社区党支部应尽量完善考核体系，坚持党的建设和业务管理等方面工作扎实做细，同步实施具体的部署与考核等工作内容。坚持按照党支部工作条例的规定开展党日、生活会或者谈心等活动，从而不断加强基层党组织的建设，提升党员的政治意识和觉悟，全面优化工作推进效果。

2、落实党建工作责任制。社区党支部主要负责党建的核心工作内容，党支部书记是全面开展党建工作的主要负责人，其他班子成员应按照一岗双责的机制开展具体工作。严格遵照上级指导完善社区党建工作的考评机制，按照服务基层的标准要求建立党建工作的具体目标，对党建工作的完成情况进行客观评价，以此促进党建实施水平的不断提升。

3、抓好党员发展和日常教育管理工作。应在《党章》和《党员工作细则》的具体指导下，坚持将政治作为开展工作的首要标准，严格落实党员发展的质量要求，构建完善的双培养机制，将社区卫生服务中心的骨干力量和思想先进的年轻人发展成党组织的新生力量，进一步深化培养医疗及管理方面的核心人才。将“两学一做”进行常态化落实，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员的日常行为管理，提升党性觉悟，加强基础性的工作建设，提升规范化程度，让党政工作成为各项工作开展的标准。

在组织党员开展日常学习时，应进一步深化党建工作的意义教育，不断坚持理论创新，着重提升党政工作人员的职业素质，提升其工作的热情，结合具体的形势调整基层卫生组织的工作内容，以创新精神指导具体的实践活动，与时代要求保持一致。新时期，基层党组织应明确服务职能，构建具有特色的文化氛围，结合自身的实际状况将党建工作的推进效果作为衡量政治业绩的主要依据，全面引领支委和党员发挥带动作用，建设高素质的支部队伍，培养优秀党员，深化思政教育的实施力度，从而为基层群众提供优质的医疗服务，全面实现社区医疗机构的服务职能。

4、履行党风廉政建设主体责任和监督责任。各基层卫生服务体系应建立更为完善的责任体系，包括党支部、纪检监督、党支书及班子成员的相应责任机制，同时不断深化党政廉洁作风建设力度，加强道德引领，严守党内纪律。党组织应建立由上到下、按照部门顺序开展各项工作内容，签署责任承诺，总结整理各项责任和问题清单，保证党政工作扎实推进。纪检干部也需切实发挥监督职能，对各层级的党员干部进行日常督导和监督，保证其能够严格按照党和国家的相关规定开展工作，随时了解实际工作推进情况，有效解决问题，为群众提供高质量的医疗服务。

5、抓好精神文明建设和意识形态工作。加强核心价值体系的搭建，以社会核心价值观念作为提升社区医疗服务的指导思想，强调将患者作为服务的对象，不断提升医务人员的职业素养，严守职业纪律和规范，与患者建立更为融洽的沟通关系。基层还可广泛开展文明单位的建设和志愿服务等活动内容，努力丰富基层对群众的服务形式。

应以完善的意识形态作为指导，全面提升责任意识，统筹管理基层卫生服务系统内的宣传渠道，如刊物、网络媒体等多种信息传播渠道，提高对舆情处置的能力，在面对重大突发问题时，能够妥善解决，从而不断提升自身的服务水平。

6、增强党组织活力。社区卫生组织应不断在组织生活方面加大创新力度，大力推动支部和业务活动多元化开展，促进支部与职工业务、管理等工作的融合力度，提升组织生活的开展效果。支部可开展主题活动加强党员的服务意识与服务水平，深入到基层提供服务内容，联合其他相关部门做好组织与合作，开展区域党建与医疗联合党建活动，树立党建工作的新形象，扩大宣传范围，使服务内容惠及更多的群众。

7、加强医德医风和行风建设。社区卫生体系内的党员应更为重视职业道德与作风建设，党支部与行政、党务相关负责人和部门应加强对党员上述方面的引导和教育工作，各科室也需配合签署责任书，明确权责，扎实推进具体工作。重点应从医务工作者的廉洁作风方面加大教育力度，同时建立相应的考评机制，对医疗机构内的不良作风和行为加大惩处力度，此外对在医德方面表现优异的工作人员进行嘉奖和提升等激励，充分调动医务人员的工作热情。积极提升廉洁作风的影响力度，可尝试开展主题教育月等活动，重点发挥行政管理的工作效能，从而提升医务工作者的自律意识。

在推进基层医务工作时，需充分发挥文化的中心地位和作用，以文化的感染力来促进党建工作的深化落实，将二者结为一体，相互促进提升。行政工作人员应明确摆正党建和服务之间的关系，在开展日常工作时也需以党建工作促进服务的发展，从而在正确的价值观念指导下营造文化氛围，促使工作人员在服务为本的精神指引下开展文化建设，从而形成较高的职业素养，始终保持工作的积极热情，为基层群众提供高质量的医疗服务。

8、做好统战工作和群团工作。社区党支部应将统战工作职责具体落实到人，并针对民主党派的信息建立相应的统计平台，与党外分子保持紧密的沟通关系，随时了解其思想、工作等方面的动态，从而扎实做好其他党派员工的教育和安置工作。

总之，基层社区卫生服务中心党支部应该充分认识自身工作的重要性，明确自身职能，不断发现当前基层党组织建设存在问题，并分析原因，在此基础上探索符合基层卫生工作實际的基层党组织建设的基本思路，不断加强和改进基层党组织建设。

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