多措并举 稳定人民的“肉篮子”

策划/本刊编辑部 文/本刊见习记者 胡倩

猪价迎来周期性波动

“奇观，几十年难遇，四川人疯狂地在夏天灌香肠啦！”最近，一段夏天灌香肠的视频在短视频平台十分火爆。据了解，视频中所在地为四川资阳西门农贸市场，因为猪肉价格下降，不少市民来到市场进行反季节灌装香肠、火腿肠，以及制作腊肉。

2021年国内生猪价格迎来了较长时期的周期性波动，盈利水平随之下降，超出业者预期，6月份至今，猪价月内跌幅已创年内新高。农业农村部最新发布的6月份第4周畜产品和饲料集贸市场价格情况显示，全国活猪平均价格13.76 元/

猪价波动原因

市场端生猪供应增加

对于此次猪价下跌，最重要的一个原因就是生猪产能已经恢复。2020 年2 月5 日，中央一号文件《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》发布，其中特别提到了“加快恢复生猪生产”。因此，产能修复已千克，比前一周下降9.1%，与去年同期相比（以下简称同比）下降57.0%。全国猪肉平均价格24.60 元/千克，比前一周下降6.2%，同比下降49.0%。

但据有关专家介绍，此次猪价产生的周期性波动属于合理情况，目前还在可控范围内，广大消费者和养殖户不必过于担忧，要相信国家的宏观调控和市场的调节力量，跟紧相关部门的通知安排生活、生产。与此同时，国家发改委、农业农村部以及中国畜牧业协会等部门协会也正加紧部署，出台发布相应举措守护人民的“肉篮子”安全。经是当前国内生猪市场的大背景，从5 月份的生产监测来看，全国能繁母猪存栏量同比增长19.3%，相当于2017 年末的98.4%，生猪存栏量同比增长23.5%，相当于2017 年末的97.6%，且这些产能会持续增加。

一致性预期下的集体压栏。由于节前生猪价格高企，养殖企业和养殖户对市场预期很高，都选择压栏，导致目前市场生猪供应增加。

出栏活重增加，大体重生猪集中出栏。今年春节部分养殖户压栏惜售导致出栏均重明显增加，尤其3月、4月猪价跌至低位时，大量二次育肥涌现，导致规模场及养殖户压栏至140～150千克以上，部分生猪甚至超过200千克。

恐慌性出栏现象出现。据农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌介绍，由于近期生猪出栏量增大，价格下降，有一些养猪场（户）出现了恐慌性出栏，对市场形成了一种挤压效应或者叫踩踏效应，这致使猪价就下降得更快一些。

进口冻猪肉增加。由于疫情原因，去年11 月、12月进口肉入关检测严格，造成港口进口肉积压严重，春节后大量进口肉投放市场。有数据显示，2021年第一季度，我国猪肉进口量就达到116万吨，大量进口猪肉的到来也冲击了国内猪肉市场的价格。

消费者终端消费结构产生变化

自2019年8月猪价持续上涨之后，消费者的猪肉购买力就有所下降，吃猪肉对于人们来说变成了一件奢侈的事情，不得不转向消费鸡鸭鱼类来代替。经过长时间的累积，大家也越来越习惯这种膳食方式，因此，即便如今价格下，猪肉也难以回归到以前的那种消费市场。

再者，随着居民收入水平的不断提高，人们对膳食营养的要求也逐渐提高，与猪肉相比，拥有优质的蛋白质和低脂肪的牛羊肉更能吸引消费者的注意力，这使得原本萧条的牛羊产业稳步发展。根据2020 年牛羊消费价格统计，牛肉最高价格为86.56元/千克，比上年上涨5.2%；羊肉最高价83.29 元/千克，比上年上涨4.2%。

季节性需求偏弱，致使鲜肉消费进入疲软期。进入炎热的夏季，肉类、油腻食物的消费本身就属于淡季。人们想要消暑降温，会尽量吃一些低能量的食物，而猪肉属于热量较高的食品，所以夏天消费猪肉产品的人减少，这就导致猪肉消费不足，人们对生猪需求量下降。但由于目前生猪供应量过大，而需求量却减少，在供过于求的状态下形成买方市场，所以猪肉价格下跌是必然的。

养殖端受影响程度较大

对于猪价大跌的影响，与批发零售环节相比，养殖端的压力更为明显，许多个体养殖户和大型猪企都陷入亏损状态。有业界人士表示，一方面是猪肉价格的“天花板”在不断降低，另一方面是饲料等养殖成本的“地板”在不断提升，养殖端的盈利空间缩小了。

上市公司的数据更为直观，2021 年5 月份财报显示，温氏股份（300498）肉猪销售收入同比下降；牧原股份（002714）商品猪销售均价17.65 元/千克，比4 月份下降16.39%；新希望（000876）收入为13.96亿元，环比变动-26.56%，同比变动-12.75%。

通过自繁自养模式，牧原股份的商品猪养殖成本远低于同行。但6月18日的生猪均价为13.83元/千克，已经在牧原股份的养殖成本之下，这意味着，大多数养猪企业已处于亏损状态。

多举措 努力熨平猪价周期波动

生猪价格大幅下跌后,极易陷入“价高伤民,价贱伤农”的周期性怪圈。所以要想方设法保障养殖户的适当利润,才能避免猪价再次出现“过山车”式的起伏。为了有效缓解生猪和猪肉市场价格周期性波动，2021年6月9日，国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、国家市场监管总局等部门联合印发《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，预案充分发挥政府猪肉储备调节作为关键抓手的重要作用，及时开展储备调节，对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。

6月16日，国家发展改革委发布生猪价格过度下跌三级预警，提示养殖场（户）科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。农业农村部也表示，将会同有关部门，加强生产和市场监测，及时发布信息，引导养猪场（户）合理安排生产节奏；以能繁母猪存栏变化率为核心调控指标，推动建立稳定生猪产能的调控机制，防范再次出现大波动。

为切实增强中央储备猪肉应急保供能力，更好发挥政府猪肉储备调节作用，6月28日，国家发改委宣布中央和地方将启动猪肉储备收储工作，定于7月7日公开竞价收储本年度第一批中央储备冻猪肉2 万吨。非洲猪瘟发生以来，饲料、防疫、因种猪质量下降导致生产效率降低等养殖各方面的刚性成本居高不下。据国家发改委监测，6 月21 日至25 日，全国平均猪粮比价为4.90∶1。在去年，猪肉价格过高时，国家发改委会同商务部等部门频频投放储备猪肉以平抑价格，而如今面对猪肉价格的过度下跌，国家发改委则要开展猪肉收储以缓解猪价过度下跌的压力。

国家各部委这一系列“操作”目的就是在努力熨平“猪价周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。“价格过高时，投放储备以保障居民消费需要，推动价格向合理区间回落，避免生猪产能过度扩张;价格过低时，启动收储以托住市场，为养殖场（户）吃下‘定心丸’，避免生猪产能过度淘汰。”国家发展改革委有关负责人说。

“保险+期货”为中小养殖户兜底

2021年6月26日，农产品“保险＋期货”试点转型研讨会暨中国农业风险管理研究会主要会员座谈会在京举行。本次会议围绕学习贯彻中央一号文件精神，深入研讨农产品期货产品开发推广及其与保险等金融工具融合发展的前景与路径，为加快推进农业农村现代化和乡村全面振兴贡献更多保险智慧和期货方案。

座谈会上，有专家指出，“保险＋期货”是我国在金融领域的重大创新，已连续6年写入中央一号文件。通过两种金融工具的改革融合，由保险公司汇集农业经营主体风险，通过购买期货或期权的方式将风险转移到期货市场，进而有效分散和化解价格风险。一方面将不可保的价格风险纳入农业保险行列，另一方面让期货期权市场走进农户，更直接为农业农村服务。

“保险+期货”在生猪领域的运作模式为：养殖户们向保险公司购买生猪价格保险，当生猪出栏实际价格低于目标价格时获得差额赔偿，保险公司向期货公司购买看跌期权实现再保险，期货公司利用期货市场实现风险对冲。这种模式对于一些中小型养殖企业来说是一种很好的兜底保障。

2021年1月8日，随着生猪期货挂牌上市，平安产险成功落地首单期货版生猪价格及收益保险项目。该项目聚焦“保险+期货”这一模式，目前已在山东青岛、河南、四川等地落地试点期货版生猪价格及收益保险项目。在青岛莱西，平安产险落地政策性生猪价格保险，由当地政府对项目保费补贴60%，养殖户缴纳40%。根据本次试点规模，养殖企业的1 600 头生猪获得价格保险，保额480 余万元，财政补贴效应放大24倍。在河南，平安产险承保了当地生猪价格指数保险，提供超300万元保额，帮助化解猪价下跌风险。

淘汰低产能繁母猪 有序出栏

针对养殖户利润收窄，2021年6 月20 日，中国畜牧业协会发布倡议书。倡议书称，市场的力量是强大的，希望大家多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据，按照正常生产计划有序出栏，在价格下行阶段不要恐慌，更不要听信流言以赌博心态安排生产。倡议书还显示，5 月份生猪养殖的亏损面为9.7%，一些优秀的养殖场能把成本控制在每斤6元以内，这说明行情不好的时候也有赚钱的养殖户。

由于非洲猪瘟和新冠肺炎疫情的影响，养猪行业在2019年、2020年经历了两年的“暴利”时期，这就导致了养殖户们对生猪心理预期过高，对于此次“猪价周期”波动可能就难以接受。对此，养殖户们应该积极调整心态，降低心理预期，把市场风险考虑得多一点，按照相关政策组织安排生产活动，虽然养猪暴利已经不再，但是行业后期还是利好的。

辛国昌表示，原来在市场供应紧张的时候，很多养猪场（户）把三元肥猪母猪留下来作为种猪使用，但是它生产效率比较低，在当前阶段，养殖户们可以把这些低效率的母猪淘汰掉，这样养殖效益可能更好一点，成本也会下降。

目前，部分养猪场（户）已经开始“以质换量”，加快淘汰低产能繁母猪，提高饲料转化率，以此来增强市场竞争力。据对定点屠宰企业监测，今年1—5 月，全国淘汰能繁母猪345.4 万头，同比增长108%。能繁母猪存栏结构得到优化，肥猪留种比例已经从去年底的22%下降到12%左右。

通过国家政策层面的宏观调控和引导，市场各方的机制调节，养殖户端的心态调整和科学养殖，相信猪价的此次周期性波动会很快得到缓解，因猪价下跌所产生的社会生产波动也会回到正轨。K