内蒙古自治区建筑用砂石土矿开发利用

李 榛

（内蒙古自治区自然博物馆，内蒙古 呼和浩特010051）

砂石土矿是我国资源较为丰富、开采时间较早、分布较为广泛的一种矿产[1]。工业和信息化部原材料工业司2019年的统计数据显示，我国机制砂年产量达到200亿吨，是砂石资源最大的生产国和消费国[2]。作为基础建筑设施的重要原材料，随着经济社会的不断发展，砂石土矿的需求量也不断攀升。内蒙古自治区矿产资源种类繁多，是国内矿产资源种类较为丰富的省区[3]。根据自然资源部印发《2019年全国矿业权统一配号系统运行监测情况通报》的文件显示，2019年度全国新立矿权数量为1569个，其中选择“招标”“拍卖”或“挂牌”方式的为1390个，以建筑用砂、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土等普通建筑用砂石土矿产为主[4]。由于开采砂石土矿具有“多、小、散、乱”等特点[5]，在开发利用过程中极易对环境产生影响。本文旨在对内蒙古自治区砂石土矿的开采利用情况进行系统分析，为内蒙古自治区砂石土矿系统、绿色开采利用提供数据支持。

1 内蒙古自治区砂石土矿开发现状

从自然资源角度来看，砂石土矿是重要建筑材料之一[5]，但其具体名录并没有统一规定。内蒙古自治区内建筑用砂石土矿主要包括建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、砖瓦用砂岩、建筑用砂岩、建筑用砂、砖瓦用砂、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、建筑用橄榄岩、建筑用玄武岩、建筑用辉绿岩、建筑用安山岩、建筑用闪长岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩、建筑用大理岩16种。其中砖瓦用砂岩、建筑用砂岩、砖瓦用砂和建筑用辉绿岩4个矿种在2019年度未进行开发利用，因此本研究所述建筑用砂石土矿名录为建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、建筑用砂、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、建筑用橄榄岩、建筑用玄武岩、建筑用安山岩、建筑用闪长岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩、建筑用大理岩12种。

2019年，上述12种砂石土矿共有矿山企业1008个，从业人员9498人，年产矿量为1998.34万吨，实际采矿能力为2328.5万吨，工业总产值达93407.11万元，矿产品销售收入为84287.08万元，利润总额为10118.45万元。

2 数据与方法

2.1 数据来源

本研究数据来源于内蒙古自然资源厅普通建筑用砂石土矿产数据库。选取2019年度内蒙古建筑用砂石土矿（按行政区、按矿种、按规模、按经济类型）数据库数据、2019年度内蒙古自治区各盟市（按矿种）数据库，以及内蒙古自治区2015-2019年建筑用砂石土（按行政区）数据库数据进行统计分析。内蒙古矿产资源数据来源于《内蒙古自治区矿产资源年报》（2019年度）。

2.2 数据处理

本研究采用Excel 2010进行数据处理，采用SPSS13.0进行数据相关性分析。采用ArcGIS、Sigmaplot12.0进行数据可视化绘图。

3 内蒙古自治区建筑用砂石土矿禀赋条件

3.1 企业类型特征

内蒙古自治区建筑用砂石土矿矿山企业经济类型主要分为2大类，即内资企业和港澳台商投资企业。其中内资企业类型包括国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业和其他企业8种类型[6]。

如图1所示，对不同类型企业的矿山企业数量、从业人员数量、年产矿量、实际采矿能力、工业总产值、综合利用产值、矿产品销售收入及利润总额进行分析后可以发现，内蒙古自治区建筑用砂石土矿矿山企业总体上以私营企业、有限责任公司为主。二者在上述8个指标总量上的占比依次为56.04%、34.70%，53.08%、35.07%，44.44%、42.19%，43.68%、40.21%，41.20%、50.14%，43.06%、39.76%，37.91%、52.92%，50.74%、40.55%。二者之和占到所有指标总量的80%以上，其中占到4个指标的90%以上。

图1 内蒙古自治区建筑用砂石土矿山企业类型

3.2 开发规模特征

如图2（a）所示，从矿山组成上来看，整体上开发规模以小型矿山及小矿为主，其中小矿数量为489个，占比为47.66%；小型矿山数量为499个，占比全部矿山总量的48.64%；中型矿山数量为29个，占比为2.83%；大型矿山数量仅有9个，占比为不足0.9%。

如图2（b）所示，从各盟市的矿山规模构成来看，大、中、小型矿山和小矿矿山在各盟市之间的分布极不均匀。具体表现为：大型矿山分别位于在呼伦贝尔市、乌兰察布市、阿拉善盟和巴彦淖尔市，分别为3个、3个、2个和1个。中型矿山主要位于乌兰察布市、锡林郭勒盟和巴彦淖尔市，数量分别为9个、6个和5个，分别占全部中型矿山数量的31.03%、20.69%和17.24%。小型矿山数量最多的盟市为赤峰市，其次为通辽市、锡林郭勒盟和鄂尔多斯市，上述盟市的小型矿山数量分别为144个、113个、60个和52个，分别占全部小型矿山的28.86%、22.65%、12.02%和10.42%。小矿矿山主要集中在鄂尔多斯市、赤峰市、兴安盟和锡林郭勒盟，数量分别为118个、111个、68个和61个，分别占全部小矿数量的24.13%、22.70%、13.91%和12.47%。

图2 内蒙古自治区建筑用砂石土矿山结构

3.3 矿种开发利用特征

如表1所示，从矿山企业数量来看，主要集中在建筑石料用灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、建筑用花岗岩和建筑用凝灰岩5类矿种上，矿山企业数为849个，占到全部矿山企业数量的84.23%。矿山企业数量具体表现为砖瓦用粘土＞建筑用凝灰岩＞建筑用砂＞建筑石料用灰岩＞建筑用花岗岩，位居矿山企业数量第一砖瓦用粘土矿山企业数占矿山企业总数的25.59%。

从从业人员数量来看，主要集中在建筑石料用灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、建筑用玄武岩和建筑用凝灰岩5类矿种上，占全部从业人员的85.78%。其中砖瓦用粘土从业人员数最多，占全部从业人员的40.90%，其所占比例高于砖瓦用粘土矿山企业比例。

年产矿量主要产出矿种与从业人员相同，为建筑石料用灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、建筑用玄武岩和建筑用凝灰岩，占全部矿种年产矿量的82.34%。但其次序发生了变化，位于年产矿量最高位的矿种为建筑用砂，占全部矿种年产矿量的22.54%。矿山企业数量和从业人员数量占比最高的砖瓦用粘土年产矿量占比仅为11.30%。而从业人员最多的砖瓦用粘土年产矿量占比为11.30%，说明砖瓦用粘土企业存在“不因人热”现象。

实际采矿能力、工业总产值、矿产品销售收入及利润总额情况与总体上年产矿量趋势相符，以建筑石料用灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、建筑用玄武岩为主，分别占到总量的81.25%、90.43%、90.36%和93.94%。其中位居实际采矿能力、工业总产值、矿产品销售收入第一位的矿种为建筑用砂，其占比分别为22.94%、39.73%和41.54%。位居利润总额第一位的矿种为砖瓦用粘土，其占比为33.04%。

3.4 开发区域特征

由图3可知，就矿山企业区域分布而言，内蒙古自治区境内建筑用砂石土矿矿山分布极不均匀。其中以赤峰市矿山企业数量为首，为256个，占全区总数的24.95%。其次为鄂尔多斯市，为173个，占全区总数的16.86%。乌海市建筑用砂石土矿矿山量最少，仅有5个，占全区总数的0.49%。

图3 矿山企业分布情况

从矿山从业人员分布情况来看，总体与矿山部分情况相符。即赤峰市从业人数最多，为2523人，占总量的25.86%；乌海市从业人数最少，为12人，占总量的0.12%。但从业人数位居第二名的盟市为通辽市，从业人员数量为1819人，占总量的18.64%。矿山企业数量位居第二的鄂尔多斯市从业人员数量在十二盟市中位列第五，占总量的8.19%（图4）。

图4 矿山从业人员分布情况

年产矿量分布与矿山企业和从业人员的区域分布存在明显差异。其变化趋势总体上表现为由东向西逐渐减小。其中呼伦贝尔市年产矿量最高，为291.05万吨，占总产矿量的14.56%；其次为通辽市，年产矿量为289.21万吨，占总产矿量的14.47%；乌海市年产矿量最少，为0.8万吨，占总产矿量的0.04%（图5）。

图5 年产矿量分布情况

如图6所示，实际采矿能力与年产矿量在内蒙古自治区的分布特征相似。呼伦贝尔市的实际采矿能力最强，为366.89万吨，占全区实际采矿量的15.76%；其次为通辽市，为301.49万吨，占全区总量的12.95%；乌海市实际采矿量最低，为3万吨，占全区总量的0.13%。

图6 实际采矿能力分布情况

对各盟市建筑用砂石土矿工业总产值进行对比可以发现，盟市之间差异明显（图7）。其中工业总产值最大的盟市为通辽市，为26775.31万元，占全区建筑用砂石土矿工业总产值的28.67%；阿拉善盟位居第二位，为18206.77万元，占总值的19.49%；乌海市最低，为14.50万元，占比为0.02%。

图7 工业总产值情况

矿产品销售收入情况与工业总产值情况大体相似，通辽市位居首位，为26322.68万元，占内蒙古自治区建筑用砂石土矿矿产品销售总收入的31.23%。位居第二位的盟市为阿拉善盟，为13781.60万元，占比为16.35%。乌海市为建筑用砂石土矿矿产品销售收入最低的盟市，为14.40万元，占比为0.02%（图8）。

图8 矿产品销售收入情况

对各盟市建筑用砂石土矿利润情况进行分析可知，赤峰市的利润额度最大，为4684.10万元，远高于其他盟市，占比达到46.29%。阿拉善盟位居第二，为2056.15万元，占比为20.32%。巴彦淖尔市的利润出现了负值，亏损了544.83万元（图9）。

图9 利润情况

通过对内蒙古自治区建筑用砂石土矿2019年矿山企业数量、从业人员、年产矿量、实际采矿能力、工业总产值、矿产品销售收入及利润总额进行分析系统分析可以发现，上述7个指标在盟市之间的分布规律并不相同。对其相关关系进行分析可知，矿山企业数与从业人数、利润总额分别存在极显著相关关系和显著相关关系；从业人员数量与实际采矿能力、工业总产值之间呈显著相关关系，与矿产品销售收入及利润总额之间呈极显著相关关系；年产矿量与实际采矿能力呈极显著相关关系；工业总产值与矿产品销售收入存在极显著正相关关系。其他指标之间则不存在相关性（表2）。

表2 2019年度内蒙古自治区建筑用砂石土开发利用特征指标相关性分析

4 讨论

随着生态文明的逐步开展推广，大量不规格不达标砂石土矿山被关停。2013年以来，砂石价格年均上涨约20%，2018年局部地区涨幅达100%[5]。砂石土矿开采量的减少与大量建筑需求形成了不对等情况。同时，砂石行业健康有序发展既关系到砂石市场保供稳价，又关系到生态环境质量改善[7]，引导开展环境建设型矿产开发，摸清生产底数是研判市场和矿业绿色发展的必然选择[8]。在开展矿产资源规划相关工作时，要对其充分分析现有开发优势和布局，做到有的放矢。开发规模特征、矿产利用特征和区域开发特征是开展矿产资源规划的重要参考指标。从企业类型和开发规模来看，内蒙古自治区砂石土矿以私营企业为主要类型，矿山规模以小矿为主，由于监管难度较大，存在不同程度的违法开采现象。必须加大砂石土矿自矿权设置至矿山生态环境监管的全过程监管力度[9]，以制度、立法形式对其开展有效制约。从开发区域特征来看，优化砂石土资源开发布局是优化砂石土资源审批管理改革的需要[10]。内蒙古自治区东部盟市为重点区域，特别是赤峰-通辽区域，结合内蒙古矿产资源规划，对地区砂石土矿开发利用工作制定区域差别化管理，对于重点地区的具有规模、安全系数合规、符合环境标准的矿山进行整治和规范，对于设置不合理的矿权和矿山予以取消和关停。

5 结论

（1）内蒙古自治区建筑用砂石土矿矿山企业类型以私营企业、有限责任公司为主。

（2）内蒙古自治区建筑用砂石土矿开发规模以小型矿山及小矿为主，且主要集中在赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟和鄂尔多斯市。

（3）建筑用砂、砖瓦用粘土、建筑用凝灰岩、建筑用玄武岩和建筑石料用灰岩在矿山企业数量、从业人员数量、年产矿量、实际采矿能力、工业总产值、矿产品销售收入及利润总额7个指标中占比分别位居前五名，是内蒙古自治区建筑用砂石土矿矿种开发利用的优势矿种。其中工业总产值、利润总额最高的矿种为建筑用砂和砖瓦用粘土。

（4）赤峰市、通辽市和呼伦贝尔市是内蒙古自治区建筑用砂石土矿开发利用的优势盟市。其中赤峰市的特点为矿山企业多、从业人员多、利润总额大；通辽市表现为工业总产值高、矿产销售收入高；呼伦贝尔市则为年产矿量大、实际开采能力大。