支持战略产业，西方效仿中国

《华尔街日报》7月29日文章，原题：“产业政策”回归：西方重拾旧思维，以抗衡中国长期以来，美国及其盟友一直向中国施压，促其停止以补贴、政府优惠政策及其他干预措施扶持重点产业。现在他们正纷纷效仿这一做法。

美国参议院上个月投票通过了史无前例的产业直接补贴法案，批准拨款520亿美元建设新半导体工厂。其他地区也如法炮制。欧盟致力于将其在全球半导体制造能力的份额提高至20%；韩国批准高达650亿美元的半导体产业扶持举措；日本承诺为半导体产业提供同等力度的支持，同时计划把自己打造成亚洲数据中心枢纽。

从电动汽车电池到医药，西方政府正匆忙推出一系列干预措施，促进他们眼中的战略产业的发展，而芯片制造业的补贴最引人注目。贸易监测组织“全球贸易预警”的信息显示，美欧的类似干预在过去10年激增。这代表着拥抱“产业政策”，即政府应将资源引入对国家利益至关重要的产业，而不是让市场决定。因为新冠疫情对供应链造成的破坏以及中国的崛起，从特朗普到拜登政府，美国政府的支持力度在加大。

“中国模式令我印象深刻。”前弗吉尼亚州州长马克·华纳说。他认为，中国政府确保本国企业而非外国同行成为国内市场的主导者，这有效地确保中国企业在全球市场占据大块份额。

在实行市场经济的民主国家，产业政策曾十分普遍。不过近几十年来，这些国家的政府逐渐退出。中国政府并没有。即使其在1979年进行市场改革并在1992年加快步伐后，北京依然通过拥有企业所有权、控制信贷、政府采购、税收优惠等方式，继续指导经济发展。2006年以来，中国还将科技赶超西方作为优先任务。中国继续推动上述做法的前景令一些怀疑者不再对产业政策采取保留看法。

美国及其盟友挑战中国产业面临几个障碍。一个是中国产业政策投入更深入、更早。即使其他国家投入和中国一样多，也可能很难建立真正独立的供应链，因为中国主导很多供应链环节。即使芯片在美国制造，还得经过组装、封装和测试，而这些低利润业务，中国是最大玩家。▲

（作者格雷格·伊普，王逸译）