粵澳+滬澳合作 能否開啟澳門加速度

本刊編輯部

提起6月本澳發生的大事，特區行政長官賀一誠率領特區政府代表團於6月3日至6日期間訪問上海，出席“滬澳合作會議第一次會議”，簽署一系列合作協議并密集考察;6月15日，澳門特區行政長官賀一誠和廣東省省長馬興瑞分別率領兩地政府代表團出席2021年粵澳合作聯席視像會議，再次就粵澳深度合作區話題開展深入交流并簽署多項協議，這兩次重要活動當屬最令人矚目的大事。

小澳門攀上了大上海

明眼人都清楚，上海是全國的經濟和金融中心，是中國經濟最發達城市之一，擁有中國的第一個自貿區、中國原油期貨市場、中國的滬市交易所。上海在國內的經濟和金融地位，遠超於其他城市。上海還有雙一流高校14 所，中央部屬高校10所，國內諸多的高科技研究院所及企業在上海設有基地，全國的優秀人才也大量紮堆上海。澳門選擇前往上海“尋親”，商討攜手合作當屬高起點、高水準，自然令人產生無限遐想和期待！

一切都在計劃之中，6月3日，剛抵達上海的行政長官賀一誠便前往黃浦區外灘源、圓明新園路步行街“上海澳門周”路展現場，主持活動開幕儀式，拉開了為期五天的澳門上海推介序幕。

當日傍晚，賀一誠與上海市委書記李強會面，雙方就兩地進一步加強在經貿、旅遊等方面的合作交換意見。行政長官期望藉著學習上海的發展經驗，包括人才培養及高校的管理經驗等，思考如何利用橫琴的空間把旅遊、會議等產業帶動起來。

從這裏可以看出些新動向，就是澳門高層首次表達希望借助上海的發展經驗，“思考如何利用橫琴的空間把旅遊、會議等產業帶動起來”。這透露出澳門與橫琴的深度合作區下一步的發展方向、規劃設想及推進工作，已列為澳門特首賀一誠主動思考的工作計劃和范圍，并已開始進入付諸實施的前期準備階段，給人注入了想像的空間。

6月4日舉行的“滬澳合作會議第一次會議”，則標誌著滬澳兩地高層級合作機制和會議對話平臺正式建立並啟動，這必將成為滬澳正式開啟合作新篇章的一個重要里程碑，表明兩地在加大力度拓展和深化各個領域的交流合作方面，已開始同頻共震，攜手合作駛入新車道的階段。

合作的內容決定著雙方具體的發展方向，會議上，在特首賀一誠和上海市長龔正的見證下，滬澳兩地代表分別簽署了《加強滬澳在線新經濟重點領域、智慧城市領域及中小企業創業創新服務合作交流合作框架協議》、《上海市文化和旅遊局與澳門特別行政區開展滬澳文化、旅遊合作交流意向書》、《滬澳體育與合作協議書》、《上海市國際貿易促進委員會與澳門貿易投資促進局關於建立會展業合作的意向書》及《上海國際問題研究院與澳門大學學術交流合作框架協議書》。

由上述幾個協議文本標題可看出，線上新經濟、智慧城市建設、中小企業創業創新服務、文化旅遊、體育及會展業和學術交流合作，成為滬澳本次合作交流的重點內容和方向，雖然沒有看到這些協議的具體內容，但我們衷心希望這些協議中的內容未來能夠躍出紙面，有時間、有計劃、有步驟地在雙方政府的努力推動下，得到一步步切實的落實，讓澳門市民真正感受到與大上海合作的效率、成就及可見性，從而攪動一池靜水，激發起澳門向高水準經濟區學習的熱情和信心。

拓眼界找差距強合作

稍加留意，我們可發現本次行政長官賀一誠的上海之行行程滿滿，參觀考察的選點都極富針對性、代表性。

上海市徐匯區作為國家“互聯網+政務服務”示範區、上海“一網統管”先行區，從群眾需求和城市治理突出問題出發，圍繞“高效辦成一件事”、“高效處置一件事”，除完善日常“一窗通辦”，溫情服務模式外，還率先在全國建起家門口的政務服務24小時自助服務大廳，通過超級終端實現為市民、企業等智能導辦、人證核驗、材料智審、自助交件等全天候服務。提高城市科學化、精細化、智能化管理水準。“一網統管”已經深入到救助、就業、助殘、醫保日常生活的方方面面。

賀一誠率領特區政府代表團一行，首先考察徐匯區行政服務中心，耐心聽取當地負責人介紹這一高水準、高效率的國際化營商環境服務系統的運行情況，為澳門行政服務改革、創新及效率的提升汲取經驗。

上海虹橋商務區是中國國際進出口博覽會三屆舉辦地，虹橋商務區管理委員會多年前就開始圍繞虹橋機場、虹橋火車站等開始“大交通”樞紐功能的全面整合和提升工程，將虹橋樞紐建成了目前世界最大的綜合交通樞紐區，通過吸取人流、物流帶動資金流進入，整個商務區經濟得到快速發展。近年來，虹橋商務區引入“大會展”、“大商務”概念，全力打造輻射全上海、長三角及全世界的國際商貿服務中心，成為中國商務經濟發展的典範區域。

上海之行的賀一誠不忘帶領特區代表團前往虹橋商務區企業服務中心和虹橋海外貿易中心，耳濡目染、眼見為實地了解和見證虹橋的變遷，為澳門的未來增強啟發和能量。

當然，上海的文化產業項目、智能科技公司也是澳門政府代表團選擇考察的側重項目，以求為澳門的高科技和文化產業的發展找尋啟示之路。

6月5日，賀一誠還率團來到久負盛名的復旦大學，與該校校長許寧生會面座談，雙方就加強澳門人才培養及推進兩地高校合作進行交流。行政長官表示，澳門未來會積極融入國家發展大局，朝大健康、金融、科技和文化四大產業方向邁進，希望復旦大學繼續一如既往，為澳門培養經濟發展所需的人才。期間代表團成員還就金融、文化、旅遊、經濟、傳媒發展等方面事宜與復旦大學校長及各學院院長開展交流分享。

推進粵澳深度合作不停步

6月15日，返回澳門一周多時間的賀一誠與廣東省省長馬興瑞分別率領兩地政府代表團，因勢而為，應時而宜，分別在澳門和廣州以視像形式舉行了一場閃電高效的“2021年粵澳合作聯席會議”。

雙方在總結了過去一年卓有成效的合作之後，確定粵澳將繼續攜手落實好國家的戰略部署，務實合作，共同提升兩地民生福祉。

從本次會議“以橫琴為主陣地深化粵澳合作，支持澳門經濟適度多元發展”為主題的定調可以看出。粵澳合作已方向清晰，目的明確，正如行政長官賀一誠在合作聯席會議致辭上所說，今年是國家“十四五”規劃的開局之年，也是澳門融入國家發展大局、謀劃實現新一輪發展的重要時期。在過去粵澳兩地良好合作的基礎上，粵澳將進一步圍繞高質量建設粵港澳大灣區、推動橫琴建設、促進澳門經濟適度多元發展、統籌做好疫情防控和經濟復甦工作等重要議題進行磋商，根據兩地發展的實際需要，共同研究制訂下一階段粵澳合作的重點。

廣東省省長馬興瑞致辭回應到，粵澳兩地將把握粵港澳大灣區建設重大機遇，務實推進各領域緊密合作，共同做好合作開發橫琴，粵澳合作中醫藥科技產業園、澳門青年創業穀、澳門新街坊等平臺建設成效顯著。他希望通過本次會議，粵澳雙方進一步充分交流，務實對接，全面準確落實中央的部署要求，共同推動粵澳合作取得豐碩成果，為保障澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩致遠作出新的更大貢獻。

在隨後的會議上，粵澳雙方就深入合作的工作進展及下一步行動方案進行了明確闡述和“對表”。並確立了接下來粵澳將重點加強的四個方面合作。

一是聚焦橫琴等重大合作區，推動完善相關法律法規和政策體系，加快重點項目建設;二是持續深化科技研發、高端製造、中醫藥、現代金融、文旅會展商貿等領域產業合作，支持澳門經濟適度多元發展;三是進一步提升粵澳互聯互通水準，為澳門居民在粵生活就業提供更多便利;四是持續推進社會民生合作，慎終如始抓好疫情聯防聯控，大力支持澳門青年到廣東就業創業，不斷深化教育、食品安全、生態環境保護等領域的交流合作，持續促進兩地經濟社會發展和民生福祉改善。

會上，行政長官賀一誠、廣東省長馬興瑞共同見證了《粵澳食品安全工作交流與合作協議》、《粵澳標準品質和檢測認證工作合作協議》、《關於在粵澳資企業經濟核算的合作協議》、《粵澳旅遊合作協議》、《“粵港澳大灣區大學生就業實習雙選會”專案合作框架協議》、《粵澳中醫藥交流合作框架協議》等合作協議簽署。

粵澳標準品質和檢測認證、在粵澳資企業經濟核算、粵澳旅游合作、粵澳中醫藥交流合作等都是本澳目前與粵合作關注的熱點問題和項目，相信經過雙方通過深入的溝通交流和推動，相關協議內容能夠在求大同存小異的基礎上，抓緊推動和落實。

半個月時間內，滬澳合作、粵澳合作會議先後舉行，雙方高層及代表團規模龐大，行程及內容豐富而具體，體現出雙方務實合作的信心及決心。

一場新冠肺炎疫情影響並改變著世界發展的格局，中國作為當今世界的第二大經濟體，正借助建黨百年的歷史機遇期，深刻總結歷史經驗，以集中力量辦大事的智慧和勇氣，確定下一個百年的奮鬥目標。

時不我待，時代潮流滾滾向前，澳門在融入國家發展大局中，必須清醒認識自身角色，按照中央政府的要求，發揮“一國兩制”政策優勢，在大灣區發展中揚長避短尋求務實合作，用靈活創新思維開創澳門多元發展新局面，通過與上海、廣東等先進發達地區的積極合作，努力開啟澳門發展的“加速度”，以早日推動澳門經濟的恢復及可持續發展，確保澳門社會穩定、經濟發展，明天更美好！